Правохронительные органы, экологическая милиция

Министерство образования и науки РФ

ФГАОУ ВПО «Северо-восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова»

Горный Институт

Кафедра: «Защита в ЧС»

 

 

 

 

 

Реферат

По дисциплине: «Экологическая право»

На тему: «Правохронительные органы, экологическая милиция»

 

 

Выполнил: ст. группы ПБ-10

Абрамов Максим

Проверил: к.б.н. Барашков Н.А

 

 

 

 

 

Якутск 2014 год.

Содержание.

Введение…………………………………………………………………………….

1. Понятие, система, полномочия, основные признаки и деятельность правоохранительных органов…………………………………………………….

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Понятие правоохранительных органов.

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ — специализированные государственные структуры, назначением которых является охрана прав и свобод граждан, обеспечение безопасности общества и государства, осуществление иной охранительной деятельности. В широком смысле слова к П.о. относятся все те государственные структуры, которые осуществляют правоохранительную деятельность. В специальном значении к П.о. относятся: органы, уполномоченные законом осуществлять правоохранительную деятельность и имеющие право применять меры государственного принуждения к лицам, совершившим правонарушения, либо принимать иные законные и обоснованные решения. Соответственно к П.о. относятся органы, реализующие в специфических правовых формах охранительную функцию государства и наделенные в этих целях властными полномочиями применять меры государственного принуждения. К таким органам принято относить органы прокурорского надзора, органы внутренних дел, органы обеспечения безопасности, органы налоговой службы и налоговой полиции, таможенные органы, органы юстиции и др. Действующее российское законодательство четко разграничивают понятия "судебные органы" (суды) и "П.о.". Учитывая то обстоятельство, что судебные органы относятся к самостоятельной ветви власти, такое разграничение имеет принципиальное значение. Иногда термин "П.о." употребляется как собирательное понятие, которым объединяются две группы правоохранительных структур: а) государственные органы, осуществляющие правоохранительную деятельность (к ним относятся перечисленные выше органы, а также суды, административные комиссии по делам несовершеннолетних, органы государственного надзора — атомно-энергетического, ветеринарного, горного, пожарного, пробирного, технического, санитарного); б) негосударственные П.о. и учреждения. Это органы правового обеспечения и правовой помощи — нотариат, адвокатура, частные детективные и охранные службы и др

 

 

 

 

 

