Центральный банк России: история развития и современное состояние

В июне 1929 г. был принят первый Устав Госбанка, согласно которому банк являлся органом регулирования  денежного обращения и краткосрочного кредитования в соответствии с общим  планом развития народного хозяйства  СССР.

В марте 1931 г. были определены функции Госбанка как единого  банка краткосрочного кредитования, расчетного и кассового центра хозяйства. В мае 1932 г. были окончательно разграничены функции между Госбанком и банками долгосрочных вложений (Промбанком, Сельхозбанком, Всекобанком и Цекомбанком).

В результате кредитной реформы  деятельность Госбанка окончательно утратила коммерческий характер, и сформировались основные функции Госбанка советского типа – плановое кредитование хозяйства, организация денежного обращения  и расчетов, кассовое исполнение государственного бюджета и осуществление международных  расчетов. Одновременно сложилась структура  кредитной системы, просуществовавшая  с небольшими модификациями 55 лет.

В дальнейшем совершенствование  деятельности Госбанка сводилось к  внедрению новых форм планового  кредитования хозяйства, банковских расчетов, к методам контроля над расходованием  средств на выплату заработной платы  и сбором торговой выручки. В 1939 г. Госбанк  начал осуществление инкассации наличных денег.

Во время Великой Отечественной  войны 1941-1945 гг. Госбанк для покрытия дефицита госбюджета производил эмиссию  наличных денег, в результате чего денежная масса за это время возросла в 4 раза. С целью нормализации денежного  обращения в 1947 г. была проведена  денежная реформа ликвидационного  типа. В её процессе был осуществлен  обмен наличных денег старого  образца на новый, переоценены денежные вклады в сберегательных кассах и  проведена конверсия всех выпущенных государственных займов.

В декабре 1949 г. был принят второй Устав Госбанка.

В октябре 1960 г. был принят третий Устав Госбанка, а с 1963 г. в  ведение Госбанка были переданы государственные  трудовые сберегательные кассы.

В 1965-1969 гг. в ходе проведения хозяйственной реформы в деятельности Госбанка произошли изменения, связанные  с кредитованием и расчетами, с планированием и регулированием денежного обращения, финансированием  капиталовложений и организацией сберегательного  дела. Основными видами кредитования промышленности стали кредитование по обороту материальных ценностей  и затрат на заработную плату и  по простым ссудным счетам.

В июле 1987 г. в связи реорганизацией кредитной системы, в результате которой были образованы новые спецбанки (Внешэкономбанк СССР, Промстройбанк  СССР, Жилсоцбанк СССР и Сбербанк СССР), Госбанк стал выполнять функции  главного банка страны. На него возлагалась  разработка сводного кредитного плана  и планов распределения ресурсов и кредитных вложений по всем банкам. 

В сентябре 1988 г. был утвержден  четвертый Устав Госбанка СССР, в  соответствии с которым он являлся  главным банком страны, единым эмиссионным  центром, организатором кредитных  и расчетных отношений в народном хозяйстве.

2 декабря 1990 г. Верховным  Советом РСФСР был принят Закон  «О Центральном банке РСФСР  (Банке России)», согласно которому  Банк России являлся юридическим  лицом, главным банком РСФСР  и был подотчетен Верховному  Совету РСФСР. В законе были  определены функции банка в  области организации денежного  обращения, денежно-кредитного регулирования,  внешнеэкономической деятельности  и регулирования деятельности  акционерных и кооперативных  банков.

В декабре 1990 г. были приняты  Законы «О Государственном банке  СССР» и «О банках и банковской деятельности». В соответствии с  ними Госбанк СССР, вместе с учреждаемыми в это время на базе республиканских  контор банка национальными банками, должен был создать единую систему  центральных банков, основанную на общей денежной единице (рубле) и выполняющую функции резервной системы.

