Задачи развития саморегулирования предпринимательской деятельности в России

Этим «определенным видом  деятельности» может быть риэлторская деятельность, которая в настоящий момент законодательно не регулируется, но может регулироваться в случае принятия отдельного специального закона.

Таким образом, в нашем  случае, единственно возможным правильным вариантом является принятие специального закона Украины «О риэлторской деятельности», в составе которого необходимо предусмотреть саморегулирование.

А предложенный проект закона Украины «О саморегулируемых организациях»  действительно необходим. Необходим тем представителям профессий в Украине, деятельность которых уже регулируется украинским законодательством. Для того, чтобы заменить государственное регулирование на саморегулирование.

Второе заблуждение почитателей  саморегулирования сводится к тому, что правила и стандарты, рожденные  в саморегулируемой организации, заменят  законодательное регулирование  риэлторской деятельности.

Пункт 3 статьи 4 проекта закона о СРО, в частности, предусматривает, что правила и стандарты должны соответствовать украинскому законодательству и должны быть приняты в соответствии с нормативно-правовыми актами Украины. И, наконец, – правила и стандарты  СРО устанавливают дополнительные требования к деятельности членов СРО, которые не противоречат украинскому  законодательству и нормативно-правовым актам.

Кроме того, согласно данного  проекта закона, количество СРО в  Украине, созданных по профессиональному признаку – в данном случае – риэлторская деятельность, может быть неограниченным. При этом, у каждой саморегулируемой организации риэлторов может быть свое собственное видение этих самых правил и стандартов. А их требования обязательны исключительно к членам этих СРО, и не обязательны к представителям данной профессии, которые, например, не являются членами данной конкретной саморегулируемой организации.

Т.е. количество правил и  стандартов в Украине будет равно  неограниченному количеству зарегистрированных саморегулируемых организаций. Можно  только предполагать содержание этого  неограниченного количества правил и стандартов, в случае отсутствия специального законодательного регулирования  риэлторской деятельности. Принцип будет один – «как бог на душу положит».

Правила и стандарты, которые  вытекают из логики российского законодателя и авторов украинского законопроекта, – это нормы профессионального  делового этикета субъектов профессиональной деятельности. При этом критерии и  признаки профессиональной деятельности, обязательные для всех субъектов  предпринимательской деятельности данной отрасли, могут устанавливаться  исключительно на законодательном  уровне, а не правилами и стандартами. Именно это декларируется статьей 6 украинского проекта закона о  СРО. [15]

Сегодня в Украине деятельность строительной отрасли регулируется лишь государством и выражается в  форме лицензирования. При этом государственное  регулирование не обеспечивает качественного  контроля, Не создана действенная  система отбора и оценки строительных и проектных организаций;

Отсутствует система обязательного  нормирования и допуска на рынок;

Не существует механизма  контроля за деятельностью строительных и проектных организаций;

Отсутствует система ответственности  перед потребителями за некачественное выполнение работ при проектировании и во время деятельности строительных компаний.

Все это является основанием для участия на рынке недобросовестных участников, непрозрачности строительного  рынка, нарушения прав и интересов  потребителей. Решение этих проблем  возможно лишь путем введения системы  саморегулирования. Зарубежный опыт саморегулирования  строительной отрасли показывает, что  это очень эффективная альтернатива государственному регулированию.

Термин «саморегулирование»  в буквальном смысле означает добровольное наложение на себя каких-либо ограничений. В применении к экономической  деятельности это понятие развивается  и понимается как регулирование  деятельности в определенном секторе  рынка без вмешательства государства. Государство устанавливает общие  рамки деятельности субъектов определенного  сектора рынка, направленные на защиту интересов общества. Нормы саморегулирования  развивают и дополняют нормы  государственного регулирования. [16]

Соответственно можно  сделать вывод, что создание подобных организаций необходимо, однако только в тех отраслях, в которых уже  создано законодательство, которое  регулирует все мелочи, а только потом заменят пункт госрегулирования и саморегулирования.

Проекты же законов о саморегулировании  должны быть придуманы до мелочей  и с расчетом не на только крупные  уже действующие компании, но и  на мелкие и еще не созданные предприятия.

 

Заключение

 

В моей работе я проиллюстрировала  развитие истории саморегулирование  от самого средневековья, рассмотрев и  насущные проблемы. Наше независимое  государство лишь осваивает этот опыт. Однако уже совершает ошибку, не учась на ошибках своих бывших соотечественников, соседей, на ошибках всего мира. Ведь стоит помнить, что «Саморегулирование – это не предмет легкой и простой беседы, это серьезный процесс, требующий от участвующих в нем мужества, затрат времени, взвешенных решений и ответственности» [5] Саморегулируемые организации – интересный и сложный вопрос требующий тщательного изучения. Однако информацию по данному вопросу можно найти только на сайте, организованном активистами саморегулирования и в статьях, связанных с проблемами создания и функционирования СРО, Однако я уверена ведь этот вопрос намного глубже, важнее и актуальнее, чем мы его себе представляем. Ведь саморегулирование ограничивает власть государства и вместе с тем обеспечивает конкуренцию без тотального контроля. Это ли не выход, который так давно искался в рыночной экономике?

Уникальность СРО состоит  в том, что, с одной стороны, подобные организации фактически берут на себя государственное регулирование. Но, в то же время, их деятельность абсолютно  не противоречит нормативам, созданным  государством. На современном этапе  развития экономики саморегулирование  представляется наиболее совершенной  моделью взаимоотношений производителей товаров и услуг и их потребителей. СРО производителей с одной стороны  защищают интересы своих участников, как на рынке, так и перед государством. В то же время, СРО очень избирательно подходят к собственным членам. Ведь основной принцип современного СРО  – материальная ответственность  за каждого субъекта, входящего в  него. А значит, число случайных, некомпетентных и непрофессиональных и попросту мошеннических компаний, предпринимателей и фирм в СРО  будет сведено до минимума – СРО  будет невыгодно принимать в  свои ряды «темные и серые» бизнесы, неся за них солидарную материальную ответственностьь [6]

Но естественно саморегулирование  не панацея и не может решить всех проблем, из-за которых государство  вмешивается в экономику. О них  я говорила в введении, поэтому нам не обойтись без вмешательства государства. Однако оно должно быть, аккуратным, нормированным и эффективным. [17]

Таким образом, учитывая важнейшее  значение вышеназванных базовых  стратегических приоритетов и механизмов на современном этапе перехода Украины  к рыночным условиям хозяйствования, ее вхождения в систему глобальных экономических процессов, интеграции в мировую экономику, необходимо значительно повысить дееспособность нашего государства, решительно ограничить теневую деятельность и олигархизацию, обеспечить макроэкономическую стабилизацию, но вместе с тем повысить роль саморегулируемых организаций. [18] В практике хозяйствования умело применять государственные и рыночные механизмы в их оптимальном сочетании. По отношению же к СРО необходимо существенно улучшить законодательство, создать специальные комиссии по регулированию их деятельности

По моему мнению, справедливо  утверждение, что «усиление деятельности государства по обеспечению социально  приемлемых целей, механизмов и результатов  функционирования капитала должно сочетаться с развертыванием процессов самоорганизации  различных сфер экономической жизни  и групп ее субъектов. Рыночное саморегулирование, находящееся под контролем государства, следует дополнить внерыночными методами саморегулирования экономической  жизни на основе согласования деятельности ее различных субъектов» [19]

Список использованной литературы

 

Павел Михайлиди. Саморегулирование. http://www.sro.org.ua/

Марыганова Е.А. Макроэкономика Экспресс-курс: учебное пособие/ Е.А. Марыганова, С.А. Шапиро – М.: КНОРУС, 2008 – 304с.

«Политэкономия»: учебник / под ред. Видятина В.И., Журавлёвой Г.П. – М., 1995г. – 328 с.

Павел Михайдили. Виды саморегулирования. http://www.sro.org.ua/

Мищенко С.В Проблемы усовершенствования системы саморегулирования на финансовом рынке/ Финансы Украины 2009г. №9

Павел МИхайдили. История СРО. http://www.sro.org.ua/

Грачев Дмитрий Олегович. Правовой статус саморегулируемых организаций: диссертация кандидата юридических наук: 12.00.03 / Грачев Дмитрий Олегович; [Место защиты: Ин-т законодательства и сравнит. правоведения при Правительстве РФ]. – Москва, 2008. – 141 с. РГБ ОД

Экономическая теория: Учебник/ С.В. Мочерный, В.К. Симоненко, В.В. Секретарюк, А.А. Устенко; Под ред. С.В. Мочерного – 2-е изд., испр. И доп. – К.:О-во «Знання», КОО, 2003.-662с.

Безматерных В.Г. «Государство в рыночной экономике» // лекционный материал. – Симферополь, КЭИ КНЭУ. – 2000 г.

«Вводный курс по экономической  теории» / под ред. Журавлёвой Г.П. – М., изд-во «Инфра-М», 1997 г. – 368 с.

М.К. Бункина, В.А. Семенов. Макроэкономика. Учебное пособие. – М. Издательство «Эльф К – пресс». 1995.

Саморегулируемая органзация строителей http://ru.wikipedia.org/wiki

СРО в строительстве, саморегулируемые организации http://tovar911.com/services/building/

Проблемы внедрения саморегулируемых организаций http://www.mobus.com/mobart/? op=view&id=3736

Правление Всеукраинского Союза  общественных организаций «Риэлторская палата Украины» К вопросу о законодательном регулировании рынка недвижимости и проекте Закона Украины «О саморегулируемых организациях» http://www.domik.net/mod/main/news/flats/news87396.html

Прес-служба Мінрегіонбуду/ Саморегулювання у будівництві: виклики та перспективи. http://www.minregionbud.gov.ua/index.php? id=2705

Лукинов Механизмы государственного и рыночного регулирования социально-экономических  процессов в Украине // Общество и  экономика, 1999 № 10–11.

Лукинов Стратегические приоритеты и механизмы управляемости современной  трансформацией экономики Украины // Общество и экономика, 2001 № 11–12.

Пахомов Д. Об экономических, социальных и цивилизованных аспектах рыночных реформ // Общество и экономика, 2000 № 8.