Земли особо охраняемых территорий и объектов

Минприроды России приступило к реализации Концепции  развития особо охраняемых природных  территорий федерального значения до 2020 года.

В 2012 году будут образованы 2 новых заповедника: Ингенманландский (Ленинградская область) и Шайтан-Тау (Оренбургская область). В текущем году будут также  созданы 6 национальных парков: Берингия (Чукотский автономный округ), Земля  леопарда (Приморский край), Ладожские  шхеры (Республика Карелия), Онежское Поморье (Архангельская область), Чикой (Забайкальский  край), Шантарские острова (Хабаровский  край).  
 Кроме того, планируется расширить территории заповедников  Сихотэ-Алинский (Приморский край), Северо-Осетинский (Республика Северная Осетия–Алания), Астраханский (Астраханская область), Тебердинский (Карачаево-Черкесская Республика), Дагестанский (Республика Дагестан), Хоперский (Воронежская область), Кавказский (Краснодарский край, Республика Адыгея).  
 В период с 2013 г. по 2019 г. планируется создавать по одному заповеднику в год, два заповедника предполагается образовать в 2020 г. Заповедная система охраны территорий будет действовать во вновь созданных ООПТ: Васюганский (Томская, Новосибирская области, 2013 г.), Барабинский (Новосибирская область, 2014 г.), Белоозерский (Тюменская область, 2015 г.), Джидинский (Республика Бурятия, 2016 г.), Саратовский степной (Саратовская область, 2017 г.), Среднекурильский (Сахалинская область, 2018 г.), Степной (Омская область, 2019 г.), Большое Токко и Медвежьи острова (Республика Саха (Якутия), 2020 г.).  
5 из 14 национальных парков, которые предполагается создать со следующего года, будут находиться в Европейской части России: Сенгилевские горы (Ульяновская область, 2013 г.), Атарская Лука (Кировская область, 2014 г.), Придесянский (Брянская область, 2014 г.), Хибины (Мурманская область, 2015 г.), Самурский (Республика Дагестан, 2020 г.). Кроме того, планируется в 2013 г. расширить территорию парка Панаярви в Мурманской области.  
 К остальным создаваемым национальным паркам относятся: Зингальга (Челябинская область, 2014 г.), Курганский (Курганская область, 2015 г.), Ленские столбы (Республика Саха (Якутия), 2015 г.), Кодар (Забайкальский край), 2016 г.), Токинско-Становой (Амурская область, 2016 г.), Койгородский (Республика Коми, 2016 г.), Горная Колывань и Тогул (Алтайский край, 2020 г.).  
 Концепция развития особо охраняемых природных территорий  федерального значения до 2020 года была  утверждена Председателем Правительства России Владимиром Путиным в декабре 2011 г. Ее целью является повышение эффективности государственного управления в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в интересах устойчивого развития, обеспечения экологической безопасности, охраны биологического и ландшафтного разнообразия,  сохранения и рационального использования природного и культурного наследия.  
 При создании Концепции были учтены опыт управления и основные итоги развития федеральной системы ООПТ за последние 20 лет.^[13]

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, под землями особо охраняемых территорий понимаются земли, которые  имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, изъяты полностью или частично из хозяйственного использования и  оборота и для которых установлен особый правовой режим.

Основным  элементом режима охраны этих территорий является ограничение или полный запрет хозяйственной деятельности.

Другой  отличительной чертой правового режима земель особо охраняемых природных территорий является то, что он распространяется на смежные с этими территориями земли.

Также основными  чертами правового статуса об особо охраняемых природных территорий являются следующие: 
 1.  их принадлежность к объектам общенационального достояния; 
 2.  полное или частичное изъятие из хозяйственного использования; 
 3. установление особого режима охраны; 
 4.  включение в объекты государственной собственности; 
 5.  наличие особого порядка получения статуса (решение уполномоченного органа исполнительной власти – от Правительства РФ до органов местного самоуправления); 
 6.  наделение определенным значением – федеральным, региональным, местным;  
 7.  включение в государственный кадастр об особо охраняемых природных территорий.

Государство заботится  о сохранении особо охраняемых земель и проводит реализацию Концепции развития особо охраняемых природных территорий федерального значения.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ НОРМАТИВНЫХ  АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации.  
 2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (в  ред. Федерального закона от  05.04.2011 № 56-ФЗ).

3. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 379-ФЗ). 
 4. Федеральный закон от 23 февраля 1995 года N 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (в ред. от 18.07.2011 N 219-ФЗ). 
 5. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года N 7-ФЗ. (в ред. Федеральных законов от 26.06.2007 N 118-ФЗ).

6. Федеральный закон  от 07.05.2001 №49-ФЗ (ред. от 03.12.2008) «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 04.04.2001) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2009) // Рос. газ. - №88. - 11.05.2001.

7. Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 303 «Об особоохраняемых природных территориях в тюменской области, принят Тюменской областной думой 23.12.2004 ( в ред. Законов Тюменской области

от 29.12.2009 N 108).

8. Приказ Государственного Комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 4 июля 1997 г. N 312 «Об утверждении правил ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий».

