Отчет по практике в Управлении социальной политики

Введение

 

Право граждан РФ на социальную защиту закреплено в Конституции  РФ, которая провозгласила, что Российская Федерация и является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Конкретизация этого положения содержится в ст. 39 Конституции, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение в случае нетрудоспособности для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Социальная защита населения  в широком смысле - это совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и обществом и обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности, различных социальных категорий и групп; совокупность мер, направленных против ситуации риска, в жизни граждан, таких, как болезнь, безработица, старость, смерть кормильца; комплекс мер по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований и связанного с этим снижения их уровня жизни.

В первоочередном порядке, в  социальной защите в Российской Федерации  нуждаются:

- граждане пожилого возраста, особенно одинокие и одиноко проживающие, в том числе и одинокие супружеские пары;

- инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших военнослужащих;

- инвалиды, в том числе инвалиды с детства, и дети-инвалиды;

- граждане, пострадавшие от последствий аварии на Чернобыльской АЭС и радиоактивных выбросов в других местах;

- безработные;

- вынужденные беженцы и переселенцы;

- дети-сироты;

- семьи, в которых проживают дети-инвалиды;

- малообеспеченные семьи;

- многодетные семьи;

- одинокие матери, отцы;

- лица с ограниченными возможностями.

Органы управления социальной защиты и подведомственны им предприятия, учреждения, организации, территориальные органы социальной защиты населения образуют, единую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку семьи, пожилых людей, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, развитие системы социальных служб, реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения и трудовых отношений.

Норильский отдел социального  обеспечения был создан при исполнительном комитете Норильского городского Совета депутатов грудящихся в 1953 году на основании протокола №1 от 26.04.53 сессии Городского Совета.

В 1992 году отдел социального  обеспечения был реорганизован  в Управление социальной защиты населения на основании Постановления Главы Администрации города Норильска от 07.04.92 № 309.

С 1992 года Управление социальной защиты населения (УСЗН) ком-плексно занималось вопросами пенсионного и социального обеспечения, контролировало правильность и своевременность назначения пенсий, пособий, компенсаций, осуществляло выполнение мероприятий по социальной защите престарелых, нетрудоспособных и малообеспеченных граждан, вело учет и контроль за льготами, установленных действующим законодательством.

Затем, в 2001 году в результате пенсионной реформы в РФ, пенсион-ный отдел УСЗН был передан в федеральный Пенсионный Фонд, после чего органы социальной защиты сконцентрировали свое внимание исключительно на вопросах социальной защиты населения и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Управление социальной политики, является структурным подразделением муниципального образования город  Норильск, образовано на основании  Положения об Управлении социальной политики Администрации города Норильска от 23.10.2003 года № 1418.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Управление социальной политики Администрации города Норильска

 

Муниципальное образование  город Норильск (с жилыми образованиями  район Кайеркан, Оганер и Талнах) является органом местного самоуправления, образованный на основании ст. 12 Конституции РФ и Федерального закона РФ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ». По состоянию на 01.01.2012 численность населения муниципального образования город Норильск составила 178 837 человек, 17% из которых пенсионеры и 2% инвалиды.

На учете в Управлении социальной политики Администрации  города Норильска состоят лица оказание мер социальной поддержки, которых относится к ведению Российской Федерации (федеральные льготники) их количество 10652 человек, лица оказание мер социальной поддержки, которых относится к ведению (региона) Красноярского края (региональные льготники) - 21549 человек. Количество семей, состоящих на учете в Управлении, имеющих право на получении адресной помощи 9930 семей, в них 14775 детей. Управление на территории муниципального образования город Норильск реализует 35 государственных услуг и 15 муниципальных услуг.

Полное официальное наименование Управления: муниципальное учреждение «Управление социальной политики Администрации города Норильска». Сокращенное наименование Управления: Управление социальной политики Администрации города Норильска. Управление социальной политики в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Красноярского края, правовыми актами муниципального образования город Норильск, а также указанным Положением.

Управление наделено правами  юридического лица, имеет свою печать с изображением государственного герба, смету, лицевые счета, открытые в  Финансовом управлении Администрации города Норильска, отделении Федерального казначейства по городу Норильску, печать со своим наименованием, а также соответствующие бланки и штампы, самостоятельный баланс.

Местонахождение Управления социальной политики Администрации  города Норильска: 663300, Красноярский край, город Норильск, улица Советская, д. 14.

Финансовое обеспечение  функциональной деятельности Управления осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Красноярского края, бюджета муниципального образования город Норильск, внебюджетных фондов других источников, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

2 Функции, задачи и права Управления социальной политикой в городе Норильске

2.1 Функции и  задачи, осуществляемые Управлением на территории муниципального образования

 

Основными задачами Управления социальной политики является обеспечение условий, необходимых для удовлетворения законных прав граждан на льготы и социальную поддержку, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, муниципального образования город Норильск.

