Структура государственного бюджета

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

Глава 1 Сущность понятия и функции государственного бюджета Российской Федерации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  . . . . . . . . . . . . . . . 5

Глава 2 Структура государственного бюджета. . . . . . . . . . . . . . . . .. 10 2.1 Бюджетное устройство и бюджетная система . . . . . . . .  . . . . . . . 10

2.2 Бюджетная классификация государственного бюджета. . .. . . . . 14

Заключение. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . 17

Библиографический список. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В формировании и развитии экономической структуры любого современного общества определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет.

Актуальность данной работы состоит в значимости вопросов планирования и регулирования бюджета и бюджетной системы для функционирования национальной экономики.

Цель данной работы заключается в изучении бюджетного устройства и бюджетной системы в Российской Федерации.

Работа предусматривает  решение следующих задач:

- определение понятий государственного бюджета, бюджетной системы, доходов и расходов государственного бюджета;

- изучение источников формирования налоговых и неналоговых поступлений доходной части бюджетов разных уровней;

- описание бюджетной системы и принципов построения бюджетной системы;

- рассмотрение бюджетной классификации.

Данная работа включает в себя две главы.

В первой главе дается определение государственного бюджета, доходов и расходов бюджета, бюджетного баланса, рассматриваются функции государственного бюджета Российской Федерации.

Во второй главе изучается структура государственного бюджета: бюджетное устройство, принципы бюджетной системы и бюджетная классификация.

В данной работе объектом исследования является бюджетная  система, предметом – изучение структуры и обзор функционирования бюджетной системы Российской Федерации.

В заключении делаются общие выводы, следующие из данной работы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1 Сущность понятия и функции государственного бюджета Российской Федерации

Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет – имеющий силу закона финансовый план государства на текущий год. Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления»¹. Таким образом, государственный бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций. Именно с помощью бюджета государство имеет возможность сосредотачивать финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономического развития, с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности.

Государственный бюджет можно определить, как баланс запланированных расходов и доходов правительства за определенный период времени (как правило, за год).

Доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов государственной власти соответствующего уровня.

Виды доходов бюджета:

1) налоговые (федеральные,  региональные и местные налоги  и сборы, а также штрафы и  пени);

2) неналоговые;

3) доходы целевых бюджетных  фондов.

Среди налоговых доходов наиболее значительное место занимают налог на добавленную стоимость, налог на прибыль предприятий и организаций и различные акцизы.

К неналоговым доходам относятся доходы:

- от использования,  продажи и иного возмездного  отчуждение имущества, находящегося  в государственной или муниципальной собственности;

- от платных услуг,  оказанных государственными или  муниципальными органами власти  и учреждениями;

- средства, полученные  в результате применения мер  гражданско-правовой, административной  и уголовной ответственности  (штрафы, конфискации, компенсации, возмещение ущерба);

- финансовая помощь  и бюджетные ссуды от бюджетов  других уровней. 

Доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие  в процессе формирования фондов денежных средств, и поступают в распоряжение органов власти разного уровня.

Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих задач и функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям. Экономическая сущность расходов бюджета проявляется во многих видах. Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристикой. При этом качественная характеристика, отражая экономическую природу явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественная - их величину. Экономическая сущность расходов государственного бюджета проявляется в том, что они служат активным инструментом экономической политики. С их помощью государство воздействует на перераспределительные процессы, рост национального дохода, структурное регулирование экономики, развитие отдельных отраслей и секторов хозяйства, повышение конкурентоспособности национальной экономики. Социальная сущность расходов отражается в том, что через них государство осуществляет политику социального маневрирования, обеспечивает воспроизводство рабочей силы. Следовательно, расходы государственного бюджета обеспечивают государству осуществление его главных функций и задач.

Баланс государственного бюджета - соотношение денежных доходов и расходов государства. В результате исполнения бюджета могут возникнуть три ситуации:

- если доходы и расходы государственного бюджета равны, то говорят, что имеет место сбалансированность государственного бюджета;

- превышение доходов государственного бюджета над расходами создает профицит государственного бюджета;

- превышение расходов государственного бюджета над его доходами создает дефицит государственного бюджета.

Государственный бюджет как объективная экономическая категория выражает денежные отношения (пропорции) между государством, с одной стороны, и физическими и юридическими лицами, с другой, обусловленные формированием и использованием пропорционально распределенных денежных средств для выполнения государством своих функций.²  Принято считать нормальным финансовое положение страны, если уровень бюджетного дефицита (к ВВП) не превышает 3%. Важно и то, каким образом покрывается дефицит государственного бюджета (инфляционным или не инфляционным способом), каково соотношение внутренних и внешних источников финансирования бюджетного дефицита.

Экономическая сущность и значение бюджета наиболее полно проявляются в его функциях, важнейшими из которых являются распределительная (перераспределительная) и контрольная.

Благодаря первой происходит концентрация денежных средств в  руках государства и их использование  с целью удовлетворения общегосударственных  потребностей, а также для воздействия  на различные стороны хозяйственной  жизни: на повышение нормы накопления, ускорение темпов экономического роста, стимулирование научно-технического прогресса, развитие отдельных наиболее перспективных отраслей экономики, регулирование темпов обновления и расширения основного капитала.

С помощью распределительной функции бюджета происходит распределение средств на производственную и непроизводственную сферы, межтерриториальное и межотраслевое распределение финансовых ресурсов, формируются фонды специального целевого назначения, происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей.³

Через расходы и налоги государственный бюджет выступает важным инструментом регулирования и стимулирования экономики и инвестиций, повышения эффективности производства.

При распределении финансовых средств через бюджет важное значение имеет социальная направленность бюджетных средств. В социальной политике основными приоритетами являются поддержка наименее защищенных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, студентов, малообеспеченных семей), поддержка учреждений здравоохранения, образования и культуры.

Контрольная функция государственного бюджета осуществляется в процессе формирования доходов бюджета и финансирования отраслей экономики. Основу контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, отражаемое в соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходных назначений.

Контрольная функция бюджета позволяет через формирование и использование фонда денежных средств государства "сигнализировать" о том, как поступают в доходы бюджета финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования. Основу контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, отражаемое в соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходных назначений. Бюджетный контроль преследует в основном три цели: мобилизацию денежных средств для централизованного фонда государства; соблюдение режима экономии при расходовании финансовых ресурсов; повышение эффективности расходования бюджетных средств.

Функции государственного бюджета проявляются в процессе формирования доходов и расходов на основе использования бюджетного механизма, который является реальным воплощением бюджетной политики и отражает конкретную нацеленность бюджетных отношений на решение экономических и социальных задач.

 

 

 

 

 

 

Глава 2 Структура государственного бюджета 

2.1 Бюджетное устройство и бюджетная система Российской Федерации

Бюджетное устройство государства  определяется его государственным  устройством, закрепленным в Конституции Российской Федерации. В соответствии со статьей 1 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации. Бюджетное устройство определяется Бюджетным кодексом Российской Федерации, как организация бюджетной системы и принципы ее построения.

Бюджетная система Российской Федерации  представляет собой основанную на экономических  отношениях и юридических нормах совокупность бюджетов трех уровней:

- первый уровень – федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

- второй уровень – бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

- третий уровень – местные бюджеты.

Цели бюджетов каждого  уровня закрепляются расходными полномочиями и по основным направлениям выглядят следующим образом:

· федеральный бюджет финансирует государственные расходы по выполнению Россией своих федеральных функций, как то: содержание вооруженных сил и органов правопорядка, международная деятельность и обслуживание государственного долга, финансовая поддержка бюджетов иных уровней, социальное обслуживание общества (здравоохранение, образование, социальная политика, фундаментальная наука, культура, искусство и другое);

· бюджет субъекта Российской Федерации финансирует расходы  по выполнению своих управленческих функций и социально-экономическому развитию региона;

· местные бюджеты финансируют расходы по регулированию размещения производительных сил на территории, созданию местной социально-производственной инфраструктуры, социальные программы поддержки населения (ЖКХ, благоустройство территории, содержание учреждений здравоохранения, образования культуры и других).

Государственные внебюджетные фонды - государственные фонды денежных средств, образованные вне федерального бюджета, управляемые органами государственной власти Российской Федерации и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на:

- социальное обеспечение по возрасту;