2. Природоохранная  деятельность органов внутренних  дел. 
Конституция Российской Федерации 1993 г. в ст. 42 законодательно определила право каждого гражданина на благополучную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии. 
Федеральный закон РФ 2002 г. «Об охране окружающей природной среды» отводят регламентации права граждан на здоровую и благополучную окружающую природную среду раздел II, ст. 11-14, где также особо выделяет «право граждан, экологических и иных общественных объединений, выполняющих экологические функции, требовать от соответствующих органов предоставления своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и мерах по ее охране».[7] 
Владение этой информацией, свободный доступ к ней является той основой, которая реально может создавать и уже создает необходимые предпосылки к реализации каждым гражданином своего конституционного права на жизнь в условиях благоприятной окружающей среды. 
В последние годы государством, его исполнительными властными структурами предприняты существенные усилия, чтобы граждане Российской 
Федерации владели этой информацией. 
Ее анализ позволяет более точно определить не только общее состояние окружающей природной среды, но и сформулировать приоритетные задачи в области ее охраны, в том числе и с помощью правоохранительных органов.[8] 
В соответствии с экологическим законодательством и во исполнение приказа МВД РФ от 12 июля 1993 г. "О мерах по улучшению природоохранной деятельности в МВД РФ" органы внутренних дел призваны обеспечивать взаимодействие с территориальными органами Минприроды, Минздрава России и др.[9] В области охраны окружающей природной среды они в объеме своей компетенции осуществляют: предупреждение и пресечение экологических преступлений; совместно с Министерством здравоохранения РФ надзирают за соблюдением санитарных правил содержания улиц, дворов и других территорий населенных пунктов, а также загородных мест отдыха трудящихся и пляжей; оказывают соответствующим органам содействие в осуществлении мер по охране и защите от загрязнения природных богатств, борьбе с браконьерством и нарушениями правил охоты и рыболовства; контролируют и направляют работу пожарных подразделений других министерств и ведомств, определяют порядок совместной работы пожарных организаций страны; производят регистрацию, учет, а также надзор за техническим состоянием автотранспортных средств, принадлежащих предприятиям, учреждениям и гражданам; осуществляют подразделениями ведомственной милиции охрану объектов природы или природных комплексов; обеспечивают проведение мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов (земель, лесов, вод и других объектов природы). 
Так, например, Главное управление охраны общественного порядка (ГУООП) 
МВД РФ в объеме своей компетенции организует работу, изучает и обобщает деятельность периферийных органов милиции по оказанию содействия соответствующим органам в осуществлении мер по охране и защите от загрязнения природных богатств, борьбе с браконьерством и нарушениями правил охоты и рыболовства, взаимодействию с общественностью. ГУООП МВД РФ правомочен давать предложения по совершенствованию форм и методов борьбы с браконьерством. От имени МВД РФ Главное управление обеспечения общественного порядка правомочно рассматривать и давать заключения по проектам правил, инструкций, стандартов и норм различных ведомств, регламентирующих порядок охоты, рыболовства и охраны лесов. 
В соответствии с приказом МВД РФ от 12 июля 1993 г. "О мерах по улучшению природоохранной деятельности в МВД России" в МВД, ГУВД, УВД, ГУИН и ряде других специальных подразделениях создаются постоянно действующие комиссии по экологическим проблемам из представителей заинтересованных служб для организованного контроля и координации природоохранной деятельности в регионах.[10] 
Наиболее распространенными формами содействия со стороны внутренних дел природоохранным органам (рыбоохране, воднадзору, охотнадзору и др.) являются: совместная разработка комплексных планов, участие в задержании правонарушителей, установлении его личности; проверка орудий и способов охоты и рыболовства; осмотр добытых животных и рыб: организация и проведение патрулирования, рейдов и засад; изъятие у браконьеров орудий незаконной охоты и рыболовства; получение от должностных лиц и граждан объяснения по поводу нарушений ими природоохранительного законодательства; составление протоколов и т.п. 
Таким образом, органы внутренних дел относятся к числу специальных отраслевых государственных органов, решающих, в том числе в объеме своей компетенции, и задачи в области охраны природы с помощью организационно правовых средств, реализация которых направлена на укрепление экологического правопорядка и обеспечения экологической безопасности на территории РФ. 
К числу основных причин преступного нарушения природоохранительного законодательства часто относят корыстные мотивы, например, у тех работников леспромхоза, которые производят порубку леса, грубо нарушая установленные правила. В соответствии с действующим законодательством органы внутренних дел правомочны постоянно вести работы имеющимися силами и средствами по выявлению и устранению перечисленных и иных условий, способствующих природоохранительным правонарушениям. 
Охрана природных ресурсов стала одной из ряда задач, которые органы внутренних дел решают совместно с другими государственными и общественными формированиями. Для того чтобы эта работа была наиболее целенаправленной и перспективной, в настоящее время назрела необходимость в: 
1) создании специального аппарата, который бы координировал деятельность органов внутренних дел по борьбе с браконьерством и другими видами нарушений природоохранительного законодательства; 
2) формировании, особенно в областях, краях и республиках с наиболее обильной и редкостной фауной и флорой, специализированных групп и подразделений (экологической милиции); в компетенцию которых входили бы непосредственная организация и проведение комплекса мероприятий, связанных с охраной природных ресурсов; 
3) выделении конкретных сотрудников, организующих и проводящих работу по охране природы; 
4) упорядочении нормативных актов органов МВД РФ, регламентирующих обеспечение надзора охраны природных объектов и рационального природопользования. 
В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. 
"Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" колонии, участвующие в многоцелевом пользовании лесным фондом 
Российской Федерации и дальнейшей переработке ценной древесины в едином технологическом цикле, относятся к учреждениям с особыми условиями хозяйственной

