Пути решения проблем окружающей среды

Биологическая очистка  – вторая, центральная, ступень обработки сточных вод. Основной процесс происходит в открытом бассейне, аэротенке

Обработанная в аэротенке  вода и активный ил, состоящий  в основном из микробной биомассы, разделяются в отстойнике (вторичный  отстойник), из которого вода направляется  для сброса в принимающий водоем  или на доочистку (удаление азота и фосфора). Обычно на крупных станциях очистки сточных вод применяется система из двух последовательных аэротенков с отстойниками

Биологическая очистка  сточных вод может осуществляться  как в естественных условиях (поля  орошения, поля фильтрации, биологические  пруды), так и в специальных  сооружениях (аэротенки, окситенки, биофильтры  и др.).

 

Биологический метод очистки  основан на использовании механизмов  самоочищения рек и водоемов.

Окислительные пруды (лагуны) и каналы представляют собой простейшие и наиболее дешевые системы очистки бытовых сточных вод. Это аналоги гиперевтрофицированных водоемов. В очистке принимают участие все организмы, населяющие водоем. Микроорганизмы находятся во взвешенном состоянии и в осадке. Снабжение кислородом осуществляется за счет диффузии и фотосинтетической активности водорослей и водных растений, поэтому водоемы должны быть неглубокими. Более эффективны системы из нескольких прудов, соединенных каналами, где происходит ступенчатая очистка, причем последний инфильтрационный пруд обычно очень мелкий, в нем идет естественная фильтрация через песок и глину в грунтовые воды.

Иногда для естественного  окисления загрязнений и фильтрации  воды через почву и грунт  используют низины (поля орошения, искусственные болота). Такая очистка может применяться в местах, где имеется слой глины, залегающий под фильтрационным слоем почвы и песка и предохраняющий грунтовые воды от загрязнения.

Поля фильтрации – это специально подготовленные участки земли с с хорошо дренированными легкими песчаными почвами. Отведенная на них сточная вода медленно фильтруется через грунт. Возможности почвы к самоочищению не беспредельны. По этой причине сточные воды для данного метода необходимо разбавлять трех- и пятикратными объемами технической и хозяйственно-питьевой воды для отделения содержащихся в ней взвешенных веществ.

 

Биофильтры

Аэротенки

Окситенки

Метантенки

 
 Основы экологического права, профессиональная ответственность  

 

• Экологическое право – это отрасль права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы

Экологическое право разделяют  на самостоятельные понятия:

 

• Отрасль права (см. предыдущее определение) – регулирует три группы взаимосвязанных общественных отношений: природопользование, охрана ОС, обеспечение экологической безопасности (см. пункт «д» части 1 ст. 72 Конституции РФ);

 

• Научная отрасль – возникла в начале 1990-х гг. на базе ранее существовавших отраслей право ОС и природоресурсное право. В задачу этой отрасли науки входит изучение истории возникновения соответствующих правоотношений, исследование их применительно к конкретным историческим периодам, анализ действующего законодательства, в т. ч. и зарубежного опыта правового регулирования схожих отношений, дача рекомендаций по совершенствованию экологического законодательства;

 

• Учебная дисциплина – относится к числу общеобязательных учебных дисциплин при подготовке кадров по специальности «Экология», преподается на основании разрабатываемых программ, которые должны соответствовать обязательному минимуму (см. Государственный Образовательный Стандарт РФ)

Предмет экологического  права

 

Общественные отношения  в сфере охраны, оздоровления  и улучшения ОПС, предупреждения  и устранения вредных последствий  воздействия на нее хозяйственной  и иной деятельности

Система экологического  права

 

Специальная часть экол. права посвящается основным чертам  международной правовой охраны  ОПС

 

Специальная часть

 

Состоит из таких разделов, как правовое регулирование использования  и охраны земель, вод, атмосферного  воздуха, недр, лесов, животного мира, ООПТ и и объектов, правовое  регулирование обращения с опасными  радиоактивными веществами и  твердыми отходами, правовой режим  экологически неблагополучных территорий.

 

Особенная часть

 

В общ. части содержатся  институты и положения, имеющие  значение для всего экологического  права (право собственности на  природные ресурсы, право природопользования, правовые основы государственного  регулирования природопользования  и охраны ОС и др.).

 

Общая часть

Принципы экологического  права

 

• Приоритета охраны жизни и здоровья человека – природопользование должно осуществляться т.о., чтобы не создавать угрозу для жизни людей, не причинять вреда их здоровью;
• Разумного сочетания экономических потребностей и экологических интересов в процессе взаимодействия человека и природы – человечество будучи вынужденным заниматься постоянным воспроизводством материальных объектов, обречено на потребление природных ресурсов. Это потребление д.б. разумным, неистощительным для природы;
• Рационального использования природных ресурсов;
• Платности природопользования – компенсация ущербов природопользователем;
• Неотвратимости ответственности за совершение экологических правонарушений – всякое деяние (действие или бездействие) влечет за собой установленную законом ответственность

Экологические правоотношения : объекты, субъекты, содержание основания  возникновения и прекращения

 

Элементы экологических  правоотношений:

 

• субъекты (участники) правоотношений, т.е. те, кто вступает в соответствующие отношения;

 

• объекты правоотношений – то, вокруг чего либо ради чего складываются отношения между субъектами правоотношений;

 

• эколого-правовые нормы – устанавливаемые уполномоченными на то органами публичной власти либо допускаемые ими правила поведения, которые определяют рамки дозволенного для субъектов, вступающих в отношения по поводу тех или иных объектов.

