Оценка воздействий на недра и возможных последствий при разработке месторождений полезных ископаемых

•  
  разработка методов ускоренною восстановления плодородия нарушенных земель за счет применения биоактивных препаратов;

•  
  разработка эффективных средств закрепления рекультивируемых поверхностей и предотвращения ветровой и водной эрозии;

•  
  разработка специализированных машин и механизмов для производства рекультивационных работ.

 
 
^ 17. Влияние горного производства на недра 
Воздействие горного производства на недра проявляется в проведении горных выработок, извлечении полезных ископаемых, вскрышных и вмещающих пород, осушении или обводнении месторождений (или их участков), сбросе сточных вод, захоронении отходов производства и др. При этом изменяется напряженно-деформированное состояние массива горных пород, снижается качество полезных ископаемых, образуются потери минерального сырья, происходит возгорание полезных ископаемых и вмещающих пород, загрязнение недр, в них развиваются карстовые процессы. 
 
^ Изменение напряженно-деформированного состояния массива горных пород. Известно, что массив горных пород характеризуется определенным напряженно-деформированным состоянием. Выделяют три тектонические формации, отличающиеся определенными особенностями формирования поля напряженности: районы древних кристаллических щитов; районы отложения осадочных пород на кристаллических платформах; районы современной тектонической активности. 
 
Районы древних кристаллических щитов характеризуются высокими горизонтальными напряжениями, обусловливаемыми естественным тангенциальным сжатием твердой оболочки земной коры. 
 
Районы отложений осадочных пород на кристаллических платформах характеризуются отсутствием тектонических напряжений. В таких районах напряженность массива горных порол определяется гравитационными силами и силами бокового распора. 
 
Районы современной тектонической активности характеризуются особенно сложной картиной напряженности массива горных пород. В этих условиях наряду с большими горизонтальными напряжениями на отдельных локальных участках вертикальные напряжения могут быть больше или меньше величины. 
 
При проведении горных выработок в области их влияния происходит изменение поля напряжении, при этом характер изменения имеет определенные особенности для составляющих, обусловленных различными силами. Например, изменение напряжений, обусловливаемых силами бокового распора, носит иной характер, чем изменение напряжений, обуславливаемых гравитационными или гидростатическими силами. 
 
В результате перераспределения напряженного состояния нетронутого массива горных пород в процессе разработки месторождений полезного ископаемого возникают на отдельных участках зюны повышенных напряжений, а на других - пониженных. В одних случаях в зависимости от свойств горных пород (уголь, руда, вмещающие породы) в зонах повышенного горного давления в массивах пород происходят динамические проявления горного давления – динамические явления. 
 
^ Потери минерального сырья. Одно из наиболее значительных воздействий горного производства на недра – неполное использование содержащихся в них минеральных ресурсов. 
 
Дня размещения предприятий горнодобывающей промышленности и решения других задач ведется государственный кадастр месторождений полезных ископаемых, и составляются государственные балансы запасов полезных ископаемых. 
 
Для определения промышленной ценности месторождений и подсчета в них запасов полезных ископаемых устанавливаются кондиции на минеральное сырье по каждому месторождению, представляющие собой совокупность экономически обоснованных требований к качеству и количеству полезных ископаемых, горно-геологическим и иным условиям разработки месторождения. 
 
Постоянные кондиции являются основой для подсчета и утверждения запасов полезных ископаемых и разделения их на балансовые, использование которых в настоящее время экономически целесообразно, и забалансовые, эксплуатация которых в настоящее время экономически нецелесообразна. 
 
^ Возгорание полезных ископаемых и вмещающих пород. Усложнение горно-геологических условий разработки связано, в частности, с вовлечением в эксплуатацию месторождений полезных ископаемых и вмещающих пород, склонных «самовозгоранию. Так, при разработке, складировании и транспортировании сульфидных руд происходят самонагрев и возгорании рудной массы. 
^ 18. Рациональное использование и охрана недр 
Охрана недр – система производственно-технических, экономических и административно-правовых мероприятий, обеспечивающих соблюдение установленного порядка пользования недрами при их геологическом изучении, добыче полезных ископаемых, строительстве и эксплуатации подземных сооружений, захоронении промышленных стоков и отходов производства и удовлетворении иных государственных и общественных потребностей. 
 
