Единое экономическое пространство

В отличие от Содружества  Независимых Государств, превратившегося  к настоящему времени, по большей  части, в политический клуб для решения  региональных проблем, созданное относительно недавно Единое экономическое пространство представляет собою довольно эффективное  экономико-политическое межгосударственное региональное образование.

Единое экономическое  пространство начало свою работу с 1 января 2012 года и призвано обеспечить свободу  движения товаров, услуг, капитала и  трудовых ресурсов. Единое экономическое  пространство было создано Республикой  Беларусь, Республикой Казахстан  и Российской Федерацией на основе успешно функционировавших Таможенного  союза трех государств в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). Правовой основой для создания Единого  экономического пространства послужила  Декларация о Евразийской экономической  интеграции от 18 ноября 2011 года, подписанная  главами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

В основу Единого экономического пространства легли созданные ранее  в рамках Таможенного союза трех государств в структуре Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) единой системы таможенно-тарифного и  нетарифного регулирования внешней  торговли, таможенного, ветеринарного, санитарного и фитосанитарного  контроля. Государства – участники  Единого экономического пространства выразили в Декларации о Евразийской  экономической интеграции от 18 ноября 2011 года убежденность в том, что дальнейшее развитие интеграции, основанной на глубоких исторических и духовных связях между  народами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, отвечает национальным интересам этих государств, способствует решению стоящих  перед ними общих задач по повышению  благосостояния и качества жизни  граждан, устойчивому социально-экономическому развитию, всесторонней модернизации и усилению национальной конкурентоспособности  в рамках глобальной экономики.

С целью обеспечения функционирования и развития Таможенного союза  и Единого экономического пространства Стороны учреждают Евразийскую  экономическую комиссию, деятельность которой будет осуществляться в  интересах всего интеграционного  сообщества и носить высокопрофессиональный характер.

Единое экономическое  пространство на любом этапе своего формирования и функционирования открыто  для присоединения других государств, разделяющих цели и принципы Единого  экономического пространства и готовых  к их реализации.

В настоящее время государства  – участники Единого экономического пространства предпринимают меры для  завершения к 1 января 2015 года кодификации  международных договоров, составляющих нормативно-правовую базу Таможенного  союза и Единого экономического пространства и планируют на этой основе создать Евразийский экономический  союз. Данная работа включает в себя, в том числе, договоренности по:

– сбалансированной макроэкономической, бюджетной и конкурентной политике;

– структурным реформам рынков труда, капиталов, товаров и  услуг;

– созданию евразийских  сетей в сфере энергетики, транспорта и телекоммуникаций.

Решением Высшего Евразийского экономического совета от 19 декабря 2012 года № 21 «О реализации основных направлений  интеграции» на правительства Республики Беларусь, Республики Казахстан и  Российской Федерации, а также Евразийскую  экономическую комиссию была возложена  обязанность обеспечить проведение кодификации международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого  экономического пространства, и подготовку на этой основе проекта Договора о  Евразийском экономическом союзе. При этом, правительствам Республики Беларусь, Республики Казахстан и  Российской Федерации необходимо совместно с Евразийской экономической комиссией завершить подготовку проекта Договора о Евразийском экономическом союзе к 1 мая 2014 года.

Кроме того, Правительствам Республики Беларусь, Республики Казахстан  и Российской Федерации и Евразийской  экономической комиссии Решением Высшего  Евразийского экономического совета от 19 декабря 2012 года № 21 «О реализации основных направлений интеграции» было поручено рассмотреть в срок до 1 мая 2013 года направления дальнейшего развития интеграционных процессов и в  частности:

– завершение формирования единого рынка товаров, услуг, капиталов  и рабочей силы, включая полную ликвидацию оставшихся барьеров на пути их свободного перемещения;

– обеспечение гармонизации законодательства в целях эффективного функционирования Евразийского экономического союза;

– проведение в ключевых областях экономики согласованной, а при необходимости единой политики;

– формирование интегрированной  инфраструктуры во всех сферах экономики;

– учреждение Евразийского экономического союза как международной  организации, наделенной необходимой  правосубъектностью;

– реализацию других мер, необходимых  для эффективного функционирования Евразийского экономического союза.

