История формирования и современное состояние России

- Тем не менее, проблема  оптимизации территориального управления  остается до конца неразрешённой, и это приводит к дальнейшим  попыткам унификации политических  систем субъектов федерации с  общефедеральной политической системой.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                       Заключение.

 

Современная Россия состоит из двух огромных частей: Западного макрорегиона (Европейская Россия) и Восточного макрорегиона (Азиатская Россия). Они отличаются историческими особенностями освоения территории, особенностями природы, уровнем и проблемами экономического развития, соотношением ресурсов и их использованием, перспективами развития. Территория России была подразделена на 11 экономических районов (8 - в Западном макрорегионе и 3 - в Восточном). Однако сетка экономических районов, используемая до сих пор, устарела.

Во-первых, районы не имеют собственного территориального управления (оно существует лишь на ступеньку ниже - в республиках, областях и краях).

Во-вторых, многие районы (сибирские, Урал, Поволжье) образованы более 50 лет назад, другие существуют три десятилетия. Но экономика мобильна. В ряде районов за эти годы создана мощная добывающая промышленность, в других она ослаблена за счет истощения ресурсов. Сформировались крупнейшие базы оборонной промышленности, не соответствующие границам этих районов. В целом, по стране, изменился географический рисунок экономики. Многие районы имеют нечеткую специализацию.

В-третьих, выделенные районы оказались крайне неравноценны как по численности жителей, так и по экологическому потенциалу. Естественно, что они отличаются по размерам территории. Поэтому Центральный район, где проживает более 1/5 населения страны и сосредоточено 1/3 промышленного, 1/2 научного потенциала России, трудно сравнить с Дальним Востоком - огромным по территории (36% площади страны), но слабо заселенным (5% жителей) или с северными районами (4% жителей).

Другими словами, сетка районов не соответствует огромным изменениям, происшедшим в экономике страны. В то же время осложнены возможности использования существующих рамок районов и для рыночной экономики.

И самое главное, районирование должно способствовать формированию не только эффективной экономики, территориально-производственных комплексов, но и новых рыночных структур (ассоциаций, концернов, корпораций, холдингов) в определенных территориальных границах.

Необходимо не одностороннее экономическое, а комплексное социально-экономическое районирование, учитывающее исторические особенности заселения, географические особенности расселения и условия жизни людей, проблемы и географию городов (от крупнейших до маленьких) и сельских поселений, миграции населения.

Районирование должно быть эколого-экономическим, т.е. способствовать улучшению экологических условий, учитывать местные природные особенности, проблемы дефицита отдельных ресурсов. Районирование должно способствовать укреплению единства всех частей государственной территории России и обеспечивать управление ими, т.е. решать политические задачи. В то же время, территориальное управление, отсутствующее в экономических районах, присутствует в элементах административно - территориального деления (областях, краях), а также в республиках. Само административно - территориальное деление устарело. Поэтому, необходимо:

- Проведение нового комплексного  общественного районирования, способствующего  решению не только экономических  задач.

- Новое административно-территориальное  деление - создание единообразных (одного  ранга и уровня) субъектов Российской Федерации.

Современный этап организации территориального управления требует экономического районирования, учитывающего комплексный характер воздействия всех факторов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы:

 

1. «Федеральные Р четырех лет экономических реформ» - Маркова Н. - Экономист. - 1996г. - N 3.

3. «Территориальная структура  народного хозяйства СССР в  период НТР» - уч. пособ. - М., 1989г.

4. «Территориально-производственный  комплекс: проблемы формирования  и управления» - Чалов В.И. - М., 1983г.

5. «Региональное прогнозирование  и региональное развитие России» - Матрусов Н.Д. - М., 1995.

6. Указ Президента Российской  Федерации от 13 мая 2000г.. «О полномочном  представителе Президента Российской  Федерации в федеральном округе» - Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 20.

7. Указ Президента Российской  Федерации от 6 июня 1994г. № 1140 «О Российской  Академии государственной службы» - Собрание законодательства Российской  Федерации. - 1994. - № 24.

8. «Комментарии к Конституции  РФ» - Мирошникова В.Н. - М., 2004г.

9. «Конституция Российской  Федерации с комментариями Конституционного  Суда РФ» - Инфра-М., 2001г.