Виды объектов экологических  отношений:

 

• земли, недра, почвы;

 

• поверхностные и подземные воды;

 

• леса и иная растительность, животные и др. организмы и их генетический фонд;

 

• атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Нормы экологического  права

 

К нормам эк. права относятся  правила и предписания, содержащиеся  в законах и подзаконных правовых  актах, их подразделяют:

нормы-дефиниции (нормативно закрепленные ключевые понятия, н-р, благоприятная ОС);

нормы-декларации (имеют характер лозунгов и не могут быть подкреплены гарантиями со стороны публичной власти либо влечь за собой к/л ответственность). Н-р, «КАЖДЫЙ ИМЕЕТ ПРАВО НА БЛАГОПРИЯТНУЮ ОС» (ст. 42 Конституции РФ);

нормы-принципы – это закрепленные в законодательных актах ключевые положения, которыми призваны руководствоваться в процессе своей деятельности участники (субъекты) соотв. правоотношений. Н-р, принцип «НЕДОПУЩЕНИЯ НЕОБРАТИМЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ ЗАГР-Я АТМ. ВОЗДУХА ДЛЯ ОПС И ОБЯЗАТЕЛЬНОСТИ ГОС. РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЫБРОСОВ ВРЕДНЫХ ЗАГР. В-В В АТМ. ВОЗДУХ И ВРЕДНЫХ ФИЗИЧ. ВОЗД. НА НЕГО» (ст. 3 ФЗ «Об охр. атм. воздуха» ). В соответствии с которым устанавливаются нормативы качества атм. возд, природопользователь несет ответственность, вплоть до уголовной, устанавливаются лимиты на выброс;

нормы-регуляторы – определяют рамки поведения тех или иных субъектов эк. правоотношений. Н-р, нарушение предприятием-недропользователем жестких требований по охране недр м. служить основанием для прекращения его права недропользования.

Источники экологического  права

 

это форма выражения  правил поведения, делающая их  обязательными. То или иное правило  поведения, чтобы стать юридически  обязательным, должно быть облечено  в определенную правовую форму:

• Международные договоры;
• Конституция РФ;
• Законы РФ (Кодифицированные законодательные акты – земельный, лесной, водный кодексы; Федеральные законы в области экологического права – Законы «Об ООПС», «О недрах», «О животном мире», «Об ООПТ» и др.);
• Подзаконные акты Президента РФ (указы, распоряжения – не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам);
• Правовые акты СССР и РСФСР (Применяются в части, не противоречащей Конституции РФ. Например, «Нормативы проведения основных санитарно-бактериологических исследований объектов окружающей среды» - методические указания);
• Акты исполнительных органов (Акты Правительства РФ – постановления и распоряжения; Правовые акты министерств, служб и агентств – занимают низшую ступень в иерархии федеральных источников экологического права);
• Нормативные акты субъектов Федерации (Например, закон о земле Саратовской области, Земельный кодекс Республики Казахстан)

Органы общей компетенции, для которых охрана ОПС является одним из вопросов, входящих в круг их компетенций

• Федеральное Собрание РФ;
• Правительство РФ;
• Органы законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации;
• Муниципальные органы

Органы специальной компетенции, для которых охрана ОС является одной из общих задач

• Комплексные, выполняющие все или блок природоохранных задач (МПР РФ и его территориальные органы);
• Отраслевые, занимающиеся управлением в области охр. и использ. отдельных прир. объектов (Мин. с/х РФ, Федер. агентство кадастра объектов недвижимости России);
• Функциональные, выполняющие одну или несколько родственных функций в отношении одного или всех природ. объектов (Мин. РФ по делам ГО, СЧ и ликвидации последствий стихийных бедствий, Мин. здравоохр. и социальн. развития РФ, Федер. служба по технол. надзору, Федер. служба по атом. надзору)

 

Гос. органы управления  в области охраны ОС и их  функции

 

Система органов исполнительной  власти, осуществляющих функции  экологического управления

Согласно постановлению  Правительства РФ от 30.12.1998 № 1594 «О специально уполномоченных гос. органах РФ в области охраны  ОПС» и с учетом утвержденной  Указом Президента РФ от 20.05.2004 № 649 Структуры федеральных органов  исполнительной власти к таковым  в настоящее время отнесены:

• МПР РФ
• Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;
• Федеральное агентство водных ресурсов;
• Федеральное агентство лесного хозяйства;
• Федеральное агентство по недропользованию;
• Министерство сельского хозяйства РФ;
• Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
• Федеральное агентство по рыболовству;
• Федеральное агентство по сельскому хозяйству;
• Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости;
• Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу ОС;
• Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

В ведомстве МПР РФ 
находятся:

 

• Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;
• Федеральное агентство водных ресурсов;
• Федеральное агентство лесного хозяйства;
• Федеральное агентство по недропользованию

Международное сотрудничество  в области окружающей среды. Основные  цели международных и национальных  действий по защите окружающей  среды. Значение международного  сотрудничества по охране природы. Основные международные организации  по охране природы: ЮНЕП, ИКЛЕИ  и др.