В соответствии с возложенными задачами, Управление осуществляет выполнение следующих функций:

1 В установленном порядке вносит заместителю Главы города Норильска по социальной политике предложения по совершенствованию структуры управления социальной сферой, в пределах компетенции Управления.

2 Координирует деятельность подведомственных муниципальных учреждений при разработке планов программ, мероприятий, нормативных документов, направленных на реализацию социальной политики города Норильска.

3 Координирует взаимодействие муниципальных учреждений, находящихся в его ведении, с предприятиями, организациями всех форм собственности.

4 Разрабатывает проекты нормативных актов органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск по вопросам социальной политики.

5 Обеспечивает защиту конституционных прав социально - незащищенных и малообеспеченных слоев населения муниципального образования город Норильск.

6 Взаимодействует с органами местного самоуправления и государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности, по вопросам деятельности Управления.

7 Осуществляет реализацию социальных программ федерального, краевого и местного значения.

8 Организует социально-бытовое обслуживание престарелых граждан и инвалидов, нуждающихся в социальной поддержке.

9 Организует предоставление престарелым гражданам, инвалидам и другим социально - незащищенным категориям граждан, установленных действующим законодательством льгот, путевок на санаторно-курортное лечение, внедрение новых форм и видов натуральной помощи.

10 Планирует объемы финансирования и согласовывает расходование средств, направляемых на реализацию мероприятий и программ, в пределах компетенции Управления.

11 Выступает в судах, органах государственной власти, в отношениях с физическими и юридическими лицами в качестве полномочного представителя муниципального образования город Норильск по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

12 Взаимодействует с общественными, благотворительными организациями по вопросам социальной политики жителей муниципального образования город Норильск.

13 Осуществляет информационное и консультативное обслуживание граждан по вопросам реализации действующего законодательства Российской Федерации, Красноярского края, правовых актов органов местного самоуправления в сфере социальной защиты населения.

14 Рассматривает заявления, предложения и жалобы граждан, принимает по ним решения, организует прием граждан по вопросам социальной поддержки и защиты.

15 Осуществляет контроль расходования финансовых средств, материальных ресурсов в подведомственных муниципальных учреждениях.

16 Организует учебно-методическую работу по повышению квалификации работников Управления и подведомственных муниципальных учреждений.

17 Контролирует исполнение коллективных договоров, содержащих социально-трудовые нормы в организациях, предприятиях и учреждениях, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, расположенных на территории муниципального образования город Норильск.

 

2.2 Права Управления социальной политики

 

В соответствии с возложенными задачами и функциями Управление имеет право:

- участвовать в разработке  нормативных правовых актов муниципального образования город Норильск по вопросам социальной политики;

- привлекать в установленном  порядке высококвалифицированных  специалистов других структурных подразделений администрации города Норильска, муниципальных учреждений, представителей общественных организации, высших учебных заведений для консультаций, дачи заключения, предложений и рекомендаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

- запрашивать и получать  в установленном порядке от  структурных подразделений Администрации города Норильска, городского совета муниципального образования город Норильск, органов государственной власти, организаций и учреждений, независимо от форм собственности отчеты, информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления;

- организовывать и проводить  совещания и мероприятия с  общественными организациями, иными  учреждениями и организациями,  независимо от форм собственности, по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Структура управления  социальной защитой населения

 

Управление в своей деятельности подчиняется заместителю Главы города Норильска по социальным вопросам.

Руководство деятельностью  Управления на основе единоначалия осуществляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города Норильска в установленном порядке.

На должность начальника Управления назначается лицо, имеющее  высшее профессиональное образование  по специализации муниципальных  должностей или высшее профессиональное образование, считающееся равноценным, либо высшее профессиональное образование  по специальности «Государственное и муниципальное управление», стаж работы на руководящих должностях не менее 2 лет или стаж работы на ведущих муниципальных должностях не менее 2 лет либо стаж работы по специальности не менее 2 лет.

Начальник Управления непосредственно  подчиняется заместителю Главы  Администрации города Норильска  по социальной политике.

Начальник Управления имеет  четырех заместителей: заместитель  начальника Управления по экономике-финансам; заместитель начальника Управления по вопросам назначения мер социальной поддержки, пособий и социальных выплат; заместитель начальника Управления по административной работе и вопросам оказания материальной помощи; заместитель начальника Управления по обеспечению деятельности по работе с населением, социальными учреждениями и общественными организациями.

У заместителя начальника Управления по экономике и финансам в подчинении отдел экономического анализа и планирования.

У заместителя начальника Управления по вопросам назначения мер  социальной поддержки пособий и социальных выплат в непосредственном подчинении находятся: отдел по социальной работе; отдел по социальной работе района Талнах; отдел по социальной работе района Кайеркан: отдел по вопросам военнослужащих, ветеранов, инвалидов, реабилитированных и лиц. пострадавших от радиации; отдел по вопросам семьи, клиентская служба.