Экологическая
безопасность. Глобальные экологические
проблемы
Введение
1 Понятие
об экологической безопасности
2 Проблема
сохранения ресурсов планеты
3 Конституционные
основы экологии
Заключение
Литература
Введение
Состояние
окружающей среды оставляет желать
лучшего, поэтому экологическая
безопасность очень важна. Все
усилия в дальнейшем окажутся
напрасными, если экологическая
безопасность не обеспечится
вовремя.
Сейчас
усиливается отрицательное воздействие
промышленности на окружающую
среду, а экологическая безопасность
игнорируется многими производствами.
Для того
чтобы уменьшить количество экологических
проблем, экологическая безопасность
должна находиться в постоянном
контроле и регулировании. Однако
экологическая безопасность продумана
в теории и это влияет на
уровень ее обеспечения.
В теории
она опирается на статью 42 Конституции
Российской Федерации, согласно
которой каждый имеет право
на благоприятную окружающую
среду, достоверную информацию
о ее состоянии и на возмещение
ущерба, причиненного его здоровью
или имуществу экологическим
правонарушением.
Экологическая
безопасность может обеспечиваться
только при помощи технологии.
При данной концепции отсутствуют
ограничения на использование
ресурсов и рост экономики.
Она включает в себя разные
идеи: одни не признают, что экологическая
безопасность может находиться
под угрозой; другие считают,
что экологическая безопасность
может находиться под контролем
совместно с экономическим ростом
и ростом населения. Согласно
этой концепции экологическая
безопасность является труднообеспечимой
только из-за временных проблем с неправильным
использованием технологий.
В настоящее
время природоохранная деятельность
руководствуется именно этой
концепцией, а экологическая безопасность
обеспечивается использованием
локальных систем очисток среды,
приведением к норме показателей
состояния окружающей среды, введением
новых технологий.
Вторая
концепция – биосферная, говорит
о том, что экологическая безопасность
должна обеспечиваться, опираясь
на теоретическую базу и осмысление
экологии. В данной идеологии
за принцип принята биотическая
регуляция. Экологическая безопасность
с этой точки зрения должна
обеспечиваться на основе накопленных
экспериментальных знаний, в соответствии
с законами физики и биологии. Теория этой
концепции определяет, что экологическая
безопасность должна поддерживаться биотической
устойчивостью окружающей среды.
Таким
образом, на Земле прогрессирует
глобальный экологический кризис.
Экологическая
безопасность предприятия предполагает
экологическое проектирование в
процессе которого разрабатывается экологическая
документация.
Экологическое
проектирование можно разделить на разработку
экологической документации по отходам
производства и потребления (проект нормативов
образования отходов и лимитов на их размещение,
паспорт отходов, анализы отходов, лицензирование
деятельности в области обращения с отходами,
порядок производственного контроля),
экологической документации, ориентированной
на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу
(проект предельно допустимых выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу и проект
санитарно-защитной зоны) и документов,
связанных со сбросами в водные объекты
(проект нормативов допустимого сброса).
1 Понятие
об экологической безопасности
Экологическая
безопасность – это состояние
защищенности биосферы и человеческого
общества, а на государственном
уровне – государства от угроз,
возникающих в результате антропогенных
и природных воздействий на
окружающую среду.
В понятие
экологической безопасности входит
система регулирования и управления,
позволяющая прогнозировать, не
допускать, а в случае возникновения
– ликвидировать развитие чрезвычайных
ситуаций.
Экологическая
безопасность реализуется на
глобальном, региональном и локальном
уровнях.
Глобальный
уровень предполагает прогнозирование
и отслеживание процессов в
состоянии биосферы в целом
и составляющих ее сфер. Во
второй половине ХХ в. эти
процессы выражаются в глобальных
изменениях климата, возникновение
«парникового эффекта», разрушение
озонового экрана, опустынивание
планеты и загрязнение Мирового
океана. Суть глобального контроля
и управления – в сохранении
и восстановлении естественного
механизма воспроизводства окружающей
среды биосферой, которой направляется
совокупностью входящих в состав
биосферы живых организмов.
