Автор работы: Пользователь скрыл имя, 05 Мая 2014 в 15:39, контрольная работа
Стихийное развитие человеческой цивилизации сопровождалось непрерывным возрастанием воздействия на окружающую среду и прежде всего на живую природу. Это воздействие привело к исключительно высоким темпам исчезновения с лица планеты различных видов, в том числе животных. Опасность сокращения биоразнообразия нередко трактуется с экономических позиций (обеднение генофонда уменьшает возможность развития биотехнологий), исходя из этических, эстетических, социально-педагогических принципов.
Введение 1
1. Красная книга и ее правовое значение 5 2. Правовой режим охраны и использования редких, находящихся под угрозой исчезновения растений и животных. 9
3. Красная книга Кемеровской области 22
Заключение 16
4. Решение задачи 26
Список литературы 30
министерство образования и науки российской федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
УНИВЕРСИТЕТ
КЕМЕРОВСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)
Кафедра гражданского права и процесса
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине «Экологическое право»
на тему «Красная книга и ее правовое значение. Правовой режим охраны и использования редких, находящихся под угрозой исчезновения растений и животных»
Выполнил:
студент Уханова О.М.
гр. ЮУПв-122
Проверил:
доцент Долголеева Н.Б.
Кемерово2014
Содержание
Введение 1
1. Красная книга и ее правовое значение 5 2. Правовой режим охраны и использования редких, находящихся под угрозой исчезновения растений и животных. 9
3. Красная книга Кемеровской области 22
Заключение 16
4. Решение задачи 26
Список литературы 30
Введение
Стихийное развитие человеческой цивилизации сопровождалось непрерывным возрастанием воздействия на окружающую среду и прежде всего на живую природу. Это воздействие привело к исключительно высоким темпам исчезновения с лица планеты различных видов, в том числе животных. Опасность сокращения биоразнообразия нередко трактуется с экономических позиций (обеднение генофонда уменьшает возможность развития биотехнологий), исходя из этических, эстетических, социально-педагогических принципов. Это очень важные аспекты, но еще более серьезно то, что сокращение биоразнообразия - признак деградации биоты, угроза разрушения естественных механизмов саморегуляции в природе, нарушения экологического равновесия, приближения экологической катастрофы.
Во Всемирной хартии природы, принятой Организацией Объединенных Наций 28 октября 1982 г., сформулированы важнейшие положения о роли природы и о принципах отношения к ней со стороны человека:
- человечество является частью природы, и жизнь зависит от непрерывного функционирования природных систем, которые являются источником энергии и питательных веществ;
- цивилизация уходит своими корнями в природу, которая наложила отпечаток на человеческую культуру и оказала влияние на все творения искусства и научные свершения, и именно жизнь в гармоничном согласии с природой предоставляет человеку наилучшие возможности для развития его творческих начал, отдыха и организации досуга;
- любая форма жизни является
уникальной и заслуживает
- человек может своими
- долгосрочные выгоды, которые
могут быть получены от
- деградация природных систем
в результате чрезмерного
- погоня за редкими ресурсами является причиной конфликтов, а сохранение природы и ее ресурсов способствует установлению справедливости и поддержанию мира, и невозможно сохранить природу и природные ресурсы, пока человечество не научится жить в мире и не откажется от войны и производства оружия;
- человек должен приобретать знания, необходимые для сохранения и расширения его возможностей по использованию природных ресурсов, сохраняя при этом виды и экосистемы на благо нынешнего и будущих поколений;
- природу необходимо уважать и не нарушать ее основные процессы;
- генетическая основа жизни на Земле не должна подвергаться опасности; популяция каждой формы жизни, дикой или одомашненной, должна сохраняться по крайней мере на том уровне, который достаточен для обеспечения ее выживания; необходимые для этого среды обитания следует сохранять и т.д.[14]
Красный цвет психологически воспринимается как сигнал опасности. Поэтому Красными книгами называют книги о редких и исчезающих видах животных и растений. Имеются международная Красная книга, межгосударственные, национальные (в масштабах государств) и территориальные Красные книги. Как правило, Красная книга состоит из отдельных листов для каждого вида или подвида животного и растения с указанием следующих данных о нем: статус, распространение, основные места обитания, численность в природе, сведения о размножении, причины изменения численности и ареала, численность и возможность размножения или разведения в неволе (в культуре), принятые и необходимые меры охраны, источники информации.
Инициатором создания международной Красной книги является Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП), учрежденный в 1948 г. Этот Союз сосредоточил свое внимание на вопросах охраны особо ценных природных объектов, достопримечательностей в мире, а также отдельных видов животных и растений, которым угрожает гибель. В этом направлении им проделана значительная работа - были подготовлены проекты международных конвенций об охране водно-болотных угодий, об ограничении международной торговли видами животных и растений, находящихся в бедственном состоянии, об охране животных Арктики, издана международная Красная книга, содержащая сведения о видах животных, которые нуждаются в охране, и т.д..[15]
На начало 2001 года редкими и находящимися под угрозой исчезновения видами флоры и фауны России, которые занесены в Красную книгу Российской Федерации, признаны 415 видов животных, 533 вида растений, 17 видов грибов. Из них 6 видов беспозвоночных и 123 вида позвоночных животных занесены в Красный список Международного союза охраны природы. Особое внимание международные природоохранные органы уделяют охране редких представителей нашей фауны, к которым отнесены, в частности, уссурийский тигр, дальневосточный леопард, белый медведь, калан, морж, морской котик и все китообразные. Сохранение многих видов животных (сайгак, дзерен, кубанский и дагестанский туры, манул и др.) требует специально разработанных мероприятий на федеральном уровне.[16]
Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений на территории Российской Федерации обеспечивается в настоящее время рядом российских законодательных актов и международных конвенций. В соответствии с Конвенцией о биологическом разнообразии (г. Рио-де-Жанейро, 1992 г.) Россия обязана осуществлять мероприятия по сохранению редких и исчезающих видов животных и растений.
Важнейшие нормы об охране редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира сформулированы в Федеральных законах о «О животном мире» (1995 г.), «Об охране окружающей среды» [1]. Закон о животном мире установил, что редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу РФ и (или) Красные книги субъектов РФ.
Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны создавать необходимые условия для сохранения и разведения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, в том числе путем специализации зоопарков и организации питомников.
Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей природной среды в порядке, предусмотренном Правительством РФ. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством РФ (ст. 24).
Сходны по содержанию и требования Закона «Об охране окружающей среды» (2002 г.). Принципиальное новшество - создание генетических банков. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания (ст. 60).
С некоторой долей условности этот блок законодательства можно разделить на следующие разделы: статус и порядок ведения Красной книги РФ; правила добывания; порядок выдачи разрешений; оборот; Красные книги субъектов РФ.
Правовой статус Красной книги РФ определен Постановлением Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. N 158 «О Красной книге Российской Федерации». Установлено, что Красная книга РФ ведется на основе систематически обновляемых данных о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных (далее именуются «объекты животного мира»), обитающих на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.[3] Красная книга РФ является официальным документом, содержащим свод сведений об указанных объектах животного мира, а также о необходимых мерах по их охране и восстановлению.
Объекты животного мира, занесенные в Красную книгу РФ, подлежат особой охране. Их изъятие из естественной природной среды допускается в исключительных случаях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Правовой режим охраны и использования редких, находящихся под угрозой исчезновения растений и животных.
В настоящее время стала очевидной необходимость сохранения всего генофонда растительного и животного мира. Исключение составляют только возбудители болезней.
Каждый биологический вид обладает только ему присущими свойствами.
Несмотря на огромные достижения биохимии, синтезировать большинство веществ биологического происхождения мы не можем и еще далеки от того момента, когда овладеем возможностями искусственно создавать живые организмы с нужными нам качествами. Вместе с тем потребность в таких организмах стремительно возрастает. Это касается не только диких родичей культурных растений и домашних животных, но и ряда других организмов. Так, многие растения и животные дают нам незаменимые лекарственные препараты. Сравнительно недавно выяснилось, что некоторые виды водных растений и моллюсков очищают воду так, как это нельзя осуществить современными техническими способами. А многие виды микроорганизмов настолько важны, что без них немыслим ряд производственных процессов.
Вероятно, наиболее яркими примерами, когда организмы, кажущиеся вредными, стали жизненно необходимы человеку, являются низшие грибы-плесени, давшие нам антибиотики, и змеи, яд которых избавляет сейчас многих людей от гибели и страданий при многих, ранее неизлечимых заболеваниях.
Исключительно велико экологическое значение охраны всего видового многообразия животных и растений. Прочность и устойчивость экосистем и их замечательная способность к саморегуляции имеют прямую зависимость от числа видов, входящих в систему. Следовательно, исчезновение на Земле любого биологического вида, его географической или экологической формы, должно рассматриваться как крайне нежелательное явление для биосферы в целом. Это помимо очевидных экономических, культурных и эстетических изъянов, неизбежных при утрате видов охотничьих зверей и птиц, промысловых рыб, плодовых деревьев, редких по красоте цветов.
К сожалению, необходимость сохранения многих видов растений и животных признали слишком поздно, и они безвозвратно исчезли для человечества.
Исчезновение на Земле под влиянием деятельности человека некоторых видов животных и растений и, что не менее тревожно, неуклонное падение численности и сокращение ареалов других видов, ставшее особенно заметным за последнее столетие, уже давно вызывает беспокойство у биологов всего мира.
Еще 55-60 лет назад были предприняты опыты по составлению сначала региональных, а затем и мировых сводок по редким и исчезающим видам зверей и птиц. Эти книги впервые собрали сведения воедино и дали возможность составить представления о масштабе и скорости процесса исчезновения животных, выяснить основные причины этого явления.
Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП), объединивший и возглавивший с 1948г. работу государственных, научных и общественных организация большинства стран мира, одним из первых своих решений создал постоянную международную «Комиссию службы выживания» (Survival Service Commission), которую в русской литературе принято называть Комиссией по редким и исчезающим видам.
В течение пяти лет (1949-1954) комиссия собирала информацию о всех редких, исчезающих или находящихся под угрозой исчезновения видах и затем приступила к составлению Красной книги.
До 1966 года в Красную книгу было занесено 211 видов и подвидов млекопитающих и 312 видов и подвидов птиц.
Постепенно книга совершенствовалась и пополнялась. На 1 января 1972г. в первый том этой книги было включено 236 видов (292 подвида) млекопитающих; второй том содержит описание 287 видов (341 подвид) птиц. Третий включает 36 видов и подвидов земноводных и 119 видов и подвидов пресмыкающихся; четвертый том – пресноводных рыб. Опубликован был и том о редких растениях.