К основным требованиям в области охраны недр относятся:

•  
  обеспечение полного и комплексного геологического изучения недр;

•  
  соблюдение восстановленного порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;

•  
  недопущение вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, на сохранность запасов полезных ископаемых;

•  
  обеспечение полного и комплексного использования минеральных ресурсов при разработке месторождений полезных ископаемых;

•  
  охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку:

•  
  предупреждение необоснованной и самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых;

•  
  предотвращение вредною влияния работ, связанных с пользованием недрами, на сохранность эксплуатируемых, находящихся па консервации горных выработок и буровых скважин, а также подземных сооружений;

•  
  предотвращение загрязнения недр при подземном хранении газа и иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ отходов производства, сбросе сточных вод;

•  
  охрана участков недр, представляющих особую научную или культурную ценность.

 
Основными задачами по улучшению охраны недр при разработке месторождений полезных ископаемых являются:

•  
  широкое внедрение эффективных мер по охране месторождений от пожаров и других неблагоприятных факторов;

•  
  совершенствование механизма штрафных санкций за невыполнение плановых и нормативных показателей извлечения полезных ископаемых из недр;

•  
  укрепление маркшейдерской службы горнодобывающих предприятий, на которую возложены функции контроля за соблюдением установленного порядка пользования недрами.

 
Методы борьбы с самовозгоранием полезных ископаемых и вмещающих порол можно разделить на две группы:

•  
  мероприятия по профилактике эндогенных пожаров:

•  
  мероприятия по оперативному подавлению уже возникших пожаров или по их локализации.

 
Профилактические мероприятия основаны на своевременной диагностике потенциальных и зарождающихся очагов нагрева и включают: 
 
Изменение параметров системы разработки: увеличение скорости подвигания забоя; уменьшение ширины заходки; выбор рациональной формы и размеров породных навалов; сокращение продолжительности цикла: рыхление - транспортирование - складирование; управление гранулометрическим составом взорванной горной массы; своевременное погашение выработанного пространства при поддержании скорости подвигания очистного забоя более 30 м/мес по простиранию залежи и более 60 м/мес - по падению. Эти методы основаны на учете срока инкубационного самонагрева и последующего возгорания периода вскрытых или разрыхленных полезных ископаемых и вмещающих пород. 
 
Эффективные способы укладки руд и пород на складах и отвала: отсыпка инертными породами с уплотнением отсыпки или без нее; послойная укладка с уплотнением каждого слоя. 
 
Специальные мероприятия, основанные на управлении физическими свойствами горных пород и режимом их окисления и включающие снижение притока воздуха и влаги, дезактивацию реактивной поверхности; снижение электрохимической разности потенциалов. 
 
Для снижения притока воздуха и влаги используют: контурное заиливание - покрытие поверхности скопления материала вяжущими или твердеющими растворами (силикатный раствор - жидкое стекло, песок, хлористый кальций, вода; суспензии дисперсных материалов - глина, суглинки, зола электростанций и др. с добавление жидкого стекла и хлористого кальция).; 
 
объемное заиливание - добавляют различные антипирогены. 
 
Для дезактивации реактивной поверхности ее обрабатывают растворами, применяемыми для объемного заиливания, и используют обработку поверхности ингибиторами или антипирогенами. 
 
Широкое применение эффективных мероприятий по борьбе с самовозгоранием полезных ископаемых и вметающих пород позволит уменьшить масштабы вредного воздействия горного производства на окружающую среду. 
^ 19. Экономический механизм природопользования 
В настоящее время наряду с административно-правовыми все более широкое применение находят экономические методы для стимуляции природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов со стороны природопользователей. Основной нормативно-правовой базой экономического механизма природопользования является закон РФ "Об охране окружающей среды". Глава IV этого закона определяет методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды. Некоторые из них приведены ниже: 
 
разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов; установление платы за негативное воздействие на окружающую среду; 
 
установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду; 
 
проведение экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов; 
 
проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. 
 