Государства – участники  Единого экономического пространства декларируют стремление к дальнейшему  укреплению всестороннего взаимовыгодного  и равноправного сотрудничества с другими странами, международными интеграционными объединениями, включая  Европейский союз, с выходом на создание общего экономического пространства, Президенты Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации  подчеркивают целесообразность проведения скоординированной работы в рамках Таможенного союза и Единого  экономического пространства по вопросам гармонизации и взаимного сближения  интеграционных процессов в Евро-Атлантике  и Евразии.

18 ноября 2011 года между  Республикой Беларусь, Республикой  Казахстан и Российской Федерацией  был заключен Договор о Евразийской  экономической комиссии – единого  постоянно действующего регулирующий  орган Таможенного союза и  Единого экономического пространства. Основной задачей Евразийской  экономической комиссии (ЕЭК) является  обеспечение условий функционирования  и развития Таможенного союза  и Единого экономического пространства, а также выработка предложений  в сфере экономической интеграции  в рамках Таможенного союза  и Единого экономического пространства.

Евразийская экономическая  комиссия осуществляет свою деятельность на основе следующих принципов:

– обеспечение взаимной выгоды, равноправия и учета национальных интересов Сторон;

– экономическая обоснованность принимаемых решений;

– открытость, гласность  и объективность.

Евразийская экономическая  комиссия осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, предусмотренных  Договор о Евразийской экономической  комиссии от 18 ноября 2011 года, международными договорами, формирующими договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого  экономического пространства, а также  решениями Высшего Евразийского экономического совета в следующих  сферах:

– таможенно-тарифное и нетарифное регулирование;

– таможенное администрирование;

техническое регулирование;

– санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры;

– зачисление и распределение  ввозных таможенных пошлин;

– установление торговых режимов  в отношении третьих стран;

– статистика внешней и  взаимной торговли;

– макроэкономическая политика;

– конкурентная политика;

– промышленные и сельскохозяйственные субсидии;

– энергетическая политика;

– естественные монополии;

– государственные и (или) муниципальные закупки;

– взаимная торговля услугами и инвестиции;

– транспорт и перевозки;

– валютная политика;

– охрана и защита результатов  интеллектуальной деятельности и средств  индивидуализации товаров, работ и  услуг;

– трудовая миграция;

– финансовые рынки (банковская сфера, сфера страхования, валютный рынок, рынок ценных бумаг);

– иные сферы.

Евразийская экономическая  комиссия состоит из Совета Евразийской  экономической комиссии и Коллегии Евразийской экономической комиссии. Порядок деятельности Совета Комиссии Евразийской экономической комиссии и Коллегии Евразийской экономической  комиссии регулируется Регламентом  работы Евразийской экономической  комиссии, утверждаемым Высшим Евразийским  экономическим советом на уровне глав государств.

В рамках своей деятельности Евразийская экономическая комиссия вправе образовывать структурные подразделения (департаменты Евразийской экономической  комиссии), представительства Евразийской  экономической комиссии в государствах – участниках Единого экономического пространства, по решению Высшего  Евразийского экономического совета на уровне глав государств – в третьих  странах и их объединениях, а также  при международных организациях.

Евразийская экономическая  комиссия пользуется правами юридического лица.

Евразийская экономическая  комиссия в пределах своих полномочий принимает решения, имеющие обязательный характер для государств – участников Единого экономического пространства, и рекомендации, не носящие обязательного  характера.

Решения Евразийской экономической  комиссии входят в договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого  экономического пространства и подлежат непосредственному применению на территориях  государств – участников Единого  экономического пространства.

Решения и рекомендации Евразийской  экономической комиссии принимаются  Советом Евразийской экономической  комиссии и Коллегией Евразийской  экономической комиссии в пределах полномочий, установленных Договором  о Евразийской экономической  комиссии от 18 ноября 2011 года, и в  порядке, предусмотренном Договором  о Евразийской экономической  комиссии от 18 ноября 2011 года и Регламентом  работы Евразийской экономической  комиссии.

Разграничение полномочий и  функций Совета Евразийской экономической  комиссии и Коллегии Евразийской  экономической комиссии определяется Регламентом работы Евразийской  экономической комиссии.