Правовой режим и охрана животного мира

Положение об определении  и утверждении общего допустимого  улова водных биологических ресурсов и его изменении утверждены постановлением Правительства РФ от 25 июня 2009 г. № 531. Об​щий допустимый улов исчисляется в тоннах (в том числе для водо​рослей — из расчета веса сырой массы) и штуках (для морских мле​копитающих). Общий допустимый улов определяется для видов водных биологических ресурсов, утвержденных Федеральным агент​ством по рыболовству для каждого рыбохозяйственного бассейна.

3. Формы и меры  охраны животного мира

В целях обеспечения охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды  его обитания осуществляется государственный  учет объектов животного мира и их использования, а также ведется  государственный кадастр объектов животного мира.

Государственный кадастр  объектов животного мира содержит совокупность сведений о географическом распространении  объектов животного мира, их численности, а также характеристику среды  обитания, информацию об их хозяйственном  использовании и другие необходимые  данные. Государственный учет и прогнозирование  состояния животного мира осуществляют специально уполномоченные государственные  органы по охране, контролю и регулированию  использования объектов животного  мира и среды их обитания.

Пользователи животным миром  обязаны ежегодно проводить учет используемых ими объектов животного  мира и объемов их изъятия и  представлять полученные данные в соответствующий  специально уполномоченный государственный  орган по охране, контролю и регулированию  использования объектов животного  мира и среды их обитания. Ведение  государственного учета и государственного кадастра объектов животного мира осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Государственный мониторинг объектов животного мира – система  регулярных наблюдений за распространением, численностью, физическим состоянием объектов животного мира, структурой, качеством и площадью среды их обитания. Государственный мониторинг объектов животного мира проводится в целях своевременного выявления  указанных в части первой настоящей  статьи параметров, оценки этих изменений, предупреждения и устранения последствий  негативных процессов и явлений  для сохранения биологического разнообразия, обеспечения устойчивого состояния  объектов животного мира и научно обоснованного их использования.

Нормирование в области  использования и охраны животного  мира и среды его обитания осуществляется в соответствии с ФЗ «О животном мире» и другими федеральными законами, а также иными законами и другими нормативными правовыми  актами субъектов РФ и заключается  в следующем:

- в установлении лимитов  использования объектов животного  мира;

- в установлении стандартов, нормативов и правил в области  использования и охраны животного  мира и среды его обитания.

В целях реализации требований ФЗ «О животном мире» осуществляются разработка и реализация специальных  государственных программ, предусматривающих  конкретные мероприятия, направленные на охрану объектов животного мира и среды их обитания.

Федеральные программы по охране объектов животного мира и  среды их обитания утверждаются Правительством РФ.

Региональные и местные  программы разрабатываются и  реализуются в порядке, предусмотренном  нормативными правовыми актами субъектов  Российской Федерации. Мероприятия  по охране отдельных объектов животного  мира не должны наносить ущерба другим объектам животного мира и окружающей природной среде.

Организация охраны животного  мира осуществляется органами государственной  власти Российской Федерации, ее субъектов  и органами местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной  актами, определяющими статус этих органов.

Обязательной мерой охраны животного мира является государственная  экологическая экспертиза, осуществляемая в соответствии с законодательством  Российской Федерации и предшествующая принятию органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти ее субъектов  хозяйственного решения, способного повлиять на объекты животного мира и среду  их обитания.

Обязательной государственной  экологической экспертизе подлежат удобрения, пестициды и биостимуляторы роста растений, а также материалы, обосновывающие объемы (лимиты, квоты) изъятия объектов животного мира и проведения работ по акклиматизации и гибридизации этих объектов.

В целях сохранения и воспроизводства  объектов животного мира и среды  их обитания осуществление отдельных  видов пользования животным миром, а также пользование определенными  объектами животного мира могут  быть ограничены, приостановлены или  полностью запрещены на определенных территориях и акваториях, или  на определенные сроки решением органа исполнительной власти Российской Федерации  или органа исполнительной власти ее субъекта в пределах их компетенции  по представлению соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию  использования объектов животного  мира и среды их обитания.

Сохранение объектов животного  мира может быть достигнуто путем  изменения вида пользования животным миром с запрещением изъятия  объектов животного мира из среды  обитания и организации использования  этих объектов без изъятия в культурно-просветительных, рекреационных и эстетических целях, включая организацию экологического туризма.

Любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение  условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная  деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные  к использованию объекты животного  мира не ухудшали собственную среду  обитания и не причиняли вреда  сельскому, водному и лесному  хозяйству.

