Цели региональной политики

•  
  смягчение противоречий между городом и деревней;
•  
  регулирование процесса урбанизации; возможно более полное освоение региональных природных и трудовых ресурсов; 
•  
  рациональное размещение новых промышленных объектов; 
•  
  ликвидация последствий колониальной зависимости в экономике от метрополий (эти последствия для Калининградского региона смогут быть смягчены только при вхождении его в европейский рынок – Авт.).

 
Наглядно видно, что для Российской Федерации присущи черты, как  первой, так и второй категории  стран. Поэтому реализация региональной политики в различных сферах может осуществляться, прежде всего, с помощью: 
 
- четкого определения культурных, экологических, социальных, экономических и иных региональных интересов и приоритетов, их законодательного закрепления; 
 
- разработки комплекса законопроектов, определяющих механизм реализации задач региональной политики и эффективность её проведения с точки зрения общественных интересов; 
 
- взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления по реализации региональной политики; 
 
- создания информационной системы, создающей возможности принимать региональным органам власти и управления эффективные решения по любой выявленной проблеме. 
 
Калининградский регион кроме указанных выше направлений должен учитывать и собственные, присущие только ему, черты, а именно:  

•  
  отличное от других российских регионов территориальное положение среди развитых европейских стран и пространственное нахождение в общем европейском рынке;
•  
  отсутствие у него единой сухопутной границы с Россией и пока непреодолимые трудности транспортного сообщения региона с российским рынком;
•  
  принадлежность региона с точки зрения геополитического местоположения к европейским (не евразийским) территориям, с присущими им европейским способом хозяйствования и возможностями осуществления торговых и посреднических операций (следует помнить, что современная Россия вынуждена развиваться не как европейское, а, прежде всего, как евразийское государство);
•  
  большее сходство его геополитического положения и месторасположения с постсоветскими странами Прибалтики, уже благополучно пережившими переходный период и наращивающими свой потенциал в рамках Европейского Союза, чем с регионами Северо - Запада России;

 
- более высокий уровень развития  экономики и социальной сферы окружающих регион стран, являющийся постоянным естественным «мерилом» развития области, уровня и качества жизни ее жителей. Объективную неприемлемость использования в этом качестве показателей регионов России; 

•  
  необходимость взаимодействия и последующей интеграции экономики области в общий европейский рынок;
•  
  наличие негативного наследия СССР и РСФСР в политике и экономике, нашедшее отражение в сегодняшней региональной экономике, культуре, экологии, социальной сфере, отношениях области с окружающими странами и другое.

 
2. В «Основных положениях региональной политики в Российской Федерации» отмечается, что усилия органов государственной власти Федерации и её субъектов должны быть сконцентрированы на решении следующих задач: 
 
- укрепление экономических основ территориальной целостности и стабильности государства; 
 
- содействие развитию и углублению экономической реформы, формированию во всех регионах многоукладной экономики, становлению региональных и общероссийских рынков товаров, труда и капитала, институциональной и рыночной инфраструктуры; 
 
- сокращение чрезмерно глубоких различий в уровне социально-экономического развития регионов, поэтапное создание условий для укрепления в них собственной экономической базы повышения благосостояния населения, рационализация систем расселения; 
 
- достижение экономически и социально оправданного уровня комплексности и рационализации структуры хозяйства регионов, повышение её жизнеспособности в рыночных условиях; 
 
- развитие межрегиональных инфраструктурных систем (транспорта, связи, информатики и других. 
 
- стимулирование развития районов и городов, располагающих крупным техническим потенциалом и могущих стать «локомотивами» и «точками роста» экономики субъектов Российской Федерации; 
 
- разработка и реализация научно обоснованной политики в отношении регионов со сложными условиям и хозяйствования, требующими специальных методов регулирования (в том числе приграничные районы и другие). 
 