9. Положение о научно-исследовательской деятельности государственных природных заповедников, утвержденное приказом Госкомэкологии РФ от 10 апреля 1998 г. N 205;

          10.           А. П. Анисимов, Земельное право России: учебник для бакалавров- М, 2012;

           11.           Петров В.В. Экологическое право России. Учебник. - М., 2005;

           12.           Источник новости: businesseco.ru, 15.12.2010

          13.            Источник: Пресс-служба Минприроды России , 10.02.2012

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

 

28 декабря 2004 года N 303 
 

 

 

РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ

Тюменская область

 

ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

ОБ ОСОБО  ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ

В ТЮМЕНСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Принят областной Думой 23 декабря 2004 года

 

(в ред. Законов Тюменской  области от 04.03.2005 N 352,

от 06.10.2005 N 410, от 08.07.2008 N 32,

от 29.12.2009 N 108)

 

Настоящий Закон в соответствии с Федеральными законами "Об общих  принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об особо охраняемых природных  территориях", Земельным, Лесным и  Водным кодексами Российской Федерации, иными федеральными законами регулирует отношения в области образования, охраны, содержания, использования  особо охраняемых природных территорий регионального значения и управления ими (далее также - особо охраняемые природные территории).

Действие настоящего Закона распространяется на все категории особо охраняемых природных территорий регионального  значения, созданных в соответствии с федеральными и областными нормативными правовыми актами как с изъятием земельных участков у собственников, владельцев и пользователей, так  и без изъятия.

 

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

 

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1. Экологический полигон - особо  охраняемая природная территория, предназначенная для мониторинга  фонового состояния окружающей  природной среды, апробации методик  ведения экологического мониторинга,  проведения научно-исследовательских  работ в сфере сохранения биологического  разнообразия, использования и восстановления  биологических ресурсов.

2. Экологические плантации и  питомники - особо охраняемые  природные территории, предназначенные  для проведения работ по разведению, выращиванию и расселению редких  видов животных, растений и грибов, по акклиматизации и воспроизводству  ценных в ресурсном отношении  биологических объектов, по созданию  генетических банков.

 

Статья 2. Общие принципы охраны и  использования особо охраняемых природных территорий

 

1. Охрана и использование особо  охраняемых природных территорий  осуществляются на следующих  принципах:

1) приоритет интересов охраны  особо охраняемых природных территорий  перед интересами их использования;

2) приоритет использования особо  охраняемых природных территорий  в научно-исследовательских и  рекреационных целях перед другими  видами использования;

3) недопустимость на особо охраняемых  природных территориях хозяйственной  деятельности, несовместимой с их  режимом.

2. Расположение и особенности  использования особо охраняемых  природных территорий подлежат  обязательному учету при разработке  планов и программ социально-экономического  развития территорий и рекреационной  деятельности, при проведении лесоустройства, землеустройства и охотустройства, при подготовке материалов и  разработке схем недро- и водопользования,  при подготовке градостроительной  документации.

3. На особо охраняемых природных  территориях всех категорий регионального  и местного значения в соответствии  с федеральным и областным  законодательством могут вводиться:

1) запрет или ограничение (временно  или постоянно) хозяйственной  и иной деятельности, не соответствующей  их целям и задачам;

2) ограничение посещения особо  охраняемых природных территорий.

 

Статья 3. Полномочия органов государственной  власти Тюменской области в сфере  особо охраняемых природных территорий

 

1. К полномочиям Тюменской областной  Думы в сфере особо охраняемых  природных территорий относится:

1) принятие областных законов;

2) осуществление контроля за  исполнением областных законов.

2. К полномочиям исполнительных  органов государственной власти  Тюменской области в сфере  особо охраняемых природных территорий  относятся:

(в ред. Закона Тюменской области  от 06.10.2005 N 410)

1) утверждение схем размещения  и развития особо охраняемых  природных территорий регионального  значения;

2) принятие решений о резервировании  земель, которые предполагается  объявить особо охраняемыми природными  территориями регионального значения, и об ограничении на них  хозяйственной деятельности;

(в ред. Закона Тюменской области  от 08.07.2008 N 32)

3) принятие решений об отнесении  земель к землям особо охраняемых  природных территорий регионального  значения;

4) принятие решений об образовании  особо охраняемых природных территорий  регионального значения, об утверждении  положений о них и установлении  границ;

5) принятие решений об образовании  на землях, прилегающих к особо  охраняемым природным территориям  регионального значения, охранных  зон с ограниченным режимом  природопользования;

6) осуществление государственного  управления в области организации  и функционирования особо охраняемых  природных территорий регионального  значения;

7) организация ведения государственного  кадастра и мониторинга особо  охраняемых природных территорий  регионального значения;

8) определение порядка осуществления  контроля в области организации  и функционирования особо охраняемых  природных территорий регионального  значения;

9) утверждение и реализация областных  целевых программ;

10) корректировка мероприятий областных  программ исходя из объема  их финансирования, предусмотренного  законом Тюменской области об  областном бюджете на очередной  финансовый год и плановый  период;

(в ред. Закона Тюменской области  от 08.07.2008 N 32)