Экономическое районирование России

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

«Воронежский Государственный  Университет» 
 
 

 

 
Контрольная работа

По дисциплине «Региональная экономика и управление»

Тема: «Экономическое районирование России»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Воронеж

2013 г.

СОДЕРЖАНИЕ

 

1. Значение  экономического районирования в  развитии территориального

разделения  труда и углублении специализации  региона. Экономическое районирование как метод управления региональным развитием………………...3

2. Основные  этапы и виды экономического  районирования России. Современное экономическое районирование. Сущность рыночной специализации и комплексного развития регионов………………………………………………..6

3. Пути совершенствования  территориального разделения труда  и экономического районирования………………………………………………………….14

Список использованных источников…………………………………………..17

Приложение  А. Характеристика Центрального федерального округа………18

Приложение Б. Оборот розничной торговли по субъектам Российской Федерции………………………………………………………………………………...19

Приложение В. Картосхема административного деления РФ по федеральным округам…………………………………………………………………………...20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Значение  экономического районирования в  развитии территориального разделения труда и углублении специализации региона. Экономическое районирование как метод управления региональным развитием

 

Экономическое районирование — разделение территории страны на экономические районы [1]. Оно служит основой и одновременно методом управления территориальным развитием хозяйства России. Районирование необходимо для построения балансов: материальных, топливно-энергетических и др., а также для разработки целевых и региональных программ, привязанных к территориям экономических прогнозов, обоснования региональной политики.

Экономическое районирование  имеет свою историю. Наиболее ранними работами в области районирования были труды Х.А.Чеботарева «Географическое методическое описание Российской империи» (1776 г.). В  19 веке процесс районирования России продолжался, что вызывалось потребностями нарождающегося капитализма. Особенно популярными были работы известного географа П.П.Семенова-Тян-Шанского, который в первом варианте своего районирования(1871 г.) выделяет 14 естественных областей, а во втором варианте (1880 г.) - 12 районов. Это районирование носило общегеографический характер, учитывались естественные и экономические признаки, а также некоторые демографические данные.

После революции в России правительство стало уделять  большое внимание экономическому районированию страны. В феврале 1920 г. была создана государственная комиссия по электрификации России (ГОЭЛРО). За время работы комиссии сетка экономических районов неоднократно пересматривалась, изменялось количество, уточнялся состав отдельных крупных районов, были разработаны основные принципы экономического районирования страны. Последняя сетка районов СССР включала 19 крупных экономических районов, из них 11 — на территории России: Северный, Северо-Западный, Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный и Калининградская область. 
          Действовавшая до 2000 г. сетка экономических районов была недостаточно приспособлена для решения разнохарактерных задач развития рыночных отношений, укрепления федерализма, создания общероссийского рынка, совершенствования управления. На базе 7 ассоциаций экономического взаимодействия в 2000 г. и было внесено радикальное изменение в экономическое районирование России. Были учреждены 7 федеральных округов в соответствии с указами Президента РФ «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13 мая 2000 г. N 849 и «Вопросы обеспечения деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах» от 21 июня 2000 г. N 1149 [ 2, c.249]. Главной целью этих изменений в экономическом районировании является укрепление государственности, предотвращение распада страны, ограничение чрезмерной суверенизации субъектов Федерации.

Федеральные округа: Центральный, Северо-Западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский и Дальне-Восточный. 19 января 2010 года указом президента образован новый  федеральный округ – Северо-Кавказский, который был выделен из Южного федерального округа [1].

Экономические районы образуются и развиваются на основе общественного территориального разделения труда (ТРТ). Отдельные части страны, имея свою природную, историческую, социально-экономическую специфику, специализируются на производстве одного или нескольких видов продукции или услуг. Каждая территория обеспечивает своей продукцией другие части страны, получая взамен недостающую продукцию. Происходит обмен результатами труда. ТРТ - это закрепление специализации территории на производстве отдельных видов продукции при условии обмена ими с другими территориями. 