Но эти задачи в Российской Федерации решаются, прежде всего, за счёт единства экономического пространства Федерации.¹При решении таких задач можно использовать следующие методы: 
 
- модернизация структуры хозяйства индустриально развитых районов на принципах экономики постиндустриального типа; 
 
- содействие развитию экономически обоснованных и технологически обусловленных производственных связей между предприятиями приграничных областей России и соседних государств, включенных в единые производственно-технологические системы²; 
 
- обеспечение условий для привлечения ресурсов российских и иностранных инвесторов к созданию и эксплуатации предприятий в слаборазвитых районах, а также к развитию производств, в продукции которых заинтересована российская экономика; 
 
- привлечение инвестиций регионов России и иностранных государств, заинтересованных в развитии общероссийской инфраструктуры и её включению в систему мировых коммуникаций; 
 
- обеспечение государственного регулирования цен на продукцию естественных монополий, прежде всего в сфере транспорта и энергетики, выравнивающего условия хозяйственной деятельности в различных районах страны. 
 
^ Целями региональной политики в области международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации являются: 
 
- использование региональной политики в области международных и внешнеэкономических связей регионов для обеспечения внешнеполитических и внешнеэкономических интересов Федерации на международной арене; 
 
- реализация внешнеполитической линии России и ее международных обязательств, согласованность действий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти регионов в выполнении международных договоров и соглашений; 
 
- учет интересов регионов при разработке концепции внешней политики Федерации, подготовке и заключении международных договоров Российской Федерации; 
 
- содействие регионам в освоении опыта деятельности в области внешних связей, их активному вхождению в международное сотрудничество и участию в проектах и программах международных организаций, связанных с региональным развитием; 
 
- поддержка внешнеэкономической деятельности российских регионов, способствующей их экономическому развитию и улучшению условий жизни населения; 
 
- развитие культурного сотрудничества и гуманитарных связей на региональном уровне, расширение контактов и поддержка соотечественников за рубежом; 
 
- содействие установлению тесных связей между регионами России и государствами - участниками Содружества Независимых Государств; 
 
- широкое участие представителей регионов в общеевропейском сотрудничестве региональных и местных властей. 
 
^ Механизмы реализации целей региональной политики в области внешних связей включают: 
 
- государственную поддержку программ регионального развития, предусматривающих укрепление экспортного потенциала и становление импортозамещающих производств; 
 
- совместную координацию Федерацией и регионами международных и внешнеэкономических связей регионов; 
 
- обеспечение государственной поддержки деятельности регионов по развитию внешних связей; 
 
- создание условий для улучшения инвестиционного климата и эффективного привлечения иностранных капиталовложений в экономику Федерации; 
 
- оказание содействия в подготовке для регионов квалифицированных кадров в различных областях международных и внешнеэкономических связей.¹ 
 
Экономическую основу деятельности органов государственной власти субъекта Федерации составляют находящиеся в его собственности имущество, средства регионального бюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов региона, а также его имущественные права. Собственность региона признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. 
 
В собственности субъекта Федерации может находиться: 
 
- имущество, необходимое для осуществления полномочий органов государственной власти региона по его предметам ведения и по предметам совместного ведения, осуществляемым регионом самостоятельно за счет своего бюджета; 
 
- имущество, необходимое для осуществления полномочий по организации и осуществлению межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности в случаях, установленных федеральными законами; 
 
- имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов государственной власти субъекта Федерации, его государственных гражданских служащих, работников государственных унитарных предприятий субъекта Федерации и работников его государственных учреждений в соответствии с законами субъекта Федерации. 
 
Также соответствующее имущество может находиться в собственности субъекта Федерации для осуществления полномочий по предметам совместного ведения, осуществляемым регионом самостоятельно за счет своего бюджета. 
 
В целях осуществления указанных полномочий органы государственной власти региона могут создавать государственные унитарные предприятия, государственные учреждения и другие организации. При этом они определяют их предмет и цели деятельности, утверждают их уставы, заслушивают отчеты об их деятельности, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций в порядке, установленном региональным законом. Они обеспечивают за счет средств регионального бюджета (за исключением субвенций из федерального бюджета) содержание региональных государственных учреждений, субсидиарно отвечают по их обязательствам и обеспечивают исполнение этих обязательств в порядке, установленном федеральным законом.  
 
Эти органы самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в его собственности. Они вправе передавать его во временное пользование физическим и юридическим лицам, федеральным органам государственной власти и органам местного самоуправления, отчуждать это имущество, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, а также с принятыми в соответствии с ними законами субъекта Федерации. 
 
Порядок и условия приватизации имущества субъекта Федерации определяются законами и иными нормативными правовыми актами региона. Доходы от использования и средства от приватизации поступают в региональный бюджет. 
 
При определении региональной экономической политики разрабатываются проекты долгосрочных и среднесрочных прогнозов и программ. При этом важнейшими исходными пунктами должны стать прогнозирование платежеспособного спроса, изучение регионального, общероссийского и европейского рынков, оценка финансовых и других ресурсных возможностей региона, выявление путей и средств активизации собственного потенциала региона и его муниципальных образований для решения важнейших социально-экономических проблем. Все это должно быть в увязке с разрабатываемыми и осуществляемыми федеральными целевыми программами социально-экономического развития регионов.¹ 
 
В качестве основных форм реализации структурной перестройки экономики используются такие, как: 
 
- участие в наиболее эффективных инвестиционных проектах с использованием конкурсной и контрактной систем их реализации; 
 
- использование федеральных заказов на поставку продукции для общегосударственных нужд; 
 
- поддержка наукоемких производств и развитие высоких технологий; 
 
- активизация международных экономических связей региона; 
 
- создание условий для формирования свободных экономических зон и технополисов в регионе (высокий научный и кадровый потенциал, развитая инфраструктура и другое); 
 
- содействие малому и среднему бизнесу. 
 
3. Первыми организационно-правовыми формами становления рыночных отношений в Российской Федерации, разгосударствления экономики были аренда и кооперация. Разгосударствление – это отказ государства от прямого управления своей собственностью, предоставление предприятиям полной экономической свободы и самостоятельности в вопросах номенклатуры, коммерческих связей, реализации производимой продукции и т.д. Приватизация – переход собственности, а значит, и прав по управлению приватизируемым предприятием из рук государства в частное владение, т.е. к отдельным гражданам, а также юридическим лицам, представляющим негосударственный, частный сектор. Можно сказать, что приватизация – высшая форма разгосударствления.  
 
К сожалению, проведенная в Российской Федерации приватизация не отвечала самым простым требованиям, связанным с формированием цивилизационных рыночных отношений, например, главенствовании интересов народа и прав человека и гражданина. Это хорошо видно при сравнении осуществления ее этапов с приватизационными действиями в странах Восточной Европы, в частности в соседней с Калининградским регионом Республике Польша.¹ В результате приватизации в ходе осуществления рыночных реформ, проведенных по российской модели, Калининградская область стала неконкурентноспособной по отношению не только к Польше, но и к странам бывшей советской Прибалтики. 
 
Тем не менее, принцип государственной и общественной собственности в промышленности, сельском хозяйстве, торговле, в сфере услуг перестал главенствовать. Но необходимо отметить, что во многих случаях это произошло без учета негативных последствий этого, волевым федеральным актом, т.е. «сверху». Так, неоправданно сведено «на нет» центральное планирование и ценообразование в отраслях народного хозяйства, которые в этом нуждались, в результате чего пострадала производственная деятельность многих региональных предприятий, выросли цены, в том числе на региональном потребительском рынке, и это при резком снижении покупательной способности населения регионов.  
 
Модель же приватизации, используемая в Польше и Прибалтийских странах, привела к тому, что там такие негативные последствия или не наступили, или были достаточно быстро преодолены. База для рыночных отношений была создана без повсеместного обнищания народа. 
 