Управление
глобальной экологической безопасностью
является прерогативой межгосударственных
отношений на уровне ООН, ЮНЕСКО,
ЮНЕП и других международных
организаций.
На глобальном
уровне стало запрещение испытаний
ядерного оружия во всех средах,
кроме пока подземных испытаний.
Достигнуты соглашения о мировом
запрете китобойного промысла
и правовом межгосударственном
регулировании вылова рыбы и
других морепродуктов. Заведены
международные Красные книги
с целью сохранения биоразнообразия.
Силами мирового сообщества проводится
изучение Арктики и Антарктиды как естественных
биосферных зон, не затронутых вмешательством
человека, для сравнения с развитием зон,
преобразованных человеческой деятельностью.
Международным сообществом принята Декларация
о запрещении производства хладагентов
фреонов, способствующих разрушению озонового
слоя.
Региональный
уровень включает крупные географические
или экономические зоны, а иногда
территории нескольких государств.
Контроль и управление осуществляется
на уровне правительства государства
и на уровне межгосударственных
связей (объединенная Европа, СНГ,
союз африканских государств
и т.д.). На этом уровне система
управления экологической безопасностью
включает:
Экологизацию
экономики;
Экологически
безопасные технологии;
Выдерживание
темпов экономического развития,
не препятствующих восстановлению
качества окружающей среды и
способствующих рациональному использованию
природных ресурсов.
Локальный
уровень включает города, районы,
предприятия металлургии, химической,
нефтеперерабатывающей, горнодобывающей
промышленности и оборонного
комплекса, а также контроль
выбросов, стоков и др. Управление
экологической безопасностью осуществляется
на уровне администрации отдельных
городов, районов, предприятий
с привлечением соответствующих
служб, ответственных за санитарное
состояние и природоохранную
деятельность.
Независимо
от уровня управления экологической
безопасностью объектами управления
обязательно являются окружающая
природная среда, т.е. комплекс
естественных экосистем, и социоприродные
экосистемы. Именно поэтому в схеме управления
экологической безопасностью любого уровня
обязательно присутствует анализ экономики,
финансов, ресурсов, правовых вопросов,
административных мер, образования и культуры.
2 Проблема
сохранения ресурсов планеты
Экологическая
проблема – сохранение устойчивости
между обществом и природой. Сокращаются
плодородные земли в результате
роста городов, промышленных и
транспортных объектов. Кроме того,
20% поверхности суши находится
под угрозой опустынивания. 40% влажных
тропических лесов уничтожено, а
ведь это своеобразные легкие
земли. Процесс вырубки лесов
идет с невероятной прогрессией
– более 40 га в минуту. Обостряется
проблема с пресной водой. С
каждым годом нарастает «водный
голод». В то же время не
сокращается выброс нечистот
в пресноводные бассейны. В больших
масштабах идет выброс токсичных
отходов производства и быта
в виде твердых, жидких и
газообразных продуктов. Например,
только в США на 1 км2 поверхности
в год приходится около 100 т промышленных
отходов, в т.ч. 30 т вредных. Идет разрушение
озонового слоя. Источники загрязнения
разные: как естественные (вулканизм, пожары
лесов), так и антропогенные.
Экологическая
ситуация в России ухудшается,
уровень загрязнения приблизился
к критическому. В опасности оказались
такие реки, как Обь с притоками, Волга,
Дон, Миасс. В городах Москва, Новосибирск,
Липецк, Барнаул, Магадан, Самара и еще
в нескольких десятках загрязнение атмосферного
воздуха превысило допустимые нормы в
10 раз!
Численность
населения растет быстрее, чем
продовольственные ресурсы. По
данным ООН, только треть населения
обеспечена питанием, 50% населения
Африки находится на пороге
голода, от недоедания здесь умирает
несколько миллионов человек.
Решить эту проблему можно
путем увеличения урожайности,
продуктивности животноводства; совершенствования
структуры отраслей земледелия;
перераспределения продовольственных
ресурсов между странами, более
рационального использования сельскохозяйственных
угодий.
Демографическая
проблема связана с естественным
движением населения, а также
с миграцией. Речь идет о
регулировании численности, миграционных
процессов. Важно добиться снижения
детской смертности, повышения продолжительности
жизни, снижения неграмотности.