При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и  внедрении новых технологических  процессов, введении в хозяйственный  оборот целинных земель заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, осуществлении  лесных пользований, проведении геолого-разведочных  работ, добыче полезных ископаемых, определении  мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических  маршрутов и организации мест массового отдыха населения и  осуществлении других видов хозяйственной  деятельности должны предусматриваться  и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

При размещении, проектировании и строительстве аэродромов, железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи  и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного  мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения  и зимовки.

Независимо от видов особо  охраняемых природных территорий в  целях охраны мест обитания редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и  научном отношении объектов животного  мира выделяются защитные участки территорий и акваторий, имеющие местное  значение, но необходимые для осуществления  их жизненных циклов (размножения, выращивания  молодняка, нагула, отдыха, миграции и  других). На защитных участках территорий и акваторий запрещаются отдельные виды хозяйственной деятельности или регламентируются сроки и технологии их проведения, если они нарушают жизненные циклы объектов животного мира.

На территориях государственных  природных заповедников, национальных парков и на других особо охраняемых природных территориях охрана животного  мира и среды его обитания осуществляется в соответствии с режимом особой охраны данных территорий, который  устанавливается Федеральным законом  «Об особо охраняемых природных  территориях».

Редкие и находящиеся  под угрозой исчезновения объекты  животного мира заносятся в Красную  книгу Российской Федерации и (или) в Красные книги ее субъектов.

Акклиматизация новых  для фауны Российской Федерации  объектов животного мира, переселение  объектов животного мира в новые  места обитания, а также мероприятия  по гибридизации объектов животного  мира допускаются только по разрешению соответствующих специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования  объектов животного мира и среды  обитания при наличии заключения компетентных научных организаций  с учетом требований экологической  безопасности.

Юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного  мира при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при  эксплуатации ирригационных и мелиоративных  систем, транспортных средств, линий  связи и электропередачи.

Запрещается выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих  предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, а также  ухудшения среды их обитания.

В целях уменьшения вредного воздействия на животный мир применение химических препаратов защиты растений и других препаратов должно сочетаться с осуществлением агротехнических, биологических и других мероприятий.

Заключение

В заключении можно подвести итоги и сделать следующие  выводы:

Согласно ст. 1 Закона "О  животном мире" животный мир —  это совокупность живых организмов, всех видов диких животных, по​стоянно или временно населяющих территорию России, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

Государственное управление в области охраны и использования  животного мира осуществляют Президент  РФ, Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ и специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию  использования объектов животного  мира и среды их обитания.

Специально уполномоченные государственные органы по ох​ране, контролю и регулированию использования  объектов жи​вотного мира и среды их обитания состоят из федеральных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и их территориальных (бассейновых) подразделений.

Указанные госорганы образуют систему государственных орга​нов управления, обеспечивающую осуществление комплексных мер по охране, воспроизводству и устойчивому использованию объектов животного мира и среды их обитания.

Для обеспечения охраны и  организации рационального ис​пользования животного мира проводится государственный учет животных и их использования, ведется государственный ка​дастр животного мира. Государственный кадастр содержит со​вокупность сведений о географическом распространении объе​ктов животного мира, их численности, характеристику среды обитания, информацию об их хозяйственном использовании и другие необходимые данные. Кадастр животного мира включает данные государственного учета животных и их использования по количественным и качественным показателям. Учет ведется в целом по РФ и субъектам РФ.

Субъектами права пользования  объектами животного мира яв​ляются юридические лица, граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства.

Виды пользования животным миром:

- охота и рыболовство,  включая добывание водных беспозво​ночных и морских млекопитающих;

- добывание объектов животного  мира, не отнесенных к объек​там охоты и рыболовства;

- пользование животным  миром в научных, культурно-просве​тительных, воспитательных, рекреационных, эстетических и иных целях;

использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира — почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и др.; использование объектов животного мира в целях получения продуктов их жизнедеятельности.

Законодательством РФ и субъектов  РФ могут быть предусмот​рены другие виды пользования животным миром.

Экономическое регулирование  охраны и использования объектов животного мира заключается в  регулировании экономических отношений  в области охраны и использования  объектов жи​вотного мира, в том числе между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между пользователями животным миром и пользовате​лями другими видами природных ресурсов.

Задача

Сотрудники уголовно-исполнительной системы (начальники отрядов ИК) Иванов, Сидоров, Петров были задержаны участковым инспектором милиции в месте, запрещенном для любительского  лова с незаконно добытой рыбой. У браконьеров было изъято 80 лещей, 6 рыб осетровых пород весом  от 10 до 35 кг, черной икры 9 кг. Участковый инспектор составил протокол и направил его в рыбинспекцию. Незаконно  добытая продукция была передана в заготовительные органы для  реализации.

Правильны ли действия участкового  инспектора милиции? Решите дело.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях  нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного  рыболовства, прибрежного рыболовства  и других видов рыболовства, за исключением  случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 названного кодекса, влечет назначение административного наказания.