Законотворческий процесс в сфере региональной политики должен быть направлен на гармонизацию отношений между федеральным центром и регионами. Конституция Федерации создает для этого определенные предпосылки, являясь основой для разработки механизма регулирования федеративных отношений. 
 
Приоритет в этой сфере отдается законодательному разграничению полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти регионов (очевидно, что решение таких вопросов, как разграничение государственной собственности на природные ресурсы, землепользование, бюджетное устройство и налоговое регулирование, обеспечение социально-экономических прав граждан, не должно осуществляться на индивидуальной основе), а также обеспечению соответствия конституций/уставов, законодательных и иных региональных нормативных правовых актов Конституции Федерации, федеральным конституционным и федеральным законам. Общие правила, установленные федеральными законами, могут конкретизироваться применительно к экономическим, национальным и иным особенностям регионов различными соглашениями и договорами между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти регионов. 
 
Таким образом, условия осуществления региональной политики сводятся: к государственно-правовым, социально-психологическим, деятельно-практическим. К основным направлениям региональной политики, как правило, относят: экономику (промышленность, сельское хозяйство и торговля), социальную и культурную сферу, обеспечение экологической безопасности, занятость населения, повышение жизненного уровня и качества жизни жителей региона и т.д. При этом основной задачей местного самоуправления является обеспечение комплексного решения вопросов обслуживания населения и достижение тем самым политической и социальной стабильности в регионе. 
 
 
Контрольные вопросы: 
 
1. Дайте понятие региональной политики. 
 
2. Дайте понятия уровня жизни и качества жизни человека. 
 
3. Каковы основные направления региональной европейской политики? 

4.  
   Каковы основные черты региональной политики развитых и развивающихся стран?
5.  
   Каковы основные черты присущи политике Калининградского региона?
6.  
   Как осуществлялась приватизация в России?
7.  
   В чем ее отличие от польской модели приватизации?
8.  
   Каковы основные направления региональной политики в сфере внешнеэкономической деятельности?

 
 
^ 7.2. Региональная промышленная политика 
 
 
7.2.1. Основные понятия и определения. Формы и методы осуществления промышленной политики 
 
1. Основой региональной промышленной политики является формирование регионального товарного рынка - сферы обращения товара в пределах субъекта Федерации.¹ В литературе можно встретить и другое его определение. «Рынок - совокупность существующих и потенциальных покупателей товаров; рынок можно рассматривать как системы социально-экономических отношений в сфере обращения, посредством которых осуществляется реализация товаров, как совокупность условий и требований производства и реализации товаров».²  
 
Определяя экономическую сущность рынка можно согласиться с Р. Шнипером, который считает, что «это совокупность высоколокализованных социально - экономических процессов и отношений в сфере обмена (обращения), формируемых под влиянием особенностей спроса и предложения каждого (территориально - государственного - авт.) образования и с учётом адекватных методов регулирования коньюктуры рынка и процессов принятия коммерческих решений»¹. 
 
Региональная промышленная политика имеет главную цель - повышение экономического потенциала региона, развитие его материальной и производственной инфраструктуры, в которую, прежде всего, входит: 

•  
  обеспечение развития отраслей производства товаров и услуг;
•  
  добыча и переработка полезных ископаемых на территории региона;
•  
  управление государственной собственностью и формирование фондового рынка, направленные на создание условий, обеспечивающих эффективное регулирование финансового регионального рынка;
•  
  регулирование бюджетной, налоговой, инвестиционной, страховой деятельности в регионе. 

 
Эта цель достигается с помощью  рыночного механизма, который позволяет  наполнить региональное экономическое  пространство конкретным содержанием, реализуя интересы субъектов производственных отношений и активизируя производственно-экономические  связи и зависимости. Формируется этот рынок под воздействием следующих факторов: 
 
- природно-географических; 
 
- экономических (состояние транспортно-коммуникационной сети, объём и структура платежеспособного спроса населения, сложившаяся специализация региона); 
 
- технологических (взаимозаменяемость товаров в производстве и потреблении); 
 
- национально - административных (административно-территориальное деление региона); 
 
- организационно - экономических (схема управления в объединениях предприятий: концернах, холдингах, акционерных обществах); 
 
- политических и экологических.  
 
