Денежные реформы в истории России

В 1895-1897 годах министром  финансов С. Ю. Витте (1849-1915) была осуществлена новая денежная реформа, целью которой было установление в России золотого монометаллизма. В ее основе - золотое обеспечение денежной системы государства. По замыслу реформаторов для обеспечения устойчивой конвертируемости рубля был установлен свободный размен кредитных билетов, выпуск которых был ограничен на золотую монету из расчета один бумажный рубль за один рубль в золоте, а также уменьшено золотое содержание империала. В стране к тому времени был накоплен солидный золотой запас.

Подготовка реформы началась в 1880-х гг. и была вызвана неустойчивостью  денежной системы. Министр финансов С. Ю. Витте в феврале 1895 представил императору Николаю II доклад о необходимости  введения золотого обращения.

С. Витте принял решение  ввести золотой стандарт, принятый в Англии, а не золотосеребряный, принятый во Франции.

Законом от 8 мая 1895 было разрешено  заключать сделки на золото, тогда  же всем конторам и отделениям Государственного банка было предоставлено право  покупать золотую монету, а 8 конторам и 25 отделениям также производить платежи этой монетой.

В июне 1895 Государственному банку был разрешён приём золотой  монеты на текущий счёт (этому примеру  последовали частные петербургские  банки); в ноябре 1895 был допущен  приём золотой монеты кассами  всех правительственных учреждений и казённых железных дорог. В декабре 1895 был установлен курс кредитного (бумажного) рубля в размере 7 рублей 40 копеек за золотой полуимпериал номиналом 5 рублей (с 1896года - 7 рублей 50 копеек).

К 1897 Госбанк увеличил золотую  наличность с 300 млн. до 1095 млн. рублей, что почти соответствовало сумме  обращавшихся кредитных билетов (1121 млн. рублей). В 1897 г. начался размен кредитных билетов на золото. Золотой рубль содержал 0,774234 г. чистого золота. Почти все кредитные билеты должны были быть покрыты золотом (600 млн. рублей - на 50% и еще 600 млн. рублей - на 100%). Это несколько ограничило эмиссионное право банка. В целом реформа была прогрессивной, так как обеспечивала переход к золотому стандарту и способствовала стабилизации денежной системы.

29 августа 1897 был издан  указ об эмиссионных операциях  Госбанка, получившего право выпуска  банкнот, обеспеченных золотом.  Обеспеченные золотой наличностью  кредитные билеты обменивались  на золото без ограничений.  Чеканились 5-рублёвые и 10-рублёвые  золотые монеты.

Реформа укрепила внешний  и внутренний курс рубля, улучшила инвестиционный климат в стране, способствовала привлечению  в экономику отечественных и  иностранных капиталов.

С началом Первой мировой  войны в 1914 обмен денег на золото был прекращен.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Денежные реформы СССР

Первая денежная реформа  в период СССР возникла после революции  и Гражданской войны в 1922-1924, экономика  России находилась в глубоком финансовом кризисе; произошел развал хозяйства  и денежной системы страны. В начале 20-х годов доходы от государственных  предприятий покрывали лишь 14,4% расходов бюджета, остальные расходы финансировались  за счет эмиссии бумажных денег. В  стране раскручивалась гиперинфляция, ежедневный рост цен составлял 1,5-2,0%. Положение осложнялось тем, что  в России не было единой денежной системы. В денежном обращении находилось более 2000 типов денежных и расчетных  знаков, а также ценные бумаги царского и Временного правительства. В товарообороте  находилась золотая монета царской  чеканки, иностранная валюта. В годы гражданской войны и военной  интервенции происходила огромная эмиссия денежных знаков. Инфляция, неустойчивость денежной системы препятствовали восстановлению хозяйства и осуществлению  новой экономической политики (НЭП). Поэтому денежная реформа была необходима. Экономические предпосылки к  ней постепенно созревали: вводилась  система налогов, росли доходы государства  от железных дорог, эксплуатации леса, расширялись государственные займы, создавалась система сберегательных касс, развивалось государственное  страхование, укреплялись местные  бюджета, предприятия переходили на хозрасчет, прекращалось бюджетное  финансирование и т.д. Отсутствие единой денежной системы, гиперинфляция не позволяли наладить хозрасчетные отношения, развивать торговлю и денежное обращение.

Страна перешла к новой  экономической политике, целью которой  явились ликвидация разрухи, восстановление народного хозяйства, развитие товарооборота, проведение денежной реформы. Перевод  промышленных предприятий на хозяйственный  расчет, восстановление налоговой системы  и создание системы местных бюджетов, введение натурального налога, а с 1922 года и натуральных займов позволило сократить бюджетный дефицит за счет увеличения налоговых поступлений из промышленного сектора и крестьянских хозяйств. Благодаря активному торговому балансу, развитию золотодобывающей промышленности и скупке золота у населения в стране стал создаваться золотой запас и накапливалась иностранная валюта. В этих условиях стабилизация рубля была связана с восстановлением золотого обеспечения денег и их приравниванием к золотой монете.