 

 

 

 

 

 

3. Экологические Функции правоохранительных органов.
4. Экологическая функция правоохранительных органов состоит в  
   их деятельности по применению природоохранительного законодательства, выявлению причин экологических правонарушений, а также планировании мероприятий по их предупреждению и устранению. 
   Экологическая функция прокуратуры сводится к деятельности по осуществлению надзора за соблюдением и выполнением законов и подзаконных актов в области охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, соблюдения правил природопользования. 
   Предметом надзора при этом служат: нормативно-правовой акт, принятый соответствующим поднадзорным прокуратуре органом (не противоречит ли он закону); действие (бездействие) по приме 
   нению закона или подзаконного акта. Прокуратура осуществляет экологический надзор посредством 
   вынесения протеста, возбуждения уголовного дела, возбуждения 
   производства об административном правонарушении, предъяв 
   ления иска о возмещении вреда, причиненного экологическим 
   правонарушением. 
   Министерство внутренних дел России выполняет широкий спектр экологических функций, в том числе: 
   охрана общественного порядка; 
   борьба с правонарушениями и преступностью; 
   противопожарная безопасность; 
   безопасность движения; 
   • охрана определенных объектов экологического значения. 
   Задачи органов внутренних дел в области охраны окружающей природной среды: 
   обеспечение экологических прав граждан; 
   предупреждение и пресечение экологических преступлений и административных правонарушений; 
   раскрытие экологических преступлений; 
   охрана общественного порядка и обеспечение экологической безопасности; 
   помощь предприятиям, учреждениям, организациям, должностным лицам и гражданам в защите их экологических прав и интересов.
5. Рассматривая имущественные споры о возмещении вреда, причиненного природной среде, арбитражный суд способствует укреплению экологического правопорядка и гармонизации взаимоотношений общества и природы. 
   Задачи арбитражного суда в данной сфере: 
   защита охраняемых законом прав и интересов организаций и граждан; 
   содействие правовыми средствами соблюдению законодатель
6. ства и укреплению законности в экономических отношениях. Споры, возникающие в области охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности в связи с производственнохозяйственной деятельностью - предмет рассмотрения арбитражного суда. 
   В зависимости от структуры эколого-хозяйственные дела подразделяются на следующие категории: 
   о взыскании ущерба, причиненного загрязнением водных ресурсов; 
   о взыскании ущерба, причиненного уничтожением, повреждением рыбных запасов; 
   о взыскании ущерба, причиненного загрязнением, порчей земель, уничтожением плодородного слоя почвы и невыполнением обязанности по рекультивации земель; 
   о взыскании ущерба, причиненного уничтожением или существенным повреждением лесных массивов; 
   о взыскании ущерба, причиненного уничтожением диких животных и птиц.

 

4.Экологическая милиция. Деятельность экологической милиции, цели, задачи.

 

Экологическая милиция — организационная правоохранительная структура по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей природной среды. Экологическая милиция это  подразделения по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей природной среды. 

    Деятельность экологической милиции, цели, задачи.

Закон РСФСР 1991 г. "Об охране окружающей природной среды» отводит регламентации

права граждан на здоровую и благополучную окружающую природную среду раздел II,

ст. 11-14, где также особо выделяет право граждан, экологических и иных

общественных объединений, выполняющих экологические функции, требовать от

соответствующих органов предоставления своевременной, полной и достоверной

информации о состоянии окружающей природной среды и мерах по ее охране.

[1]

Владение этой информацией, свободный доступ к ней является той основой,

которая реально может создавать и уже создает необходимые предпосылки к

реализации каждым гражданином своего конституционного права на жизнь в

условиях благоприятной окружающей среды.