В июне 1991 г. был утвержден  Устав Центрального банка РСФСР (Банка России), подотчетного Верховному Совету РСФСР.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РФ. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ФУНКЦИИ НА  СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

 

Основными целями деятельности Банка России являются: 
          - защита и обеспечение устойчивости рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам; 
         - развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации; 
         - обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов. 
Получение прибыли не является целью деятельности Банка России. 
Основными задачами ЦБР являются регулирование денежного обращения, проведение единой денежно - кредитной политики, защита интересов вкладчиков, банков, надзор за деятельностью коммерческих банков и других кредитных учреждений, осуществление операций по внешнеэкономической деятельности. 
Центральный банк уполномочен выполнять следующие функции:

- Монопольная эмиссия наличных денег, организация их обращения и изъятие из обращения на территории Российской Федерации.

Эта функция является одной  из самых старейших и, кроме того, одной из наиболее важных функций  Центрального банка. С развитием  капитализма она перенесла существенные изменения: раньше наряду с центральными банками эмиссию банкнот производили  и коммерческие банки, но в процессе сосредоточения эмиссии в крупнейших банках и дальнейшее преобразование этих банков в центральные монополия  на выпуск банкнот закрепилась лишь за одним банком страны – центральным. В настоящее время Центральный  банк обладает исключительным правом на выпуск в обращение наличных денег, который реализуется в процессе кредитования коммерческих банков, государственного бюджета, покупки ценных бумаг в  иностранной валюте. 
 
В целях организации налично-денежного обращения на территории Российской Федерации на Банк России возлагаются следующие функции: 
 - прогнозирование и организация производства, перевозка и хранение банкнот и монет, создание их резервных фондов;

- установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций;

- установление признаков платежеспособности денежных знаков и порядка замены поврежденных банкнот и монеты, а также их уничтожения;

- определение порядка ведения кассовых операций. 
 Функция Банка банков:

- Это означает, что центральный банк призван совершать операции с коммерческими банками (преимущественно данной страны – России). Центральный банк может хранить их кассовые резервы, предоставлять им кредиты (это кредитор последней инстанции), осуществлять надзор за их деятельностью, выдавать и отзывать лицензии на деятельность коммерческих банков, а так же поддерживать необходимый уровень стандартизации и профессионализма в национальной кредитной системе.

Функция банкира правительства:

- Банк России осуществляет операции по размещению и погашению государственного долга, кассовому исполнению бюджета, ведению текущих счетов правительства, надзору за хранением, выпуском и изъятием из обращения монет и казначейских билетов, а также переводу валютных средств при осуществлении расчётов правительства с другими странами. 
 Центральный банк выступает кредитором своей страны. Основными методами финансирования внутреннего государственного долга являются:

- денежная эмиссия, в результате которой увеличивается объем доходов за счёт разницы между номинальной и реальной стоимостью денег. Но это чревато и опасными последствиями, такими как обесценение денег и усиление инфляции; 
 - прямые кредиты Центрального банка;

выпуск государственных  займов, которые применяются для  покрытия бюджетных дефицитов страны путём аккумуляции временно свободных  средств физических и юридических лиц. Они предоставляются на определённый срок на условиях выплаты дохода и оформляются удостоверяющими долговыми обязательствами в бумажной или безбумажной форме. Держатели государственных займов – коммерческие банки, небанковские кредитно-финансовые институты, промышленные корпорации и юридические лица [7, с 112].

Выполняя функцию финансового  агента правительства, центральный  банк реализует кассовое исполнение бюджета. В процессе кассового исполнения бюджета центральный банк аккумулирует бюджетные поступления, выдаёт финансовые средства, ведёт учёт поступлений  и платежей федерального и местных  бюджетов, предоставляет финансовым органам отчёты о кассовом исполнении этих бюджетов. В основу кассового  исполнения бюджета положен принцип  единства кассы, т.е. все мобилизированные государственные доходы направляются на единый счёт министерства финансов в центральный банк, с которого черпаются средства для осуществления  государственных расходов. Таким  образом, центральный банк выступает  кассиром правительства.

Функция главного расчётного центра страны:

- Платёжная система используется центральным банком для реализации денежно-кредитной политики. Средства коммерческих банков, поступающие на счета Центрального банка в соответствии с выполнением банками минимальных резервных требований, не только используются в целях денежно-кредитной политики, но и обеспечивают надежное функционирование платёжной системы, поскольку могут применяться в случае необходимости для устранения перебоев в платежах. Кроме того, совершенные, эффективно функционирующие платёжные системы способствуют ускорению обращения денег. В связи с этим задачами центрального банка в организации платёжной системы страны являются:

- Поддержание стабильности финансовой структуры;

- Обеспечение эффективного функционирования платёжной системы;

- Проведение денежно-кредитной политики.

