Финансы государства и их роль в решении макроэкономических проблем

Тема «Финансы государства  и их роль в решении макроэкономических проблем»

 Введение………………………………………………………………………..2

1.Сущность финансов государства……………………………………………4

2.Понятие и структура  государственного бюджета и его  роль в решении макроэкономических  проблем……………………………………………….. 12

3. Финансовая политика как инструмент макроэкономического        регулирования…………………………………………………………………. 21

4.Бюджетно-налоговая  политика в системе макроэкономического регулирования в РФ…………………………………………………………… 20

Заключение…………………………………………………………………….. 31

Список использованной литературы………………………………………….33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической  структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной  властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм – финансовая система общества, главным звеном которой является государственный  бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая  возможность выполнения возложенных  на государственные органы функций.

Прежде, чем говорить о  бюджетном устройстве Российской Федерации, выявлять его достоинства и недостатки, необходимо определить, что, собственно, представляет собой бюджет государства. В самом общем виде им является план доходов и расходов государства  на текущий год, составленный в форме  баланса и имеющий силу закона. В любой стране государственный  бюджет - ведущее звено финансовой системы, единство основных финансовых категорий: налогов, государственных  расходов, государственного кредита - в их действии. Тем не менее, являясь  частью финансов, бюджет можно выделить в отдельную экономическую категорию, отражающую денежные отношения государства  с юридическими и физическими  лицами по поводу перераспределения  национального дохода (частично и  национального богатства) в связи  с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления. 

Фискальная политика как  важнейший элемент финансовой политики государства выполняет ряд важнейших  функций, таких как мобилизация  и привлечение средств, необходимых  для функционирования государства, их распределение в целях решения  социально-экономических проблем  страны.

Теоретическая база фискальной политики достаточно хорошо разработана. Но эта область экономической  науки не исчерпала себя. Множество  спорных и нерешенных проблем  реализации фискальной политики, ее влияния  на развитие государства требуют  дальнейшего совершенствования  и решения. В прошлом, в течение  длительного времени, бюджетно-налоговая  политика рассматривалась экономистами лишь с аспекта пропорций распределения  объема производства страны.

Целью изучения данной темы является рассмотрение теоретических  основ функционирования финансов государства  и анализ фискальной политики в РФ.

Задачи курсовой работы:

• Разобрать понятие и структуру гос. бюджета;
• Рассмотреть финансовую политику как инструмент макроэкономического регулирования;
• Проанализировать бюджетно-налоговую политику в РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1 . Теоретические  основы функционирования финансов государства

1.1Сущность финансов  государства.

Под финансами понимают совокупность экономических отношений ,возникающих  при формировании, распределении  и использовании фондов денежных ресурсов.

Финансы означают денежные отношения между  субъектами, другими  словами, материальной основой существования  и функционирования финансов выступают  деньги, денежный оборот.

В учебнике Боди З., Мертон Р. «Финансы» изложено несколько другое определение финансов:

«Финансы - это наука о том, каким образом люди управляют расходованием и поступлением дефицитных денежных ресурсов на протяжении определенного периода времени». В учебнике «Финансы. Денежные отношения. Кредит» Г.Б.Поляк определяет финансы как экономическую катергорию таким образом : «Финансы выражают экономические отношения по поводу производства, распределения и использования валового внутреннего продукта»¹. Г.Б.Поляк, будучи автором учебника о государственных и муниципальных финансах  государства говорит так : «…это экономические отношения, связанные с обеспечением источниками финансирования реализации государственных функций. Их функционирование направлено на достижение общих целей развития общества».

Добрынина А.И. так  раскрывает понятие финансов: финансы     -   это   система    отношений     по   поводу  распределения  и  использования  фондов  денежных  средств  или  финансовых  ресурсов через особые фонды и учреждения.²

В учебнике М.В. Романовского и О.В. Врублевской государственные  финанасы изложены как система перераспределительных  денежных отношений, регламентированных государством, связанных с формированием  и использованием централизованных денежных фондов, необходимых государству  для выполнения своих функций. Им присущи три основных  признака³:

1. это всегда денежные отношения;

2. эти денежные отношения связаны с фактом существования государства и носят регламентированный характер;
3. эти денежные отношения связаны с перераспределением уже распределенного ВВП. Если имеются в наличии все три признака,то эти отношения относятся именно к государственным финансам.

Финансы - это  неотъемлемая часть денежных отношений. Финансы возникают на основе движения реальных денег в наличной и безналичной  форме.

Финансы выступают  в денежной форме, однако не всякие денежные отношения являются финансовыми. Финансы отличаются от денег как  содержанием, так и выполняемыми ими функциями.

Главным материальным источником денежных фондов выступает национальный доход страны, который представляет собой вновь созданную стоимость или стоимость валового внутреннего продукта за вычетом потребленных в процессе производства орудий и средств производства.

Валовой внутренний продукт - это стоимость конечных товаров  и услуг, произведенных резидентами данной страны на ее территории за определенный период времени. Объем национального дохода и его составных частей - фонда потребления и фонда - определяет пропорции развития экономики и ее структуру. Финансы - неотъемлемое связующее звено между созданием и использованием национального дохода. Финансы воздействуют на производство, распределение и потребление и носят объективный характер. Они выражают определенную сферу производственных отношений и относятся к базисной категории, хотя они во многом зависят от проводимой правительствами финансовой политики.

По своему материальному  содержанию финансы - это целевые  фонды денежных средств, в совокупности представляющие собой финансовые ресурсы  страны, главное условие роста  которых - увеличение национального  дохода. Следует разделять понятия - финансы и финансовые ресурсы, - поскольку сами по себе финансовые ресурсы не определяют ни сущности финансов, не раскрывают ни их внутреннего  содержания, ни их общественного значения.

Сущность финансов состоит  в том, что развиваться они  не могут иначе, чем по определеннным  принципам. Это предварительное  условие стабильного развития любой  сложной системы.

Первый принцип финансов - единство законодательной и нормативно-правовой базы, единство денежной, кредитной  и налоговой систем, унификация форм финансовой документации и отчетности,  единообразие порядка отражения  финансовых операций в бухгалтерском  учёте,  унифицированность расчетов и платежей, общий порядок формирования, а также применений санкций за нарушение финансовой платежно-расчётной  и налоговой дисциплины.

Финансовая система.

Финансовая система - совокупность финансовых отношений, выступающих  в виде взаимосвязанных и взаимодействующих  категорий, звеньев, сфер, которые распределяют и используют фонды денежных средств  хозяйствующих субъектов, домохозяйств, государства.

В рамках финансовой системы  осуществляется разнообразная деятельность, в том числе планирование, финансирование, инвестирование, налогообложение, страхование, финансово - бухгалтерская деятельность, аудит и др. (Поляк)

Финансовая система представляет собой определенным образом упорядоченную  совокупность финансовых отношений. Звенья финансовой системы можно сгруппировать  в три крупных блока, каждый из которых также имеет внутреннюю структуру:

 

 Централизованные финансы:

 

1. государственный бюджет;
2. внебюджетные фонды;
3. государственный кредит;
4. фонды имущественного и личного страхования;
5. фондовый рынок.

Децентрализованные финансы:

 

1. финансы коммерческих предприятий и организаций;
2. финансовых посредников (кредитных организаций, частных пенсионных фондов, страховых организаций и других финансовых институтов);
3. некоммерческих организаций.

Финансы домашних хозяйств.

Каждое звено этой системы  характеризуется особыми методами формирования и использования фондов денежных средств. Каждое звено играет различную роль в общественном воспроизводстве.

Под финансовой политикой  понимают комплекс мероприятий государства  по использованию финансовых отношений, мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию  на основе финансового законодательства. Финансовая политика государства является лишь средством осуществления его  социально-экономической политики и выполняет вспомогательную  роль.

Именно в рамках социально-экономической  политики может разрабатываться  и проводиться в жизнь эффективная  финансовая политика.

По содержанию финансовая политика предполагает:

 

1. разработку общей концепции такой политики, определение ее основных направлений, целей, задач;
2. создание адекватного финансового механизма – системы установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений;
3. управление финансовой деятельностью государства и других субъектов хозяйственных отношений.

Финансовая политика состоит  из следующих главных компонентов:

 

• налоговой политики;
• бюджетной политики;
• денежно-кредитной политики;
• ценовой политики;
• таможенной политики;
• социальной политики;
• инвестиционной политики;
• политики в области международных финансов.⁴

 Система управления финансами - это комплекс мер, инструментов, финансовых институтов, обеспечивающих стабильное и эффективное функционирование финансовой системы в целом и ее отдельных звеньев, способствующих развитию социально-экономических процессов в обществе.

Неотъемлемой частью финансовой деятельности государства и хозяйствующих  субъектов является финансовое прогнозирование  и планирование. Прогнозирование  заключается в том, чтобы определенными  методами с использованием специального инструментария количественных оценок обработать имеющуюся на данный момент информацию о финансах, закономерностях  их изменения, конкретных условиях их функционирования в данный момент и  получить представление о направлениях их развития и состоянии в будущем.