В последние годы государством, его исполнительными властными структурами

предприняты существенные усилия, чтобы граждане Российской Федерации владели

этой информацией.

Ее анализ позволяет более точно определить не только общее состояние окружающей

природной среды, но и сформулировать приоритетные задачи в области ее охраны, в

том числе и с помощью правоохранительных органов.

[2]

В соответствии с экологическим законодательством и во исполнение приказа МВД РФ

от 12 июля 1993 г. "О мерах по улучшению природоохранной деятельности в МВД РФ"

органы внутренних дел призваны обеспечивать взаимодействие с территориальными

органами Минприроды, Минздрава России и др.

[3]

В области охраны окружающей природной среды они в объеме своей компетенции

осуществляют: предупреждение и пресечение экологических преступлений; совместно

с Министерством здравоохранения РФ надзирают за соблюдением санитарных правил

содержания улиц, дворов и других территорий населенных пунктов, а также

загородных мест отдыха трудящихся и пляжей; оказывают соответствующим органам

содействие в осуществлении мер по охране и защите от загрязнения природных

богатств, борьбе с браконьерством и нарушениями правил охоты и рыболовства;

контролируют и направляют работу пожарных подразделений других министерств и

ведомств, определяют порядок совместной работы пожарных организаций страны;

производят регистрацию, учет, а также надзор за техническим состоянием

автотранспортных средств, принадлежащих предприятиям, учреждениям и гражданам;

осуществляют подразделениями ведомственной милиции охрану объектов природы или

природных комплексов; обеспечивают проведение мероприятий по рациональному

использованию природных ресурсов (земель, лесов, вод и других объектов

природы).

Так, например, Главное управление охраны общественного порядка (ГУООП) МВД РФ

в объеме своей компетенции организует работу, изучает и обобщает деятельность

периферийных органов милиции по оказанию содействия соответствующим органам в

осуществлении мер по охране и защите от загрязнения природных богатств,

борьбе с браконьерством и нарушениями правил охоты и рыболовства,

взаимодействию с общественностью. ГУООП МВД РФ правомочен давать предложения

по совершенствованию форм и методов борьбы с браконьерством. От имени МВД РФ

Главное управление обеспечения общественного порядка правомочно рассматривать

и давать заключения по проектам правил, инструкций, стандартов и норм

различных ведомств, регламентирующих порядок охоты, рыболовства и охраны

лесов.

ГУООП в рассматриваемой деятельности тесно взаимодействует с Государственной

инспекцией по безопасности дорожного движения (ГИБДД). Главным управлением по

борьбе с экономическими преступлениями (ГУБЭП), Главным следственным

управлением и другими службами органов внутренних дел. Оно организует деловую

связь с Роскомрыболовства, Федеральной службой лесного хозяйства и другими

органами государственного управления, осуществляющими надведомственный

контроль за рациональным использованием и охраной природных ресурсов, и, в

первую очередь, с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов

РФ.

В соответствии с приказом МВД РФ от 12 июля 1993 г. "О мерах по улучшению

природоохранной деятельности в МВД России" в МВД, ГУВД, УВД, ГУИН и ряде других

специальных подразделениях создаются постоянно действующие комиссии по

экологическим проблемам из представителей заинтересованных служб для

организованного контроля и координации природоохранной деятельности в регионах.

[4]

Наиболее распространенными формами содействия со стороны внутренних дел

природоохранным органам (рыбоохране, воднадзору, охотнадзору и др.) являются:

совместная разработка комплексных планов, участие в задержании

правонарушителей, установлении его личности; проверка орудий и способов охоты

и рыболовства; осмотр добытых животных и рыб: организация и проведение

патрулирования, рейдов и засад; изъятие у браконьеров орудий незаконной охоты

и рыболовства; получение от должностных лиц и граждан объяснения по поводу