Автор работы: Пользователь скрыл имя, 02 Марта 2014 в 09:48, контрольная работа
Леса подлежат охране от пожаров, незаконных рубок (порубок), нарушений
установленного порядка лесопользования и других действий, причиняющих вред лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, а также защите от вредителей и болезней леса.
Охрана и защита лесов осуществляются с учетом их биологических и иных особенностей и включают в себя комплекс организационных, правовых и других мер по рациональному использованию лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов, сохранению лесов от уничтожения, повреждения, ослабления, загрязнения и иных негативных воздействий.
введение
3
Глава1: Леса как объект правовой охраны
4
1-Понятие леса
4
2-Подразделение лесов по целевому назначению
6
Глава 2: Правовое регулирование мер по охране лесов
9
1-Правовая охрана и защита лесов
9
2-Ответственность за нарушение лесного законодательства
12
Список литературы
Вследствие этого правовая охрана лесовв настоящее время рассматривается в лесном праве как система мероприятий, направленных на сохранение лесов от ослабления, повреждения, уничтожения и иных подобных негативных последствий. При этом не имеет значения, обусловлено ли это неблагоприятными природными явлениями или деятельностью человека.
По сложившейся многолетней практике причинами негативного воздействия на леса называют лесные пожары, распространение вредных организмов, загрязнение, незаконные рубки и т. д.
В широком смысле понятие «охрана лесов» в лесном законодательстве давно не употребляется. Воспроизводство лесов и лесоразведение, организация рационального использования лесов, подразделение лесов по целевому назначению, ответственность за нарушения лесного законодательства и иные институты лесного права, призванные, в том числе обеспечить сохранение лесов, в нормативных правовых актах не принято называть охраной лесов.
Общие положения охраны и защиты лесов содержатся в главе 3 Лесного Кодекса РФ. При этом по каждому виду охраны и защиты лесов указываются перечни осуществляемых мероприятий. При применении норм ЛК РФ об охране лесов нельзя забывать, что сохранение лесов не ограничивается проведением предусмотренных данной главой мероприятий.
В связи с этим уместно обратить внимание на то, как понятие «охрана лесов» рассматривается с точки зрения юридической науки лесного права: «В широком смысле слова охрана лесов охватывает весь процесс их использования на началах «рубка – восстановление» с учетом защитных свойств лесонасаждений или, иначе говоря, совпадает с процессом рационального использования… Под охраной лесов в собственном смысле слова обычно подразумевают их защиту от стихийных явлений и от неправомерного воздействия на леса человека путем осуществления самовольного пользования»15
Исходя из таких представлений о правовой охране лесов, некоторые ученые в области лесного права предлагали различать следующие три вида мероприятий:
Охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Лесным Кодексом РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются:
- противопожарное
обустройство лесов, в том числе
строительство, реконструкция и
содержание дорог
- создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;
- мониторинг пожарной опасности;
- разработка планов тушения лесных пожаров;
- тушение лесных пожаров;
- иные меры пожарной безопасности в лесах16.
Защита лесов от вредных организмов относится к карантинным объектам. Она осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 июля 2000г. № 99-ФЗ «О карантине растений».
Для обеспечения санитарной безопасности в лесах проводятся:
- лесозащитное
районирование (определение зон
слабой, средней и сильной
- лесопатологические
обследования и
- санитарно-оздоровительные
мероприятия (вырубка погибших и
поврежденных лесных
- авиационные
и наземные работы по
- установление
санитарных требований к
Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством РФ.
В целях охраны и защиты лесов проводится сбор, анализ и использование информации о лесопатологическом состоянии лесов, в том числе об очагах вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам (лесопатологический мониторинг)17.
Для сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов, может запрещается осуществление деятельности, негативное воздействие которой приведет или может привести к сокращению таких видов и (или) ухудшению среды их обитания, либо могут устанавливаться ограничения осуществления такой деятельности.
Таким образом, правовая охрана и защита лесов является залогом их сохранения.
2.Ответственность
за нарушение лесного
Лица виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную, дисциплинарную ответственность, а также ответственность за причинение вреда.
Необходимо учитывать, что названные формы ответственности устанавливаются законодательными актами, входящими в систему разных отраслей законодательства.
Уголовная ответственность предусматривается в уголовном законодательстве, административная в законодательстве об административных правонарушениях, ответственность за причинение вреда в гражданском законодательстве и законодательстве об охране окружающей среды, дисциплинарная – в трудовом законодательстве и законодательстве о государственной службе18.
Уголовная ответственность применяется только к физическим лицам, совершившим преступления, предусмотренные УК РФ.
Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания (ст. 14 УК РФ).
Уголовной ответственности подлежит вменяемое физическое лицо, достигшее определенного возраста (ст. 19 УК РФ).
Виды наказаний, применяемых к лицу, признанному виновным в совершении преступления, исчерпывающе устанавливаются в статье 44 УК РФ.
К этим видам наказаний, в частности, относятся лишение свободы, штраф, лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью.
Предметом лесного законодательства являются лесные отношения. В связи с этим интерес представляют только те нормы УК РФ, которые касаются использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
В УК РФ предусматривает уголовную ответственность за следующие нарушения лесного законодательства:
- незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном размере (ч. 1 ст. 260 УК РФ);
- незаконная рубка, а равно повреждение
до степени прекращения роста
лесных насаждений или не
- деяния, предусмотренные частями
первой или второй ст. 260, совершенные
в особо крупном размере, группой
лиц по предварительному
2) уничтожение или повреждение лесных насаждений:
- уничтожение или повреждение
лесных насаждений и иных
- уничтожение или повреждение
лесных насаждений и иных
Административная ответственность устанавливается КоАП РФ и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое соответствующими законодательными актами установлена административная ответственность.
Административной ответственности подлежит вменяемое физическое лицо, достигшее определенного возраста (ст. 2.3 и 2.8 КоАП РФ).
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Таким образом, к административной ответственности могут привлекаться не только физические, но и юридические лица.
Виды административных наказаний за совершение административных правонарушений исчерпывающе определяются в статье 3.2 КоАП РФ.
К этим видам наказаний, в частности, относятся: административный штраф, предупреждение, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.
КоАП РФ предусматривает административную ответственность за следующие нарушения лесного законодательства:
- уничтожение
или повреждение
- самовольное
занятие лесных участков или
использование указанных
- самовольная переуступка права пользования лесным участком, а равно самовольный обмен лесного участка (статья 7.10);
- нарушение
порядка предоставления лесов
гражданам и юридическим лицам
для их использования в
- нарушение
порядка предоставления
- нарушение
правил заготовки и сбора
- самовольное
использование лесов, нарушение
правил использования лесов
- нарушение правил лесовосстановления, правил лесоразведения, правил ухода за лесами, правил лесного семеноводства (статья 8.27);
- незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан (статья 8.28);
- уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов, пастбищ (статья 8.30);
- нарушение
правил санитарной
- нарушение правил пожарной безопасности в лесах (статья 8.32).
Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.
Лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.
Список литературы