Специализация территории - это преимущественно развиваемые  на ней отрасли общегосударственного значения. Условия специализации  территории на производстве какой-либо продукции (услуг): 
1. Ее производство дешевле, чем в других районах страны; 
2. Эта продукция может выпускаться в значительно большем объеме, чем необходимо для удовлетворения местных нужд; 
3. Выпуск продукции обеспечен условиями и ресурсами; 
4. Производство необходимо стране; 
5. Производству этой продукции способствует выгодное ЭГП, в том числе транспортно-географическое положение.

Специализация территории складывается исторически. Экономическое районирование, неразрывно  связанное  со  специализацией районов на определенных  видах  производства,  является  одним  из  факторов повышения   производительности   общественного   труда,   рационального    и эффективного размещения производительных сил каждого региона и страны в целом.

Экономическое районирование, в практическом смысле, необходимо в целях выделения достаточно устойчивых для конкретного этапа  развития социально-экономических территориальных образований (единиц), применительно к которым реализует региональная политика государства. Экономическое районирование является основой территориального управления народным хозяйством России. Государственное регулирование хозяйств дает возможность частично устранить возникающие диспропорции в экономической и социальной структуре регионов. Экономическое районирование служит предпосылкой совершенствования территориального развития и регионального управления экономикой.  
 

 

 

 

2 Основные  этапы и виды экономического  районирования России. Современное экономическое районирование. Сущность рыночной специализации и комплексного развития регионов на примере Центрального федерального округа

 

Исторически в России сложились  различные виды территориального деления (районирования). Административно-территориальное деление страны берет начало с учреждения Петром I в 1708 г. 8 губерний, численность которых ко времени Октябрьской революции приблизилась к 100, включая области и пользовавшиеся автономией Царство Польское, Великое княжество Финляндское, Бухарский эмират и Хивинское ханство. В дореволюционной России имелась также практика объединения нескольких губерний в крупные генерал-губернаторства, например, Туркестанское, Кавказское и др., что диктовалось необходимостью контроля за окраинными территориями империи, как правило, национальными. Низовыми по отношению к губерниям административными единицами были уезды, в свою очередь, делившиеся на волости.

После революции, с 1922 по 1991 г., Российская Федерация (РСФСР) в качестве крупнейшей республики СССР была поделена на автономные республики, края, области и автономные (национальные) округа в составе республик, краев и областей. Конфигурация и структура такого деления неоднократно менялись в зависимости от политических (реже — экономических) обстоятельств, например депортации отдельных народов в 1942—1944 гг., сопровождавшейся ликвидацией их национальных автономий, впоследствии, в 1956 г., восстановленных, за исключением Республики немцев Поволжья. В 1954 г. к Украине перешла Крымская обл.

Современная Россия имеет  в своем составе 83 субъекта Федерации (регионов), включая 21 республику, 9 краев, 46 областей, 2 города — Москву и Санкт-Петербург, приравненных к субъектам Российской Федерации, а также одну автономную область и 4 автономных округа.

На территории России насчитывается 11 экономических районов (до 1986 г. их было 10):

Северный  экономический район (выделен около 1986 г. из состава Северо-Западного. Состав: Архангельская область, включая Ненецкий автономный округ, Вологодская область, Мурманская область, Республика Карелия (ранее – Карельская АССР), республика Коми (ранее – Коми АССР).

Северо-Западный экономический район. Состав: Санкт-Петербург (ранее – Ленинград), Ленинградская область, Новгородская область, Псковская область. После развала СССР в район включена Калининградская область, ранее находившаяся в Прибалтийском экономическом районе СССР.

Центральный экономический район. Состав: Москва, Московская область, Брянская область, Владимирская область, Ивановская область, Тверская (ранее – Калининская) область, Калужская область, Костромская область, Орловская область, Рязанская область, Смоленская область, Тульская область, Ярославская область.

Центрально-Черноземный  экономический район. Состав: Белгородская область, Воронежская область, Курская область, Липецкая область, Тамбовская область.

Волго-Вятский  экономический район. Состав: Нижегородская (ранее – Горьковская) область, Кировская область, Республика Марий Эл (ранее – Марийская АССР), Республика Мордовия (ранее – Мордовская АССР), Чувашская Республика (ранее – Чувашская АССР).

