Центральный Банк России и его функции на современном этапе

Исходя из всего сказанного, можно констатировать, что ставка ЦБ России является инструментом, с помощью которого Банк России воздействует на процентные ставки по депозитам и кредитам, предоставляемым кредитными организациями юридическим и физическим лицам. Поэтому, в своей процентной политике, коммерческие банки в значительной степени ориентируются, да порой и зависят от ставки ЦБ России.

Влияют ли изменения ставки рефинансирования на финансовое положение населения? Да, влияют! В ситуации, когда понижается ставка ЦБ, с одной стороны выиграют заемщики, а с другой стороны проигрывают вкладчики российских банков, лишаясь части прибыли от своих вложений. Каждое изменение ставки рефинансирования, это вестник того, что в ближайшем будущем возможны изменения (пересмотры) коммерческими банками процентных ставок по депозитам и кредитам. Анализ формирования процентных ставок по депозитам большинства ведущих коммерческих банков России подтверждает это. Ставка рефинансирования всегда доходит почти до уровня инфляции, а это значит, что помимо снижения прибылей, проценты по большинству депозитов оказываются ниже уровня инфляции и вклады постепенно еще и обесцениваются.

Ставка ЦБ применяется:

• При налогообложении доходов по депозитам. В соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации (НК РФ), процентные доходы по отдельным видам депозитов физических лиц попадают под налогообложение. В соответствии с п.2 ст.224 части второй НК РФ « налоговая ставка устанавливается в размере 35% в отношении процентных доходов по вкладам в банках, в части превышения суммы, рассчитанной исходя из действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ. Налог исчисляется в течение периода, за который начислены проценты по рублевым вкладам (за исключением срочных пенсионных вкладов, внесенных на срок не менее шести месяцев)».
• При расчете материальной ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы. В соответствии со статьей 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центробанка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Конкретный размер выплачиваемой работнику денежной компенсации определяется коллективным договором или трудовым договором.
• При расчете пени за просрочку исполнения обязанности по уплате налога или сбора. В соответствии с пунктом 4 статьи 75 НК РФ пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центробанка РФ.

Сегодня ставка рефинансирования ЦБ РФ является инструментом, с помощью которого Банк России воздействует на стимулирование кредитной активности банков, на процентные ставки по депозитам юридических и физических лиц, а также на замедление годовой инфляции в среднесрочной перспективе.

В своей процентной политике, коммерческие банки в значительной степени ориентируются на ставку рефинансирования Центробанка, при установлении процентов на свои кредитные и депозитные продукты, предлагаемые населению. Несмотря на неоднократное снижение ставки рефинансирования, кредитная активность коммерческих банков продолжает пока оставаться низкой, а процентные ставки для большинства конечных заемщиков – высокими, и это продолжает сдерживать восстановление экономического роста в стране.

Анализируя показатели прироста потребительских цен за восемь месяцев, ЦБ отметил, что в августе наметились позитивные сдвиги в кредитной активности банковского сектора, однако уровень процентных ставок по кредитам для большинства конечных заемщиков продолжает оказывать сдерживающее воздействие на экономический рост. Исходя из этого, Первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев допускал возможность снижения ставок Центробанка еще на 1% до конца года. И дополнительное снижение ставки рефинансирования на 1 % осуществлено. Так, с 29 октября 2009 года Совет директоров Банка России принимает решение о снижении ставки рефинансирования с 30 октября 2009 года на 0,5 процентного пункта, и с 25 ноября 2009 года - на 0,5 процентного пункта тоже.

Ставка рефинансирования Банка России на начало 2009 года (13%) оказалась ниже прогнозируемого уровня инфляции конца 2008 года (около 13,8%) и фактической инфляции по итогам 2008 года (13,3%). Исходя из прогнозов Алексея Кудрина изменения ставки рефинсирования ЦБ в ближайшие месяц – два ожидать, не стоит. Так, 19 ноября 2008 г. в ходе заседания Государственной думы РФ, вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин сказал: "Когда переживем пик дефицита ликвидности, то пойдем на снижение ставки рефинансирования. Но это будет вторая половина следующего года". Фактически-же снижение ставки рефинансирования Центробанк начал с мая месяца 2009 года

Вице-премьер, глава Минфина Алексей Кудрин в конце прошлого года отметил, что инфляция в России в 2009 году может замедлиться и составить по итогам года 11 процентов, при ожидаемых 13,5 - 13,8 процента инфляции за 2008 год. Инфляция на 16 ноября 2009 года составляет 9,5%, что ниже соответствующего показателя 2008 года на 3.8 процентного пункта.

Ниже будут приводиться динамика изменения ставки рефинансирования Банка России 2009 года:

Ставки рефинансирования ЦБ России на 2009 год

С 25 ноября 2009 г. установлена ставка рефинансирования ЦБ РФ в размере 9,0 %, основанием для ее установления стало решение Совет директоров Банка России от 24 ноября 2009 года. Указанное решение принято Советом директоров Банка России, прежде всего, с целью дальнейшего повышения доступности кредитных ресурсов для экономических субъектов и стимулирования конечного спроса. Возможность снижения процентных ставок обусловлена благоприятной тенденцией в динамике инфляции и последовательным снижением инфляционных ожиданий.

За период с 1 по 16 ноября текущего года прирост потребительских цен в России составил 0,2%. Годовая инфляция (прирост потребительских цен за последние 12 месяцев) продолжила снижаться и составила на 16 ноября 2009 года 9,5%, тогда как в предыдущем году соответствующий показатель был равен 14,2%. С учетом имеющихся прогнозов Банк России после принятого решения ожидает сохранения сложившейся тенденции замедления годовой инфляции в среднесрочной перспективе.

Ставка рефинансирования Центробанка опустилась до беспрецендентно низкого уровня за все годы существования РФ. В период с начала мирового финансового кризиса ставка, устанавливаемая ЦБ России была резко поднята, а теперь наблюдается ее стремительное понижение.[17]

2.3 Функция эмиссии наличных денег и организация обращения.

Эмиссия денег представляет собой дополнительный выпуск денег в оборот, приводящий к росту обращающейся денежной массы. Выпуск денег в оборот осуществляется ежедневно в процессе проведения банковских операций. Выпуск наличных денег в оборот происходит при проведении кассовых операций, когда банки выдают наличность из своих касс клиентам (выплата з/п, ссуды населению в наличной форме и т.д.), а также при замене центральным банком ветхих купюр новыми. Выпуск безналичных денег в оборот осуществляется при проведении ссудных операций, когда банки предоставляют кредиты своим клиентам в безналичной форме.

Эмиссия наличных денег - перемещение денежных знаков из хранилища (резервного фонда) ЦБ в его оборотную кассу для удовлетворения дополнит. потребности экономических агентов в наличности, возникшей в результате превышения выдач наличных денег над их поступлением в банки в целом по стране. Основным источниками поступления в эмиссии  наличных денег являются :

" кредитование центральным банком  коммерческих банков;

" покупка центральным банком  государственных ценных бумаг;

" покупка центральным банком  иностранной валюты и золота.

Итак, каналами эмиссии наличных денег служат активные операции ЦБ. Непосредственно эмиссия происходит в результате увеличение пассивов баланса ЦБ, следовательно обеспечением эмиссии банкнот являются активы ЦБ.

Механизм современной денежной эмиссии обусловливает кредитный характер обеспечения банкнот. Обеспечение банкнотной эмиссии непосредственно влияет на стабильность национальной денежной единицы, поэтому во многих странах нормы и способы такого обеспечения определяются в законодательном порядке.

Банк России ежегодно тратит на организацию денежного обращения в стране 11 миллиардов рублей, продолжил тему первый заместитель председателя Центробанка Георгий Лунтовский. Из них 8 миллиардов рублей расходуется на печатание банкнот и чеканку монет. При этом немало средств тратится на перевозку наличных денег - это очень затратный вариант денежного обращения. Впрочем, по словам Лунтовского, расходы на организацию денежного обращения в России вполне соответствуют расходам на эти цели в развитых странах, к примеру, в США.

И тем не менее доля наличных денег в обращении в России и в мире достаточно велика. По словам Лунтовского, в развитых странах доля наличных денег, несмотря на активное развитие безналичных расчетов, превышает 70 процентов, а в России она достигает 97 процентов всех расчетов. К тому же, по данным ЦБ, к 2011 году объем наличных денег в обращении удвоится по сравнению с тем, что имеется в настоящее время.

За последние 10 лет доля наличных денег в обороте в России увеличилась в 28 раз. По мнению Аксакова, такая ситуация является одной из основных причин роста "теневого сектора" в российской экономике, поэтому надзорным органам необходимо активнее работать в рамках федерального закона о противодействии отмыванию доходов, полученных преступным путем. По его словам, общая сумма легализации таких доходов в мире колеблется от 2 до 5 процентов мирового ВВП, от 900 миллиардов до 3,5 триллиона "теневых" долларов попадает в экономический оборот.

Тем временем, по информации директора департамента наличного обращения ЦБ Александра Юрова, в России сегодня находится в обращении 74,8 миллиона банковских карт. Однако почти 90 процентов всех этих карт приходится на реализацию зарплатных проектов и используется для обналички. Это происходит потому, что очень мало торговых точек принимают платежи по пластиковым картам. Поэтому на каждую безналичную операцию в России приходится 32 наличных расчета. По словам Юрова, большую роль в предпочтении гражданами "налички" играет то, что она принимается везде, обеспечивает скорость и безопасность расчетов, а также анонимность для покупателя. Он считает, что от наличных денег отказываться пока рано еще и по другой причине: они позволяют Центробанку обеспечивать контроль за денежной массой и инфляцией. Кроме того, гарантом наличных денег является Банк России, который не может обанкротиться по определению, а электронные деньги выпускают коммерческие банки, подверженные банкротству.

Банк России ужесточает требования к экипировке инкассаторов, а также вводит альтернативные способы инкассации, которые позволяют нейтрализовать незаконное владение деньгами, сообщил Александр Юров. По его словам, теперь банки смогут выбирать, как перевозить деньги - "с оружием и броней" или с применением технических средств, которые полностью исключают возможность захвата. Например, в качестве альтернативных способов инкассации могут быть применены капсулы со специальным раствором краски, которые уничтожают деньги в случае несанкционированного вскрытия кейса.

Тем не менее, рост второго квартала не смог компенсировать резкое сокращение объема наличных денег в первом квартале (на 16,3%) - в результате по итогам первого полугодия зафиксировано снижение наличной денежной массы в обращении на 10,5% - с 4,378 триллиона рублей на 1 января.

Сокращение объема наличных денег в начале года происходило в результате конвертации населением и бизнесом рублевых средств в иностранную валюту на фоне девальвации рубля. В результате стабилизации с марта ситуации на валютном рынке и укрепления рубля динамика наличной денежной массы сменилась на позитивную.

За 2008 год объем наличных денег в РФ вырос на 6,0%, за 2007 год - на 34,5%.

Сумма банкнот в обращении выросла во втором квартале текущего года на 6,8% - до 3,892 триллиона рублей на 1 июля (снижение по итогам первого полугодия составило 10,6%), а сумма монет увеличилась на 2,5% - до 24,3 миллиарда рублей (за первое полугодие зафиксирован рост на 2,5%).

При этом удельный вес банкнот в общей сумме наличных денег составлял на 1 июля 2009 года 99,38%, а удельный вес монет - 0,62%.