Исходя из вышеизложенного, целью промышленной политики региона является создание конкурентоспособного промышленного комплекса, имеющего рациональные состав и структуру, устойчивые и взаимовыгодные связи с российскими и зарубежными финансово-экономическими системами, способного обеспечить выпуск высококачественной импортозамещающей и наукоемкой экспортной продукции, высокую занятость населения, стабильные поступления налоговых платежей в бюджет на основе эффективного правового и экономического регулирования хозяйственных процессов. В соответствии с этим, задачами региональной промышленной политики являются: 
 
- определение приоритетных отраслей и направлений развития промышленности в регионе; 
 
- определение объектов и методов государственного регулирования и поддержки в приоритетных отраслях промышленности; 
 
- обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей, направлений развития промышленности и субъектов промышленной деятельности; 
 
- обеспечение безопасных условий труда и экологической безопасности промышленной деятельности. 
 
Основные принципы региональной промышленной политики: 
 
- приоритетность целей социального и промышленного развития региона; 
 
- государственная защита основных принципов рыночной экономики; 
 
- сочетание и согласованность общегосударственных, региональных, местных интересов, интересов субъектов промышленной деятельности и других участников региональной промышленной политики области на основе взаимных соглашений; 
 
- оптимальное использование природных, трудовых и финансовых ресурсов области; 
 
- эффективность использования бюджетных средств для ресурсного обеспечения промышленной политики; 
 
- приоритетность развития ресурсосберегающих, безопасных и экологически чистых производств; 
 
- дифференцированность подхода к стимулированию и поддержке отраслей промышленности и отдельных субъектов промышленной деятельности в зависимости от их социально-экономической значимости, экологической безопасности, а также научно-технических перспектив; 
 
- конкурсность предоставления поддержки субъектам промышленной деятельности за счет ресурсов региона; 
 
- гласность и обоснованность в определении критериев финансовой поддержки субъектов промышленной деятельности. 
 
Таким образом, региональная промышленная политика - система правовых, экономических и организационных мер, осуществляемых органами государственной власти и должностными лицами региона, направленных на законодательное, экономическое, информационное и организационно-распорядительное регулирование в сфере промышленной деятельности в целях повышения эффективности функционирования и развития регионального промышленного комплекса, что нашло отражение в законодательстве Калининградской области.¹  
 
Методами реализации региональной промышленной политики являются: 
 
- формирование институциональных и законодательных условий для позитивных изменений в промышленной сфере; 
 
- разработка прогнозов, программ и приоритетов развития промышленности; 
 
- информационно-аналитическое обеспечение промышленной деятельности; 
 
- реформирование, реструктуризация и ликвидация субъектов промышленной деятельности; 
 
- повышение эффективности управления государственной собственностью в сфере промышленного производства; 
 
- государственная поддержка промышленной деятельности и стимулирование инвесторов; 
 
- выравнивание условий конкуренции и действенная антимонопольная политика; 
 
- внешнеэкономическая поддержка промышленной деятельности; 
 
- развитие лизинга промышленного оборудования; 
 
- стимулирование повышения платежеспособного спроса на региональных рынках товаров народного потребления и производственно-технического назначения; 
 
- содействие научно-техническому и инновационному обеспечению повышения конкурентоспособности промышленности; 
 
- развитие малого предпринимательства и создание новых рабочих мест на базе реструктуризированных производств неэффективных организаций; 
 
- расширение внешних экономических связей местных товаропроизводителей на основе взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления региона с органами власти субъектов Российской Федерации, стран - членов Содружества Независимых Государств, Европейского Союза и других государств. 
 
Региональная промышленная политика, которая отражается в концепции развития промышленности региона, разрабатывается и реализуется его органами государственной власти с привлечением органов местного самоуправления, субъектов промышленной деятельности и их объединений, субъектов промышленной инфраструктуры, общественных организаций и объединений промышленников и предпринимателей, профсоюзов, научных и общественных организаций, деятельность которых связана с промышленностью.  
 
Финансовое обеспечение этой политики осуществляется за счет средств регионального бюджета. Организационное обеспечение - осуществляет орган исполнительной власти (Правительство) региона. Применительно к задачам, связанным с разработкой и реализацией промышленной политики, его функциями являются: 
 
- анализ состояния промышленности и подготовка предложений по формированию комплекса экономических и организационных мер по повышению эффективности ее функционирования; 
 
- координация деятельности субъектов промышленной политики по разработке ее концепции и программ; 
 
- оперативное решение вопросов, связанных с реализацией промышленной политики; 
 
- осуществление контроля и оценка эффективности мер по реализации промышленной политики, подготовка отчета о реализации ее концепции. 
 
Информационно-аналитическое обеспечение данной политики включает в себя: 
 
- создание и ведение реестра субъектов промышленной деятельности в регионе; 
 
- мониторинг и анализ деятельности отдельных отраслей промышленности, а также всей промышленности региона. 
 
В этих целях орган исполнительной власти (Правительство) региона может в согласованном порядке запрашивать у субъектов промышленной деятельности необходимую информацию. Координация проведения промышленной политики возлагается на орган исполнительной власти (Правительство) региона, который наделен правом: 
 
- получать информацию от субъектов промышленной политики о реализации программ развития промышленности области, осуществляемой с использованием бюджетных финансовых средств; 
 
- осуществлять контроль за реализацией концепции промышленной политики и эффективностью мер по государственной поддержке отраслей промышленности и ее отдельных субъектов в части целевого использования бюджетных средств. 
 
Орган исполнительной власти (Правительство) региона осуществляет: 
 
- обеспечение организации разработки, утверждения и реализации концепции промышленной политики, экономических прогнозов и программ развития промышленности области; 
 
- в случае необходимости обеспечение разработки проектов законов и иных нормативных правовых актов, необходимых для эффективной реализации этой политики; 
 
- осуществление контроля за эффективностью экономических мер поддержки субъектов промышленной деятельности; 
 
- предоставление субъектам промышленной политики информации о ходе реализации ее концепции, прогнозов и программ, о возможностях и условиях получения государственной поддержки. 
 
Орган представительной власти региона реализует: 
 
- разработку законодательных основ промышленной политики; 
 
- рассмотрение и принятие соответствующих региональных законов; 
 
- утверждение программ развития промышленности региона. 
 
Органы местного самоуправления, субъекты промышленной деятельности и ее инфраструктуры, общественные организации и объединения промышленников и предпринимателей, профсоюзы, научные и общественные организации, деятельность которых связана с промышленностью: 
 
- запрашивают у органа исполнительной власти (Правительства) региона информацию об условиях государственной поддержки промышленной деятельности; 
 
- вносят предложения в орган исполнительной власти (Правительство) региона о применении тех или иных мер поддержки промышленной деятельности с обоснованием их необходимости и целесообразности; 
 
- участвуют в разработке и реализации концепции промышленной политики и отраслевых программ. 
 
Разработка концепции развития региональной промышленности осуществляется на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития региона органами его государственной власти с привлечением органов местного самоуправления, субъектов промышленной деятельности, субъектов инфраструктуры промышленной деятельности, общественных объединений промышленников и предпринимателей, научных и общественных организации, деятельность которых связана с промышленностью.  
 