Энергетическая
и сырьевая проблема связана
с неравномерностью распределения
минеральных ресурсов по территории
земного шара. Известно, что большая
часть минерального сырья располагается
в развивающихся странах, а
главные потребители – развитые
государства.
Проблема
использования Мирового океана
– важно сохранение природного
потенциала Мирового океана путем
рационального использования, борьбы
с загрязнением морской среды,
запрещение испытаний различного
оружия в океанах и морях.
Глобальные
проблемы явились результатом
огромных масштабов человеческой
деятельности, радикально изменяющей
природу, общество, образ жизни
людей, а также неспособности
человека рационально распорядиться
этой могучей силой.
Проблеме
сохранения биологического разнообразия
уделяется в мире все большее
внимание. Биоразнообразие – разнообразие
разновидностей растений, животных, микроорганизмов,
а также экосистемы и экологические процессы,
частью которых они являются. Их сохранение
является одной из глобальных экологических
проблем и с каждым годом все больше обостряется
по мере исчезновения, уменьшения биоразнообразия.
Это все связано с разрушением среды обитания
в результате антропогенной деятельности,
загрязнением окружающей среды и т.п.
Интенсивное
рыболовство сопровождается уменьшением
рыбных запасов, перевыловом и потерей
промышленного значения отдельных пород
рыб.
Горнодобывающая
промышленность, шахты приводят
к широкомасштабным потерям мест
обитания.
В энергосекторе
ГЭС сжигают ископаемое топливо, оно воздействует
и разрушает окружающую среду.
Важной
экономической проблемой в сохранении
биоразнообразия является несовпадение
глобальных и локальных выгод. То, что
невыгодно, может оказаться жизненно важным
для других стран, всей планеты (вырубка
лесов, утрата редких видов флоры и фауны
и т.д.).
Из-за
несбалансированного развития природы
и общества на планете возникли
и усугубляются следующие глобальные
экологические проблемы:
Потепление
климата;
Разрушение
озонового слоя;
Кислотные
дожди;
Загрязнение
природной среды;
Сокращение
генофонда растений и животных;
Сведение
тропических лесов, опустынивание.
Главные
задачи охраны биосферы сводятся
к:
Сохранению
качественного многообразия жизни
на Земле;
Поддержанию
на планете определенного количества
живого вещества, необходимого для
обеспечения нормального функционирования
биосферы с целью сохранения
качества вод, атмосферы, поддержание
плодородия почв и продуктивности
океана, регулирование народонаселения
на планете.
Важную
роль в остановке разрушения природы
должно иметь экологическое образование
населения развитых стран.
3 Конституционные
основы экологии
Первые
конституции нашей страны содержали
лишь нормы об исключительной
государственной собственности
на землю и другие основные
природные ресурсы, об обязанностях
землепользователей повышать плодородие
почв.
Россия
была одним из первых государств,
принявших в 1960 г. Закон «Об
охране природы в РСФСР», провозгласивший
основы правовых отношений «человек-природа».
В субъектах
РФ шла опережающая Федерацию
разработка Законов о лесах,
об экологической экспертизе, о
животном мире – ряд оправдавших
себя норм из этих актов
вошли в принятые позднее федеральные
законы. В Башкортостане принят
даже Экологический кодекс. В
статьях 71 и 72 Конституции РФ
разграничиваются предметы природоохранного
ведения, чему посвящается немало
научных работ.
Как и
в любой иной области, в регулировании
отношений собственности на природные
ресурсы, природопользования, охраны
окружающей среды, признания,
охраны и защиты экологических прав
и законных интересов человека и гражданина
Конституции РФ и Конституции Республики
Башкортостан, играют основополагающие
роли. Эти роли предопределены тем, что
в Конституции (как РФ, так и РБ) закрепляются
(признаются) основы конституционного
строя, права и свободы человека и гражданина
(в том числе и права на охрану здоровья
и благоприятную окружающую среду – ст.41,
ст.42 Конституции РФ), гарантии их соблюдения
и защиты, заложены основы правовой системы,
основы организации и пределы государственной
власти, разграничение предметов ведения
(ст.71, 72, 73 Конституции РФ).