Город-государство Сингапур

В Сингапуре находятся  отделения свыше 3,5 тыс. ведущих компаний мира, более 120 ТНК имеют здесь  свои региональные представительства. Сингапур является третьим по величине (после Хьюстона и Роттердама) мировым  центром нефтепереработки (около 160 тыс. тонн в сутки), четвертым мировым  производителем полупроводников и  самым крупным в мире производителем компьютерных дискет (60% мирового производства).

Инфляция в Сингапуре  в 2010 году составила 2,8%, в 2011 году, вероятно, составит 4%, денежные запасы страны – 36,7 млрд. долл., официальные резервы  в иностранной валюте – 214,6 млрд. долл. США (один из самых высоких  показателей на душу населения в  мире). Профицит госбюджета составляет свыше 1,1 млрд. долл. (доходы– 28,6 млрд.; расходы – 27,5 млрд.)5.

Трудовые ресурсы страны составляют 2,6 млн. чел. (56,4% - мужчины, 43,6% - женщины). В сфере финансовых, деловых и др. услуг работают 35%, в сфере обрабатывающей промышленности – 21%, строительства – 13%, транспорта и коммуникаций – 9%, в других секторах – 22%. Уровень безработицы составляет 4,3%. Рост производительности труда – 4,2%6.

Рабочий рынок страны насчитывает 612 тыс. иностранцев. Их доля выросла  с 16 до 30% за 1999-2009 годы. Темпы роста  иностранной рабочей силы (9,4%) существенно  превышают темпы роста местной  рабочей силы (1,4%). Иностранные рабочие  в основном сконцентрированы в секторе  низкоквалифицированных специальностей, однако около 12% иностранцев заняты высококвалифицированной работой7.

Национальной валютой  Сингапура является сингапурский доллар (S$). За относительно короткий период времени  сингапурский доллар превратился в  одну из наиболее прочных и стабильных валют мира. Теоретически валютный паритет сингапурского доллара, подтвержденный Международным валютным фондом, соответствует золотому содержанию в нем 0,290299 г. чистого золота. Курс по отношению к доллару США  за последние годы: 1,2(2010), 1,79 (2002), 1,79 (2001), 1,72 (2000), 1,69 (1999), 1,67 (1998).

Сектор финансовых услуг  занимает важное место в экономике  страны: на его долю приходится 12,1% ВВП. Ежегодный оборот сингапурской валютной биржи уступает лишь Лондону, Нью-Йорку  и Токио. Объем ежегодных операций на сингапурской валютной бирже превышает 25 млрд. долл. США. Внешний государственный  долг отсутствует.

Таким образом, на базе официальных  статистических данных мы проанализировали основные экономические показатели Сингапура и видим, что данная страна демонстрирует возрастающие темпы экономического роста, все  сильнее отдаляясь от «третьего  мира», что позволяет поставить  Сингапур в ряд с развитыми мировыми державами, определяя место города-государства в системе МЭО.

Целый ряд факторов исторического  и экономического характера был  объективной преградой развития процесса индустриализации в Сингапуре: малые размеры страны, полное отсутствие природных ресурсов, чрезвычайно  высокие темпы прироста населения, сравнительная дороговизна рабочей  силы и т.д. Однако для Сингапура  эти преграды стали стимулом. Благодаря  своему географическому положению  Сингапур оказался на самом оживленном морском пути Азии, что делает участие  страны в международном товарообмене незаменимой компонентой внешнеэкономической  политики. Таким образом, обобщенные нами знания позволили сделать предварительные  выводы о месте Сингапура в  системе МЭО. Однако необходимо проверить, соответствуют ли эти выводы действительности. Этому и будет посвящен следующий  раздел нашей работы⁸.

2.2. Внешнеэкономическая  деятельность государства

Сингапур - самое успешное и молодое суверенное государство  Юго-Восточной Азии. В 1959 г. Англия на основе подготовленной ею Конституции  Сингапура  предоставила этой своей  колонии статус самоуправляющегося государства, которое, однако, оставалось в составе Британского Содружества  Наций. Сингапур обрел некоторую  независимость, в частности получил  право формировать свое правительство. Пятого июня 1959 г. премьер-министром  нового государства стал и оставался  вплоть до 1990 г. лидер созданной в 1954 г. Партии народного действия (ПНД) Ли Куан Ю. В дальнейшем, уже на посту министра-ментора, он продолжал деятельно участвовать в подготовке и реализации долгосрочных проектов социально- экономического развития  Сингапура .

 Экономика  Сингапура   остается одной из самых открытых  и по-прежнему зависит от иностранных  инвестиций и мировой торговли. Как и другие страны Юго-Восточной  Азии после обретения ими независимости, Сингапур сосредоточил внимание на постколониальной трансформации социально-экономической системы. Создав базовые экономические институты, страна относительно недолго проводила политику импортзамещения, затем перешла к практике «догоняющего развития» на основе широкого привлечения иностранного капитала и ориентации на внешние рынки.

 Отличительная черта  социально-экономической политики  страны способность своевременно  и адекватно отвечать на вызовы  индустриальной и постиндустриальной  эпохи, постоянно и гибко совершенствовать  и традиционные и новосозданные институты, следовать принятой стратегии, при этом постоянно ее корректируя. Приоритетом в своей деятельности сингапурское правительство избрало «развитие человеческого фактора» как единственного ресурса, которым обладает это государство. Имеется в виду социальная составляющая внутренней политики: подъем образования и науки, здравоохранения, улучшение жилищных и материальных условий быта населения. Такая политика позволит обеспечить ускоренное развитие постиндустриальных секторов экономики, сохранить благоприятную динамику роста. Ожидаемый мультипликационный эффект от проводимого курса может проявиться в повышении адаптивности экономической системы в целом и накоплении ресурсов для дальнейшего прорыва в постиндустриальный мир.

 В июне 1998 г. был дан старт движению «Сингапур - ХХI», которое включало как одну из своих целей реализацию «Промышленного плана ХХI», начавшегося в 1999 г. Выступая 6 августа 1998 г. с речью «Экономика  Сингапура  в ХХI веке», заместитель премьер-министра Тони Тан отметил, что данное движение является дальнейшим развитием Национального стратегического экономического плана. Он подчеркнул, что для эффективного перехода к экономике, базирующейся на знании, необходимо привить обществу культуру созидания, новаторское предпринимательство, стремление к переменам, умение рисковать и стойко переносить неудачи.

 Установки плана предусматривали:  ежегодно промышленность должна  обеспечивать 25% ВВП, а услуги  по обслуживанию экспорта 15%. Намечался  ежегодный прирост 20 тыс. рабочих  мест. Кроме того, ставились задачи, которые предстоит решить за  десять лет в сферах образования,  искусства, химии, коммуникаций, средств массовой информации, инжиниринга,  здравоохранения, электроники и  логистики. Например, чтобы скорее  довести уровень образования  до самых передовых показателей,  предлагалось десяти всемирно  известным высшим учебным заведениям, в том числе институтам Вартона, Джона Хопкинса, Карнеги, открыть свои отделения в Сингапуре. Была разработана Программа технологического предпринимательства, призванная стимулировать новейшие начинания в этой области. Сингапурцы получили возможность обучаться новым профессиям, им предоставлялось льготное финансирование и другие виды поддержки⁹.

 Для обеспечения реализации  программы был создан Комитет  технологического предпринимательства  во главе с заместителем премьер-министра  Тони Таном. В обязанности Комитета входило организовать научный центр типа Силиконовой долины, а также внести изменения в законодательство, касающееся регулирования технологического предпринимательства. Ставилась задача поощрять дальнейшее расширение рынка венчурного капитала, чтобы обеспечить финансирование проектов, основанных на высоких технологиях. Созданный для этого Венчурный фонд с капиталом в 1 млрд. долл. США был увеличен до 12 млрд. Таким образом, появился новый институт венчурного, т.е. связанного с повышенным риском, капитала, область операций которого - новые технологии, предложение нового продукта, современный маркетинг. Тем самым создавались необходимые связи между наукой и производством. Венчурные фирмы относились, как правило, к среднему бизнесу. Развитие этого вида предпринимательства, поддерживаемого государством,- показатель того, как усложнялась структура сингапурской экономики.

 Успеху новых начинаний  способствовали и правительственные  ассигнования, возросшие с 757 млн.  синг. долл. в 1991 до 3 млрд. синг. долл. в 2000 г. Только за два года возникло восемь научно-исследовательских институтов, пять исследовательских центров, а также 67 корпоративных научно-исследовательских и проектных центров, призванных ускорить внедрение новейшей автоматики, магнетики и микроэлектроники. Кроме того, многие ТНК открыли свои проектные и исследовательские организации. Предполагалось выделить для развития науки и технологии средства в размере 2% от ВВП. За последние три десятилетия результаты коммерческого освоения новейших достижений в сфере высоких технологий сказались не только в экономике, но и на всем обществе. Появившиеся в стране научные учреждения послужили основой сектора, ведущего разработки в области высоких технологий. В перспективе он поможет развитию нескольких современных отраслей, прежде всего электротехники, электроники, производству транспортного оборудования. Новейшие технологии успешно внедряются во все отрасли национального хозяйства. Кроме того, республике удалось добиться большого прогресса и в области подготовки собственных высокопрофессиональных кадров.