Концепция развития региональной промышленности содержит: 
 
- основные цели, принципы и задачи промышленной политики; 
 
- классификацию перспективных, устойчиво функционирующих и депрессивных отраслей промышленности и отдельных субъектов промышленной деятельности, размещенных на территории области; 
 
- критерии выбора приоритетов и индикаторов для государственной поддержки субъектов промышленной деятельности по отраслевому признаку, по их социально-экономической значимости, по экономическим, технологическим и экологическим показателям; 
 
- перечень приоритетных отраслей и направлений развития промышленности в регионе; 
 
- перечень организационно-правовых, административных и экономических мер государственной поддержки промышленной деятельности, применяемых к приоритетным отраслям промышленности в зависимости от их принадлежности к любой из групп классификации; 
 
- критерии и методика оценки эффективности конкретных мер государственной поддержки субъектов промышленной деятельности и их социально-экономической значимости; 
 
- перечень мер по обеспечению максимальной занятости населения в промышленности области; 
 
- порядок и условия получения государственной поддержки промышленной деятельности. 
 
В соответствии с выбранными в концепции приоритетами, перечнем действующих долгосрочных целевых программ, результатами отраслевого анализа деятельности промышленности и бизнес-планами отдельных субъектов органом исполнительной власти (Правительством) региона могут разрабатываться и вноситься на утверждение представительного органа региона конкретные программы развития отраслей промышленности. Но в этом случае осуществляется государственная поддержка этих отраслей. 
 
При выработке указанного решения следует определить принципы такой поддержки, к которым можно отнести: 
 
- сочетание государственных интересов и интересов субъектов промышленной деятельности; 
 
- сочетание экономических и административных мер государственной поддержки промышленной деятельности; 
 
- поддержание конкуренции на товарных рынках области; 
 
- гласность и конкурсность при осуществлении государственной поддержки промышленной деятельности. 
 
Условиями применения мер государственной поддержки часто являются: 
 
- принадлежность отрасли промышленности (субъекта промышленной деятельности) в соответствии с концепцией промышленной политики к категории приоритетных; 
 
- представление субъектами промышленной деятельности в администрацию области необходимых данных для их включения в реестр субъектов промышленной деятельности в регионе. 
 
Следует отметить, что в случае нарушения условий применения мер государственной поддержки субъектами промышленной деятельности эта поддержка прекращается, что отражается в принимаемом нормативном правовом акте, на основании которого эта поддержка осуществляется. 
 
В целях реализации политики в отношении приоритетных отраслей промышленности (субъектов промышленной деятельности) в соответствии с принятой концепцией и действующим законодательством могут применяться меры государственной поддержки по следующим направлениям: 

•  
  финансовое и налоговое регулирование такой деятельности;
•  
  содействие в расширении рынков сбыта продукции и защите внутреннего рынка от чрезмерной экспансии импорта;
•  
  стимулирование создания и развития организаций по осуществлению консалтинговых услуг, лизинговой деятельности, обучению и переподготовке кадров;
•  
  предоставление в аренду (продажа) на льготных условиях земли и государственного имущества;
•  
  содействие в передаче в муниципальную собственность ведомственных объектов социально-бытового и культурного назначения;
•  
  защита субъектов промышленной деятельности региона от действий естественных монополистов;
•  
  содействие в реструктуризации неперспективных и низкорентабельных производств;
•  
  содействие научно-технической деятельности и инновационной деятельности в отраслях промышленности;
•  
  расширение экономического и научно-технического сотрудничества региона с субъектами Российской Федерации, государствами Содружества Независимых Государств, Европейского Союза и международными экономическими организациями в рамках межрегиональных и международных соглашений;
•  
  содействие развитию производственных связей с субъектами промышленной деятельности региона и Российской Федерации;
•  
  содействие межрегиональной интеграции субъектов промышленной деятельности;
•  
  содействие внедрению мировых стандартов качества продукции и защиты окружающей среды.

 
Таким образом, определяя региональную промышленную политику, следует исходить из результатов анализа социально-экономической  ситуации в регионе и оценки условий  его потенциального развития.