Северо-Кавказский экономический район. Состав: Краснодарский край, Республика Адыгея (ранее – Адыгейская автономная область Краснодарского края), Ставропольский край, Карачаево-Черкесская Республика (ранее – Карачаево-Черкесская автономная область Ставропольского края), Ростовская область, Республика Дагестан (ранее – Дагестанская АССР), Кабардино-Балкарская Республика (ранее – Кабардино-Балкарская АССР), Республика Северная Осетия – Алания (ранее – Северо-Осетинская АССР), Чеченская Республика и Ингушская Республика (ранее – Чечено-Ингушская АССР).

Поволжский  экономический район. Состав: Астраханская область, Волгоградская область, Самарская (ранее – Куйбышевская) область, Пензенская область, Саратовская область, Ульяновская область, Республика Калмыкия (ранее – Калмыцкая АССР), Республика Татарстан (ранее – Татарская АССР).

Уральский экономический район. Состав: Курганская область, Оренбургская область, Пермская область, включая Коми-Пермяцкий автономный округ, Свердловская область, Челябинская область, Республика Башкортостан (ранее – Башкирская АССР), Удмуртская Республика (ранее – Удмуртская АССР).

Западно-Сибирский  экономический район. Состав: Алтайский край, Республика Алтай (ранее – Горно-Алтайская автономная область Алтайского края), Кемеровская область, Новосибирская область, Омская область, Томская область, Тюменская область, включая Ханты-Мансийский автономный округ и Ямало-Ненецкий автономный округ.

Восточно-Сибирский  экономический район. Состав: Красноярский край, включая Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ и Эвенкийский автономный округ, Республика Хакасия (ранее – Хакасская автономная область Красноярского края), Иркутская область, включая Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, Читинская область, включая Агинский Бурятский автономный округ, Республика Бурятия (ранее – Бурятская АССР), Республика Тыва (ранее – Тувинская АССР).

Дальневосточный экономический район. Состав: Республика Саха (Якутия) (ранее – Якутская АССР), Приморский край, Хабаровский край, включая Еврейскую автономную область, Амурская область, Камчатская область, включая Корякский автономный округ, Магаданская область, Чукотский автономный округ (ранее – в составе Магаданской области), Сахалинская область.

Современное экономическое  районирование России включает три  основных звена (таксономические единицы): высшее звено – федеральные округа; районы среднего звена – края, области, республики; низовые районы – административно-хозяйственные районы, городские и сельские районы. Каждый вид экономического районирования отвечает определенным задачам территориального развития.

1.Высшее звено районирования – федеральные округа – используются  центральными республиканскими органами власти для общегосударственного управления экономкой в территориальном разрезе. Крупные экономические районы – это четко специализированные и относительно завершенные территориальные хозяйственные комплексы: играющие важную роль в общероссийском разделении труда. Располагая значительной территорией, большой численностью населения, разнообразным природно-ресурсным потенциалом, крупные экономические районы имеют четко выраженную специализацию (до 5-7 отраслей). Чем больше территория крупного экономического района, тем шире его производственный профиль, сложнее хозяйственный комплекс.

2. Среднее звено районирования используется для руководства отраслями хозяйства и социальной сферой в пределах области, края, республики. Велика его роль в руководстве сельским хозяйством и сферой услуг.

Областные районы имеют свои экономические признаки. Своеобразная форма комплексного развития областей, объединение сельскохозяйственных районов вокруг промышленных центров  обеспечивают ведущее место города.

3.Низшее звено районирования – городские и сельские районы представляют собой первичные звенья в таксономии экономического районирования. На их основе образуются начальные специализированные территориальные производственные комплексы. Низовые районы играют важную роль в разработке и выполнении перспективных и годовых программ развития районного хозяйства и социально-культурного строительства, в размещении и специализации предприятий по производству и переработки сельскохозяйственной продукции, местной промышленности, бытового обслуживания, торговли и общественного питания. 
         Сегодня в рыночных условиях можно выделить три типа регионов среднего звена России: 
- трудоизбыточные; 
- оборонно-промышленные; 
 - многоотраслевые и депрессивные.