 Описанные достижения  видны по первым же результатам  анализа «экономики знаний» в  городе-государстве, в частности  проведенного сотрудниками Министерства  торговли и промышленности  Сингапура   под руководством доктора То Мунг Хенга и Адриана Чу. Количественные параметры роста «экономики знаний» в 1978- 2011 гг. были определены эконометрическими методами. Однако основные, проходившие в экономике процессы прослеживались и по другим показателям. В частности, воздействие факторов роста производства на котировку акций компаний, проводивших научные исследования с 1978 по 2011 г., изучалось с учетом годовой депрессиации. Как показали расчеты, на один дополнительный доллар, вложенный в НИОКР, отдача экономике составляла 20%. Исследования на микроэкономическом уровне выявили, что каждый доллар, затраченный отдельной фирмой на НИОКР, давал 14% прибыли¹⁰.

 Наиболее высокая окупаемость  затрат прослеживалась в сфере  информационно-коммуникационной технологии  и «науке о жизни». Исследования  показали также, что отдача  от вложенных средств была  большей у фирм, пользовавшихся  правительственными грантами, чем  у компаний, получивших средства  для исследований и разработок  из других источников. Исходя  из этих показателей, сингапурское  правительство предпочло развивать  новые направления, не полагаясь  на эффективное воздействие рынка,  а создать для руководства  ими определенные структуры. Вместе  с тем у государственных и  частных организаций существуют  различные установки и цели  в научно-исследовательской работе. Согласно оценкам, в государственных  организациях на каждый миллион  долларов, вложенный в НИОКР, получали 0,19 заявок на патенты, тогда  как в частных фирмах - лишь 0,07. Это подтверждает, что деятельность  государственных институтов более  эффективна и реально содействует  развитию НИОКР. Долгосрочные  капиталовложения в НИОКР уже  приносят сравнительно высокую  прибыль в Сингапуре, а по  мере дальнейших разработок отдача  от новых технологий и в  других отраслях, включая сферу услуг, будет все весомее.

 Изучая модель «экономики  знаний», действующую в Сингапуре,  исследователи этой страны подробно  проанализировали четыре фактора,  взаимодействие которых определяет  «основную движущую силу роста,  создания богатства и занятости». Все показатели сопоставляются с данными по США, Канаде, Тайваню и Южной Корее. Это формирование нового знания, его доступность, его распространение и его применение. Во-первых, формирование нового знания зависит от того, насколько велики затраты на НИОКР по отношению к ВВП. Это позволяет оценить интенсивность проводимых научно-исследовательских работ. В Сингапуре доля расходов на НИОКР выросла с 0,86% ВВП в 1990 до 0,88% в 2010 г. В этом отношении Сингапур оказался примерно на уровне Тайваня и Канады, но все еще заметно отставал от США, Японии и Южной Кореи. Во-вторых, число научных работников, приходящихся на тысячу человек населения, показывает, насколько страна может обеспечить потребности НИОКР в кадрах. В 2010 г. в городе-государстве соответствующий показатель составлял 4,82 и был гораздо выше, чем в Южной Корее, Канаде и на Тайване. В-третьих, количество патентов, зарегистрированных в США на душу населения, отражает качество национальной инновационной системы и окупаемость науки.

 В этом за последнее  десятилетие ХХ века Сингапур  добился впечатляющих результатов:  в 1990 г. в США было зарегистрировано  всего 25 сингапурских патентов, в  2010 г. их было уже 294. И все  же по этому показателю Сингапур  занимал последнее место в  ряду сравниваемых стран: в  2010 г. он зарегистрировал 74 патента  на миллион жителей, тогда как  Канада - 131, Тайвань - 294, а США почти  350. В-четвертых, политика, направленная  на привлечение ТНК, исходит  из целесообразности получения  готовой новейшей технологии, и  на импорт ее выделяются немалые  средства. В 1995 г. на эти цели  было потрачено 3,3 млрд., а в  2010 - 7,7 млрд. синг. долл., т.е. 3,3% стоимости всего импорта. Это почти втрое больше среднего показателя для стран ОЭСР, который составлял 1,2%.

 Из приведенных данных  можно сделать вывод, что научные  исследования в стране поставлены  на широкую ногу, но пока еще  недостаточно результативны. Степень  доступности знаний сингапурцам отражается в показателях затрат на импорт технологии в платежном балансе. Помимо этого прямого критерия, следует учесть возможность установления деловых контактов с ТНК, что отчасти зависит также от того, сколько у них головных и региональных офисов, которые могут предоставить технологию и поделиться современными методами организации бизнеса. Таких офисов в Сингапуре было в 1990-м 19, стало в 2010 г. 274, т.е. выросло более чем в 14 раз. По другим данным, перед азиатским кризисом в Сингапуре только в промышленности действовало более 5 тыс. иностранных фирм, 1500 из которых имели на острове свои штаб-квартиры. Кроме того, появлялись все новые отделения, дочерние фирмы и предприятия.