Для оздоровления денежного  обращения большое значение имело  восстановление кредитной системы  и увеличение количества операций. В целях государственного регулирования  денежного обращения, оказания кредитной  помощи предприятиям и содействия в  налаживании торговли 16ноября 1921 года был создан Государственный банк РСФСР, который и проводил денежную реформу.

В конце 1922 г. максимальной купюрой  денежных знаков был знак в 100 тысяч рублей, что составляло около одной довоенной копейки.

Началом реформы послужил выпуск в обращение в октябре 1922 г. новых денежных знаков - червонцев. Госбанк мог их выпускать с  таким расчетом, чтобы в порядке  краткосрочного кредитования промышленности и торговли они на 25% были обеспечены реальным золотым запасом. В остальной  части обеспечения червонца выступали  легко реализуемые товары и краткосрочные  векселя. Червонец приравнивался к 10 довоенным золотым рублям. Торговый оборот хорошо принимал новые червонцы, но наряду с ними в обращении продолжали оставаться прежние, обесценившиеся денежные знаки. Итак, возникла система параллельного  обращения двух валют. Разумеется, такое  положение не могло просуществовать  долго, поскольку мешало нормальному  хозяйственному обороту.

Было решено в расчетах, опираться на «довоенный рубль», который  исчислялся и публиковался ежемесячно Наркомфином. Но этот курс сильно отставал от темпов инфляции. С 30 марта 1922 г. его исчисление было прекращено. С апреля 1922 г. установление официального курса золотого рубля было поручено Госбанку.

Между тем сфера обращения  денег значительно увеличивалась, и это требовало принятия срочных  мер для поднятия реальной ценности рубля. Одной из подготовительных мер  к этому было проведение в 1921 и 1922 гг. двух деноминаций.

Первая деноминация была проведена в конце 1921 г. с выпуском в обращение новых денежных знаков под названием «Государственные денежные знаки РСФСР образца 1922 г.». Рубль в новых денежных знаках приравнивался к 10 тысяч рублей всех ранее выпущенных денежных знаков. Все старые денежные знаки утратили свою платежную силу.

В конце 1922 г. были выпущены новые денежные знаки образца 1923 г., и 1 рубль в этих новых знаках приравнивался к 100 рублям денежных знаков образца 1922 г.

В результате двух деноминаций  денежная масса сократилась в 1 млн раз. Но твердая валюта так и не была создана. Основная трудность заключалась в том, что бюджет продолжал оставаться дефицитным. Все это требовало проведения денежной реформы, которая была проведена в два этапа. На первом этапе была выпущена в обращение устойчивая валюта при сохранении «падающего» совзнака, на втором - произошла ликвидация неустойчивого совзнака.

11 октября 1922 г. Госбанку  предоставлено право выпускать в обращение банковские билеты (червонцы). Им постарались придать большой авторитет (возможность размена на золото, высокое обеспечение). Золотое содержание червонца было установлено в 7,74234 г чистого золота, т. е. было равно дореволюционной десятирублевой золотой монете. Банковские билеты были допущены к котировке на бирже. В результате этого совзнак стал ускоренно обесцениваться и был вытеснен в мелкий розничный товарооборот. Основной валютой страны стал червонец - банковский билет. В 1923 г. проводится унификация всего денежного обращения путем завершения изъятия из обращения советских знаков всех прежних (до 1923 г.) образцов.

5 февраля 1924 г. был объявлен  выпуск в обращение государственных  казначейских билетов достоинством 1, 3 и 5 рублей по золотой нарицательной стоимости, а декретом от 22 февраля 1924 г. - разменной серебряной и медной монеты. Государственные казначейские билеты выпускались как дополнение к червонной валюте и должны были служить разменными денежными знаками по отношению к банковским билетам.

С введением червонца в  СССР установилась система двух бумажных денежных знаков, банковского и казначейского. Один денежный знак был устойчив, другой продолжал быстро обесцениваться. Уже  к концу 1923 г. червонец стал основным денежным знаком в платежном обороте  страны. Так, если в феврале 1923 г. на совзнаки приходилось 90% денежного обращения страны, то в феврале 1924 г. уже только 10%.

К началу 1924 г. сложились  все экономические условия для  завершения денежной реформы: восстановление промышленного, сельскохозяйственного  производства, развитие товарооборота, значительно сократился бюджетный  дефицит.

С 15 февраля 1924 г. эмиссия  совзнаков была прекращена, и затем началось изъятие их путем выкупа по курсу 1 рубль казначейских билетов за 50 тысяч рублей денежными знаками образца 1923 г.

Денежная реформа 1922-1924 гг. создала в стране систему формального  золотого стандарта (без размена  червонцев на золото) нерыночного  типа.

Следующей была денежная реформа 1947 года. Для ликвидации последствий  войны, ликвидации карточной системы  в области денежного обращения 14 декабря 1947 г. вышло постановление  «О проведении денежной реформы и  отмене карточек на продовольственные  и промышленные товары». Денежная реформа 1947 г. не затрагивала основ денежной системы, а лишь предусматривала  выпуск в обращение новых денег  и изъятие старых денег, переоценку вкладов населения в сберегательных кассах и в Госбанке, переоценку остатков средств кооперативных  организаций и колхозов на счетах в кредитных учреждениях и  конверсию государственных займов. Обмен старых денег на новые производился по соотношению 10 рублей старого образца на 1 рубль денег образца 1947 г.

Одновременно с обменом  наличных денег производилась и  переоценка вкладов населения в  сберегательных кассах и в Госбанке. Вклады переоценивались на льготных условиях. Вклады размером до 3 тыс. руб. включительно (а таких вкладов  было 80%) оставались без изменения. По вкладам до 10 тысяч рублей включительно первые 3 тысячи рублей зачислялись в новый вклад без переоценки, а остальная часть переоценивалась по соотношению 3 рубля старых денег на 2 рубля новых. По вкладам свыше 10 тысяч рублей во вклад зачислялись первые 10 тысяч рублей в указанном выше порядке, а остальная сумма - из расчета 2 рубля старых денег за 1 рубль новых.

Денежная реформа носила конфискационный характер. Сама денежная система не изменилась, изменились только наименования банковских билетов, которые выпускались не в червонцах, а в рублях. Банковские билеты выпускались  достоинством 10, 25,50 и 100 рублей, а казначейские - 1, 3 и 5 рублей. Монеты чеканились номиналом: бронзовые в 1, 2, 3, 5 копеек и никелевые - в 10, 15 и 20 копеек.

После реформы 1947 года была проведена денежная реформа начавшаяся 1 января 1961 г. в форме «чистой» деноминации. ЦК КПСС назвал эту денежную реформу «самой гуманной в истории». По всем вкладам в Сбербанке граждане получили на 10 старых рублей один новый рубль.

Наличные деньги обменивались без ограничений по такому же коэффициенту. К началу февраля 1961 года около 90 % наличных денег было обменяно на новые купюры. В государственных магазинах  цены снизили в 10 раз, хотя на колхозных  рынках аналогичного снижения не произошло. Интересным моментом денежной реформы 1961 года было то, что вся металлическая  монета не уменьшилась в стоимости  в 10 раз, а продолжила ходить в том  же исполнении и по тому же номиналу.

Таким образом, те жители, которые  собирали металлические деньги, оказались  в выигрыше - стоимость их монет  увеличилась в 10 раз. Наглядно это  показано в фильме "Менялы". Однако сразу после объявления в печати о будущей реформе по всем торговым и финансовым организациям был разослан циркуляр, запрещавший менять бумажные деньги на медные монеты, так что количество реально обогатившихся было весьма незначительным.

С 1 января 1961 г. масштаб цен  был повышен в 10 раз. Были выпущены новые образцы денежных знаков. После  денежной реформы 1961 г. в СССР существовал  денежный ряд из 15 единиц номиналов национальных денег от 1 копейки до 100 рублей. Это:

1. банковские билеты номиналами в 10, 25, 50 и 100 рублей;

2. казначейские билеты - 1, 3 и 5 рубля;

3.никелевые монеты - 10,15 и 20 копеек ( более поздние годы - 50 копеек и 1 рубль);

4. бронзовые монеты - 1, 2, 3 и 5 копеек.

Одновременно было принято  решение повысить золотое содержание рубля и курс рубля по отношению  к иностранным валютам. С 1 января 1961 г. рубль содержал 0,987412 г чистого  золота. Американский доллар вместо 4 рубля, как это было прежде, стал равен 90 копейкам. Таким образом, рубль был девальвирован по отношению к золоту и доллару США в 4,6 раза. Однако формально золотое содержание оказалось выше, чем оно было в период золотого монометаллизма накануне Первой мировой войны.

Только за 1971-1985 гг. количество денег в обращении возросло в 3,1 раза при увеличении производства товаров народного потребления  в 2 раза. За тот же период сумма вкладов  в сберкассах увеличилась в 4,7 раза. В 1986-1987 гг. отставание розничного товарооборота  от доходов населения продолжалось. Снизилось качество денег как  покупательного средства. В стране образовалось множество цен: государственных, потребительской кооперации, колхозных  и т. п. Таким образом, к началу 1990-х гг. денежное обращение страны оказалось расстроенным. Проведение рыночных реформ стало насущной необходимостью.