Для нормального функционирования экономики представляется чрезвычайно  важным обеспечить эффективную работу платёжных систем. Чтобы избежать задержек в оплате коммерческих сделок создаются специальные клиринговые  палаты, осуществляя безналичные  расчеты путём зачёта взаимных требований. В зависимости от степени участия  в функционировании клиринговых  систем при решении вышеперечисленных  трёх основных задач центральный  банк использует следующие инструменты: содействие в проведении клиринговых  операций (внутренний контроль) и надзор за работой частных клиринговых  систем (внешний контроль). Возможность  контролировать деятельность частных  клиринговых палат предоставляется  в зависимости от того, как центральный  банк выполняет функции кредитора  последней инстанции. Центральные  банки оказывают помощь лишь в  том случае, если частные клиринговые  палаты не в состоянии решить определённые проблемы, возникшие в результате их неэффективной деятельности [10, с 258]. 
Таким образом, центральный банк играет ключевую роль в платёжной системе страны, непосредственно участвуя в работе частных клиринговых палат или осуществляя контроль над их деятельностью.

Функция регулирования экономики  денежно-кредитными методами.

Денежно-кредитная политика представляет собой совокупность мероприятий, направленных на изменение денежной массы в обращении, объема кредитов, уровня процентных ставок и других показателей денежного обращения  и кредита. Денежно-кредитная политика ЦБ направлена либо на стимулирование денежно-кредитной эмиссии - кредитная  экспансия (оживление конъюнктуры  в условиях падения производства), либо на ограничение денежно-кредитной  эмиссии в периоды экономических  подъемов - кредитная рестрикция.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Банк России участвует  в разработке прогноза платежного баланса  Российской Федерации и организации  составления платежного баланса  России, способствует укреплению банковской системы России, при помощи инструментов и методов своей денежно-кредитной  политики регулирует и способствует в снижению темпов инфляции и укреплению курса национальной валюты. Роль Центрального Банка в развитии рыночной экономики  выражается в денежном авансировании  расширенного воспроизводства посредством  обеспечения потребностей народного  хозяйства в денежных средствах  для реализации совокупного общественного  продукта и национального дохода страны. 
 Главными задачами, стоящими перед всеми центральными банками, является поддержание покупательной способности национальной денежной единицы и стабильности кредитно-банковской системы страны.  
Центральный банк является проводником государственной валютной политики, направленной на регулирование валютного курса, помогает государству перераспределять денежные потоки между денежно-кредитной и финансовой системами, решая, таким образом, множество задач денежно-кредитного регулирования. Этот уникальный финансовый инструмент привилегирован и является жизненно необходимым для здоровой экономики государства. 
 Повышенное внимание Банк России уделяет ряду проблем. Одна из них связана с тем, что в последнее время все более важную роль начинают играть специфические риски, связанные с динамикой цен на отдельные финансовые активы и конъюнктурой рынка недвижимости. К высокой концентрации рисков у ряда банков приводит практика кредитования связанных сторон. В связи с этим совершенствование Банком России методов банковского регулирования и надзора идет в направлении развития содержательного                                  (риск-ориентированного) банковского надзора. 
 
Основными целями дальнейшего развития банковского сектора являются:

- повышение общеэкономической эффективности осуществляемых банковским сектором функций по аккумулированию денежных средств населения, предприятий и их трансформация в кредиты и инвестиции;

- укрепление функциональной роли в экономике, повышение конкурентоспособности российских кредитных организаций на внутреннем рынке по сравнению с зарубежными финансовыми организациями;

- дальнейшее укрепление устойчивости банковского сектора, усиление защиты интересов вкладчиков и других кредиторов банков;

- предотвращение использования кредитных организаций в недобросовестной коммерческой деятельности и противоправных целях, в первую очередь для легализации доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма;