Антиинфляционная политика

Номинальный национальный доход, а, следовательно, и налоговые сборы растут при инфляции; размеры же государственного долга не увеличиваются.8 Это значит, что инфляция облегчает правительству бремя государственного долга. При том, что инфляция приносит такую выгоду правительству, некоторые экономисты открыто задают вопрос: может ли общество рассчитывать на то, что правительство проявит рвение в своих попытках приостановить инфляцию?  

Действительно, некоторые страны, такие, как Бразилия, когда-то настолько широко использовали инфляцию, чтобы уменьшить реальную стоимость своих долгов, что теперь кредиторы вынуждают их брать займы не в своей валюте, а американских долларах или какой-нибудь другой относительно устойчивой валюте. Это не позволяет использовать инфляцию внутри страны, чтобы избежать “невыполнения обязательств“ по долгам. Любая инфляция внутри страны приводит к уменьшению реальной стоимости ее валюты, но не стоимости долга, который необходимо выплатить.

 

2. Антиинфляционная политика государства

 

Антиинфляционная  политика представляет собой комплекс мер по государственному регулированию экономики, направленных на борьбу с инфляцией.

2.1 Монетаристские  и кейнсианские методы антиинфляционной  политики  

Антиинфляционная политика - включает в себя два принципиально  различных направления: - регулирование  совокупного спроса; - регулирование  совокупного предложения. Сторонниками первого направления являются кейнсианцы; сторонниками второго - монетаристы.

При господстве кейнсианской теории было выдвинуто два варианта антиинфляционной политики - дефляционная политика и "политика доходов". Дефляционная политика направлена против факторов инфляции спроса; в нее включаются различные меры, нацеленные на уменьшение платежеспособного спроса (снижение государственных расходов, повышение  налогов, рестрикционная кредитно-денежная политика при поддержке высоких  процентных ставок.). "Политика доходов" направлена против факторов инфляции издержек; она предусматривает меры либо по параллельному замораживанию  цен и зарплаты, либо - что гораздо  чаще - по допущению их роста в  определенных, заранее заданных пределах. Оба указанных направления антиинфляционной политики активно использовались в  ведущих капиталистических странах  в борьбе с галопирующей инфляцией 60-70 гг. Дефляционная политика применялась  во всех странах, "политика доходов" - в США и Англии.

Монетаристы свели меры борьбы с инфляцией к жесткому ограничению  платежеспособного спроса, то есть, по сути, к более жесткому использованию  основных мер дефляционной политики. Особое значение придается полной ликвидации дефицита госбюджета и поддержанию  рестрикционной кредитно-денежной политики. Монетаристы полностью отрицают самостоятельную борьбу с инфляцией  издержек. Если говорить о развивающихся  странах, то в них используются стимулирующие  и антиинфляционные меры, рекомендуемые  и кейнсианцами, и монетаристами, и структуралистами. В большинстве  развивающихся стран борьба с  инфляцией основывается на сочетании  мер монетаристского характера  с "политикой доходов", а также  мерами, предлагаемыми структуралистами. По их мнению, при помощи одного чисто  денежного, финансового и ценового регулирования с инфляцией не справится; к тому же рестрикционные меры без сопутствующих структурных  перестроек могут привести к кризису  в экономике.

Именно исходя из опыта  борьбы с инфляцией в развивающихся  странах, особенно в латиноамериканском регионе, были сформулированы два основных варианта антиинфляционной программы - ортодоксальная и гетеродоксная. Первый вариант программы используется при признании господствующей роли в развитии инфляции денежных факторов, второй вариант программы применяется  в условиях действия серьезных инфляционных факторов не денежного характера. Ортодоксальная программа предусматривает максимально  возможное задействование рыночных регуляторов, уменьшение хозяйственной  деятельности государства (монетаристский характер). Гетеродоксная программа  включает более активное регулирующее воздействие государства. Она предусматривает  меры, рекомендуемые теоретическими школами немонетаристского характера.

 Таблица 1

Монетаристские  и кейнсианские методы антиинфляционной политики

Направление	Цель	Рекомендованные меры	Результат
Кейнсианское  направление	Регулирование совокупного спроса при достижении полной занятости, стабильных зарплате и ценах	Увеличение  государственных расходов, снижение процента за кредит (дешёвый кредит), что станет основой увеличения инвестиций. Расширение и модернизация производства за счёт дешёвого кредита вызовет  рост предложения снизит цены.	Инфляция  станет умеренной
Монетаристское  направление	Регулирование роста предложения (М. Фридман). Борьба с инфляцией искоренит безработицу	Денежная  реформа. Удорожание кредита, сокращение бюджетного дефицита, сокращение налогов	Произойдёт  спад потребительского и инвестиционного  спроса. Слабые предприятия обанкротятся, освободится пища для сильных  предприятий. Снижение налоговых ставок позволит предприятиям увеличить рост инвестиций, что будет сопровождаться товарным ростом. Цены снизятся.

На современном этапе  применяется смешанная тактика  борьбы с инфляцией; в зависимости  от условий и развития страны используются как кейнсианские, так и монетаристские подходы.

       В современном мире выделяют так же виды антиинфляционных мер:

Активная  антиинфляционная политика направлена на ликвидацию причин, вызвавших инфляцию.

Адаптивная  антиинфляционная политика ориентированна на смягчение негативного влияния высокой инфляции на уро­вень жизни населения и ослабление социально-политической на­пряженности в обществе.

Инструментом такой политики является индексация заработной платы и некоторых других денежных доходов (прежде всего, социальных трансфертов). Индексация может быть полной, т.е. практически компенсировать рост цен, и частичной, не устраняющей, а уменьшающей снижение реальных доходов. Чаще всего в большей мере индексируются меньшие размеры доходов.

Индексация может носить «запаздывающий» характер — т.е. компенсировать уже происшедшее  увеличение уровня цен. В этом случае законом часто устанавливается  «порог индексации» — индекс потребительских  цен, с которого начинается индексация денежных доходов.

В некоторых странах индексация носит упреждающий характер (в условиях прогнозируемой инфляции) — так называемая «система адаптации к новым условиям». При этом новые ставки и оклады определяются в тарифных соглашениях как результат договорного процесса, исходя из оценок профсоюзами, работодателями, правительством уровня ожидаемой инфляции. 

 Основные антиинфляционные  меры показаны  на схеме:

 

2.2 Виды антиинфляционной политики

 Выделяют следующие  виды антиинфляционной политики :

1. Фискальная политика;

2. Кредитно-денежная политика;

3. Монетаризм;

4. Гипотеза естественного  уровня;

5. Фискальная политика, ориентированная  на предложение.

Рассмотрим каждый из них  подробнее.

     Фискальная политика – это манипулирование государственным бюджетом (правительственными расходами и налогообложением) для достижения выдвинутых целей увеличения производства и занятости или снижения инфляции. Активная фискальная политика, направленная на стабилизацию экономики, может опираться как на расширяющийся, так и на сокращающийся государственный сектор.

Методы фискальной политики:

• Изменения реального объема производства. Увеличение реального объема производства повышает реальные доходы от всех главных источников налоговых поступлений. В то же время увеличение реального объема производства сокращает реальные расходы правительства на трансфертные платежи.
• Изменения уровня цен. При неизменном уровне реального объема производства повышение цен увеличивает номинальные государственные (федеральные) доходы от налогов.
• Изменение процентных ставок. Рост номинальных процентных ставок увеличивает реальные расходы на погашение государственного долга.
• Автоматическая стабилизация. Поскольку встроенные в налогово-бюджетную систему механизмы обязаны компенсировать изменения в общем объеме и структуре плановых затрат и инвестиций, такие бюджетные составляющие, как подоходные налоги и выплата пособий по безработице называются автоматическими стабилизаторами.

Проблемы  фискальной политики:

- Временной  лаг распознавания. Проходит некоторый  промежуток времени между началом  инфляции и тем моментом, когда  происходит сознание этого факта.

- Административная  задержка. Колеса правительства  часто крутятся довольно медленно.

- Функциональное  запаздывание. Имеет место временной  лаг между тем моментом, когда  принимается решение о фискальных  мерах, и временем, когда эти  меры начнут оказывать воздействие  на уровень цен.

- Политические  проблемы. Фискальная политика формируется  на политической арене, и это  в значительной степени осложняет  ее использование для целей  стабилизации экономики.

- Эффект  вытеснения некоторых инвестиционных  капиталов на денежном рынке.

- Шоки совокупного  спроса, имеющие корни за рубежом.

- Эффект  чистого экспортирования. Сокращая  внутреннюю % ставку сдерживающая фискальная политика имеет тенденцию увеличивать чистый экспорт. Результатом этого является снизившийся внешний спрос на национальную валюту, обесценение этой валюты и, следовательно, увеличение чистого экспортирования (совокупный спрос увеличивается, отчасти противодействуя сдерживающей фискальной политике).

Кредитно-денежная политика. В кредитно-денежной политике для ограничения предложения денег, для того чтобы понизить расходы и сдержать инфляционное давление, используется политика дорогих денег. Смысл ее заключается в понижении резервов частных банков. Это делается следующим образом:

- Центральные  банки должны продавать гос. облигации на открытом рынке, для того чтобы урезать резервы частных банков.

- Увеличение  резервной нормы автоматически  освобождает частные банки от  избыточных резервов и уменьшает  размер денежного мультипликатора.

- Подъем  учетной ставки снижает интерес  частных банков увеличивать свои  резервы посредством заимствования  у центральных банков.

Среди трех видов денежного  контроля (операции на открытом рынке, изменение резервной нормы, изменение  учетной ставки) наиболее важным регулирующим механизмом являются операции на открытом рынке.

 На краткосрочных временных  интервалах последствия ограничительных  действий в рамках денежно-кредитной  политики состоят в следующем:

1.Повышение нормы процента.

2.Уменьшение уровня реального  объема производства.

3.Понижение  уровня цен. Однако политика  дорогих денег для ограничения  инфляции приводит к сокращению  чистого экспорта. Политика дорогих  денег – более высокая процентная  ставка, возросший спрос на национальную  валюту за границей, стоимость  национальной валюты повышается, чистый экспорт сокращается, сокращается  совокупный спрос.

Обратившись к политике дорогих  денег для ограничения инфляции , мы обнаружим, что чистый экспорт сократиться. Это означает рост торгового дефицита. (Проблема: инфляция à политика дорогих денег – более высокая % ставка – à возросший спрос на национальную валюту за границей à цена национальной валюты повышается à чистый экспорт сокращается–сокращается совокупный спрос). Следовательно, политика дорогих денег, проводимая для смягчения инфляции, противоречит задаче корректировке дефицита торгового баланса.

Монетаризм. Монетаристский подход состоит в том, что рынки в достаточной мере конкурентны и что система рыночной конкуренции обеспечивает высокую степень макроэкономической стабильности. Таким образом, рыночная система, если она не подвергается государственному вмешательству в функционирование экономики, обеспечивает значительную макроэкономическую стабильность. Монетаристы являются ярыми сторонниками свободного рынка. Государственное управление считается неэффективным, вредным для индивидуальной инициативы и содержащим нередко политические ошибки, которые дестабилизируют экономику.

Основополагающим уравнением монетаризма является уравнение  обмена:

MV = PQ,

где М – предложение  денег,

V – скорость обращения  денег в кругообороте выгод;

P – уровень цен или,  точнее, средняя стоимость, по  которой продается каждая единица  физического объема производства;

Q – физический объем  производимых товаров и услуг.

Монетаристы видят в денежном предложении единственный фактор, определяющий уровень производства, занятости  населения и цен. Теоретические  рассуждения монетаристов проистекают  из того, что расширение денежного  предложения повышает спрос на все  виды активов, а также на текущий объем производства. Следовательно, в условиях полной трудоустроенности цены на все факторы возрастут. Кроме того, монетаристы считают скорость обращения денег стабильной – в том смысле, что ее колебания невелики и она не изменяется в ответ на изменение самого по себе денежного предложения.

 Гипотеза естественного уровня имеет два варианта – это теория адаптивных и теория рациональных ожиданий.