Важнейшим элементом экономического механизма охраны окружающей природной среды является платность использования природных ресурсов. В статье 3 закона РФ «Об охране окружающей среды» приведен один из основных принципов охраны окружающей среды - платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде. 
 
Платность природопользования включает плату за природные ресурсы, за загрязнение окружающей природной среды и за другие виды воздействия (за негативное воздействие на окружающую среду). 
 
К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

•  
  выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

•  
  сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

•  
  загрязнение недр, почв;

•  
  размещение отходов производства и потребления;

•  
  загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

•  
  иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

 
Плата за природные ресурсы (земля, недра, вода, лес и иная растительность, животный мир, рекреационные и другие природные ресурсы) взимается за право пользования природными ресурсами в пределах установленных лимитов; за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов; часть платы отчисляется на воспроизводство и охрану природных ресурсов. 
 
Плата за загрязнение окружающей природной среды и другие виды воздействия взимается за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнения в пределах установленных лимитов; за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнения сверх установленных лимитов. 
 
Плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов перечисляется предприятиями в бесспорном порядке: 90 % - на специальные счета внебюджетных государственных экологических фондов, 10 % - в доход республиканского бюджета Российской Федерации для финансирования деятельности территориальных органов государственного управления в области охраны окружающей природной среды. 
 
Внесение платы за использование природных ресурсов не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением. 
 
Законом предусмотрен ряд мер, направленных на экономическое стимулирование охраны окружающей среды (статья 14):

•  
  предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, использование вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации;

•  
  поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды;

•  
  возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде: иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.

 
Законодательством Российской Федерации и ее субъектов могут быть установлены и другие виды экономического стимулирования охраны окружающей природной среды. 
^ 20. Платежи за пользование недрами и другими природными ресурсами 
В настоящее время в Российской Федерации взимаются следующие виды платежей за пользование природными ресурсами: плата за право пользования недрами, платежи за воспроизводство минерально-сырьевой базы, лесной доход (лесные подати), отчисления на воспроизводство, охрану и защиту лесов, плата за забор воды промышленными предприятиями, земельный налог с землепользователей, плата за разрешение на отстрел промысловых животных. 
 
Законом РФ «О недрах» предусмотрено платное пользование ресурсами недр. Все платежи, предусмотренные этим законом, могут быть разделены на 2 группы: 
 
платежи, не зависящие от вида пользования недрами; 
 
платежи, зависящие от вида пользования недрами. 
 
В первую группу входят: сбор (бонус) за право участия в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий, плата за право пользования геологической информацией, плата за пользование земельном участком. 
 
Вторая группа включает: платежи за право поиска и оценки месторождений полезных ископаемых; платежи за право разведки месторождений полезных ископаемых; платежи за право добычи полезных ископаемых; отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы; акцизные сборы, платежи за право пользования недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; платежи за право пользования акваторией и участками морского дна в пределах территориального моря. 
 
 
 
Для действующих торфопредприятий наибольший интерес представляют три вида платежей: 
 
плата за право пользования земельными участками; 
 
платежи за право добычи полезных ископаемых; 
 
отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы. 
 
Плата за право пользования земельными участками, предоставляемыми совместно с лицензиями на право пользования недрами, устанавливается в соответствии с законом РСФСР "О плате за землю". Плата, взимаемая с пользователя недр за землю, состоит из земельного налога (для собственников земли, землевладельцев и землепользователей) и арендной платы (для арендаторов). 
 
Плата за землю может составлять существенную долю в себестоимости готовой продукции. Так, по данным ОАО "Васильевский Мох", плата за землю составляет 26 % от производственной себестоимости топливного фрезерного торфа, а на Оршинском производственном комплексе ОАО "Тверьторф" - около 17 %, что примерно равно сумме затрат по таким важным статьям себестоимости, как топливо на технологические цели и основная зарплата. 
 
Платежи за право добычи полезных ископаемых взимаются в форме разового, а также последующих платежей после начала добычи. Размеры платежей определяются видом полезного ископаемого, количеством и качеством запасов и др. Размеры ставок платежей за право разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых устанавливаются субъектами РФ. 
 
В структуре себестоимости торфа плата за право добычи полезных ископаемых (за недра) составляет около 2 %. 
 
Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы производят все пользователи недр, осуществляющие добычу полезных ископаемых, разведанных за счет государственных средств. Эти отчисления являются основным централизованным источником финансирования по разведке новых месторождений. 
 
Ставки отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы устанавливаются в соответствии с законом РФ «О ставках отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы» от 30.12.95 г. Для торфа величина ставки составляет 3 % от стоимости первого товарного продукта, полученного и реализованного из фактически добытых полезных ископаемых (к примеру, для нефти и газа ставка составляет 10 %). 
 
Торфяное предприятие, расположенное на территории России, как и любое промышленное предприятие, обязано оплачивать производимое им загрязнение окружающей природной среды. Плата взимается за следующие виды загрязнений: 
 
выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников; 
 
выброс в атмосферу загрязняющих веществ от передвижных источников; 
 
сброс в водные объекты или на рельеф местности загрязняющих веществ, в том числе осуществляемый предприятиями и организациями через системы коммунальной канализации; размещение отходов. 
^ 21. Платежи предприятия за загрязнение окружающей природной среды 
Установлены два вида нормативов платы за загрязнение окружающей среды (руб./т): 
 
за предельно допустимые выбросы (сбросы, размещение отходов) загрязняющих веществ в окружающую среду; за превышение предельно допустимых выбросов (сбросов, размещения отходов) загрязняющих веществ в окружающую среду. Разработаны таблицы базовых нормативов платы. Базовые нормативы платы установлены по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), виду вредного воздействия с учетом степени их опасности для окружающей природной среды и здоровья населения. Для отдельных регионов и бассейнов рек установлены коэффициенты к базовым нормативам платы, учитывающие экологические факторы: природно-климатические особенности территорий, значимость природных и социально-культурных объектов. При определении величины платы к базовым нормативам платы применяется ежегодно устанавливаемый индексационный коэффициент. Например, на 2001 год индексационный коэффициент равен 94. 
 
Норматив платы за превышение предельно допустимого выброса в 5 раз выше, чем за выброс 1 т в пределах допустимых нормативов выбросов. За сброс (выброс, размещение отходов) в размерах, превышающих установленные лимиты, применяется повышающий коэффициент, равный 5, т. е. сброс (выброс, размещение отходов) 1 т загрязняющего вещества сверх лимита, обходится предприятию в 25 раз дороже по отношению к сбросу (выбросу, размещению отходов) в рамках ПДС (ПДВ). 
 
Плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах допустимых нормативов выбросов, сбросов, объемов размещения отходов, уровней вредного воздействия определяется путем умножения соответствующих ставок платы на величину указанных видов загрязнения и суммирования всех полученных произведений (по видам загрязнения). 
 
Плата за загрязнение в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитами и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов, уровня вредного воздействия и суммирования всех полученных произведений (по видам загрязнения). 
 
При определении платы за сверхлимитное загрязнение соответствующие ставки лимитной платы умножаются на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов, уровней вредного воздействия над установленными лимитами, затем все полученные произведения суммируются и умножаются на пятикратный повышающий 'коэффициент. 
 
При отсутствии у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс (сброс) загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная и оплачивается в соответствии с вышеуказанным порядком. 
 
Платежи в пределах лимитов осуществляются за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а сверхлимитные - за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия. 
 
Если указанные платежи равны или превышают размер прибыли, остающейся в распоряжения природопользователя, то специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды, органами санитарно-эпидемиологического надзора и соответствующими органами исполнительной власти рассматривается вопрос о • приостановке или прекращении деятельности предприятия. 
^ 22. Воздействие торфяного производства на окружающую природную среду 
Разработка торфяных месторождений затрагивает практически все элементы биосферы: водный и воздушный бассейны, землю, ландшафт, растительный и животный мир, вызывая ответную реакцию природной среды, которая может стать более устойчивой или, наоборот, дестабилизироваться с нежелательными последствиями. Это воздействие может быть как непосредственным (прямым), так и косвенным, являющимся следствием первого. Размеры зоны распространения косвенного воздействия значительно превышают размеры зоны локализации прямого воздействия. 
 
В связи с осушением месторождений и сбросом дренажных и сточных вод в поверхностные водоемы и водотоки резко изменяется гидрологический режим в районе расположения месторождения, изменяется качество подземных и поверхностных вод. Атмосфера загрязняется пылегазовыми организованными и неорганизованными выбросами и выделениями различных источников, в том числе торфоперерабатывающих заводов и цехов. В результате комплексного воздействия на указанные выше элементы биосферы существенно ухудшаются условия произрастания растений, обитания животных, жизни человека. В табл. приведены основные виды и результаты воздействия торфяного производства на окружающую природную среду. 
 
Наиболее сильное воздействие на окружающую природную среду оказывает осушение торфяных месторождений. При осушении изменяются не только водно-тепловой режим болот и физико-механические свойства торфа, но и нарушается водный баланс окружающих территорий на расстоянии 2...4 км от границы осушаемой территории. Наиболее заметное снижение уровня грунтовых вод наблюдается на расстоянии до 1 км от осушаемого объекта, хотя в некоторых случаях отмечается полоса влияния осушения до 10 км. 
 
Осушение торфяных месторождений оказывает влияние на качество воды в водоприемниках. Степень этого влияния зависит, во-первых, от размеров и интенсивности, проводимых на территории болотных массивов осушительных работ, и, во-вторых, от водного режима и величины водоприемника. Если это малые реки, то в результате сброса в них дренажных вод качество их воды даже при незначительных масштабах проводимых на болоте осушительных мелиорации ухудшается. При сбросе дренажных вод с осушаемых массивов в более крупные водотоки качественный состав вод последних может даже не измениться. 
 
 
Осушение усиливает разложение органического вещества торфа, тем самым способствуя увеличению выноса продуктов распада с дренажным стоком. При добыче торфа может увеличиваться минерализация почвенно-грунтовых вод. 
 
Изменение гидрологического и гидрохимического режимов оказывает существенное влияние на флору и фауну. Осушение и разработка болот приводят к полному уничтожению естественных болотных фитоценозов. Фактически полностью изменяются условия обитания зверей, птиц и рыб, уменьшается ареал обитания диких животных. Природный болотный ландшафт заменяется техногенным. Уничтожаются ценные ягодные и лекарственные растения, произрастающие на болотах. Нарушение биогеоценотических связей вызывает глубокие изменения экологического состава почвенной мезофауны. 
 
В процессе добычи фрезерного торфа происходит загрязнение атмосферы мелкодисперсной торфяной пылью, выхлопными газами двигателей внутреннего сгорания, продуктами саморазогревания и самовозгорания торфа. По данным исследований в средние по ветровым условиям сезоны вынос торфяной пыли с полей добычи низинного торфа за счет ветровой эрозии составляет 25...30 т/га. В отдельные годы вынос его достигает 90 т/га и более. Сезонные потери верхового пушицево-сфагнового и магелланикум торфа меньше и составляют 2...3 т/га, а в годы с пыльными бурями они достигают более 20 т/га. 
 
Большой выброс мелкодисперсной пыли в атмосферу происходит при пневматической уборке фрезерного торфа. По экспериментальным данным потери торфа с выбросом отработанного воздуха из всасывающих пневмосистем комбайнов могут доходить до 5 % от объема убранного торфа. 
 
Большое количество торфяной пыли попадает в атмосферу при перевозке торфа в открытых транспортных средствах от выдувания воздушным потоком. 
 
Мощным источником загрязнения атмосферы являются торфяные пожары. При торфяных пожарах в атмосферу выделяется огромное количество дыма и других продуктов сгорания торфа, которые могут переноситься на расстояния в десятки и сотни километров. 
^ 23. Основные принципы охраны окружающей природной среды 
При осуществлении хозяйственной, управленческой и иной деятельности, оказывающей отрицательное воздействие на состояние окружающей природной среды, государственные органы управления, предприятия, организации, учреждения, а также граждане РФ и другие обязаны руководствоваться следующими основными принципами: