Контрольная работа по "Бюджетному праву"

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

• Филиал в г. Ижевске

 

Кафедра теории и практики управления

 

Контрольная работа

 

по  дисциплине: «Государственные и муниципальные  финансы»

• Выполнил

 

Студент группы

• Специальность: 080504.65 «Государственное

и муниципальное  управление»

 

Проверила:

Кандидат экономических  наук

Доцент

 

 

Вопрос № 1 Казначейская система исполнения бюджета.

Казначейская система исполнения бюджета это организация исполнения бюджета в соответствии с российским законодательством через органы Федерального казначейства Минфина России либо региональные казначейства субъектов РФ и муниципальных образований.

 Переход к Казначейской системе исполнения бюджета был вызван реформированием бюджетной и банковской систем, необходимостью усиления контроля за своевременным поступлением средств на бюджетные счета и целевым расходованием бюджетных средств. При казначейском исполнении бюджета учет поступлений по бюджетной классификации доходов, распределение доходов между бюджетами разных уровней, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, совершение разрешительной, надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, платежи от имени получателей бюджетных средств производят казначейские органы.

Федеральное казначейство Минфина  РФ выполняет операции со средствами федерального бюджета, в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений - со средствами бюджетов субъектов  РФ и местных бюджетов. Происходит переход на исполнение федерального бюджета через единый счет Федерального казначейства, открытый в учреждениях Центрального банка РФ (ранее по исполнению федерального бюджета в кредитных учреждениях отдельно открывались доходные счета и счета по учету средств федерального бюджета). В результате в оперативном управлении Казначейства оказываются и доходные, и расходные потоки, что должно разделить информационные и денежные потоки, обеспечить ускорение финансирования, сократить встречные потоки, устранить кассовые разрывы.         К операциям Федерального казначейства относится и краткосрочное прогнозирование поступлений на бюджетные счета и расходования бюджетных средств.

      Казначейская система  исполнения бюджета позволяет сделать процесс его исполнения прозрачным и подконтрольным государственным органам. Федеральное казначейство ведет учет исполнения бюджета и составляет отчетность, сверяет отчетные данные с данными органов, контролирующих исполнение доходной части бюджета, и кредитных учреждений. Происходит переход по учету внебюджетных средств бюджетных учреждений на лицевых счетах в органах Федерального казначейства. В Федеральном казначействе действует телекоммуникационная информационная система, позволяющая получать ежедневные данные о состоянии бюджетных счетов и представлять эти данные министру финансов РФ, Правительству РФ и Государственной Думе Федерального Собрания РФ.

     Федеральное казначейство выполняет текущий контроль за целевым расходованием средств федерального бюджета (и территориальных бюджетов, если их исполнение осуществляется через органы федерального казначейства). В результате списание средств с бюджетного счета на основе платежных документов, представляется распорядителями бюджетных средств и их получателями, осуществляется кредитными учреждениями только после разрешительной надписи казначейских органов, проверивших соответствие этих расходов утвержденной смете доходов и расходов, лимиту бюджетных обязательств. Последующий контроль за целевым использованием бюджетных средств выполняют территориальные органы департамента государственного финансового контроля и аудита Минфина России.

     Казначейские органы  контролируют также своевременность зачисления кредитными учреждениями налоговых и других поступлений на бюджетные счета, своевременное перечисление средств на счета бюджетополучателей (если последним не открыты лицевые счета).

     Органы федерального  казначейства наделены правами: проведения в министерствах, ведомствах, учреждениях, на предприятиях проверок документов, связанных с зачислением, перечислением и использованием средств федерального бюджета; приостановки операций по счетам предприятий, учреждений и организаций в случае непредставления работницам органов казначейства требуемых документов; изъятия соответствующих документов; выдачи предписания об устранении нарушений бюджетного законодательства, о взыскании средств федерального бюджета, используемых не по целевому назначению; наложения штрафов на кредитные учреждения при несвоевременном проведении операций с бюджетными средствами; внесения предложений в центральный банк РФ о приостановлении действий лицензий кредитных учреждений, нарушающих бюджетное   законодательство.

В ряде субъектов РФ (напр., города Москва, Санкт- Петербург, Ярославская  обл. и др.) созданы региональные казначейства при финансовых органах, чьи функции по исполнению территориальных бюджетов аналогичны функциям федерального казначейства по исполнению бюджета.

Казначейская система исполнения бюджета отличается от банковской прежде всего тем, что казначейство концентрирует оба потока денежных средств, которые возникают в процессе исполнения бюджета, — доходный и расходный — на одном счете.

Казначейская система  исполнения бюджетов регламентируется Бюджетным кодексом РФ. Бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ исполняются на основе принципа единства кассы, который предусматривает зачисление всех поступающих доходов  бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению федерального бюджета, осуществляемых за пределами РФ.

Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

• перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

• распределение в  соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;

• возврат излишне  уплаченных в бюджет сумм доходов;

• учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

Исполнение бюджетов по расходам осуществляется в пределах фактического наличия бюджетных  средств на едином счете соответствующего бюджета, при этом должны соблюдаться обязательные последовательно проводимые процедуры санкционирования и финансирования расходов.

Основными этапами санкционирования и финансирования при исполнении расходов бюджетов являются:

• составление и утверждение  бюджетной росписи;

• утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителями бюджетных средств и бюджетными учреждениями,

• утверждение и доведение  уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

• принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

• подтверждение и  выверка исполнения денежных обязательств;

• расходование бюджетных  средств (процедура финансирования).

Отчет об исполнении бюджета.

Работа по исполнению бюджетов всех уровней завершается  в Российской Федерации 31 декабря.

Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря  Принятие бюджетных обязательств после 25 декабря не допускается.

Подтверждение бюджетных  обязательств должно быть завершено  Федеральным казначейством 28 декабря. До 31 декабря включительно Федеральное казначейство обязано оплатить принятые и подтвержденные бюджетные обязательства.

Счета, используемые для  исполнения федерального бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.

Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой.

Сбор, свод, составление  и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляется уполномоченным исполнительным органом.

Отчет об исполнении бюджета  готовится на основании отчетов  главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

При рассмотрении отчета об исполнении бюджета в органах исполнительной власти субъекта РФ, местного самоуправления может быть назначена внутренняя проверка отчета, которая осуществляется Минфином России в соответствии с заключенными соглашениями.

Отчет об исполнении бюджета  представляется в соответствующий представительный орган в форме проекта закона (решения) вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом РФ.

До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета представительным органом проводится внешняя проверка отчета. Решение по отчету принимается после получения результатов проверки

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание 2

В соответствии с Уставом (Основным законом) Тамбовской области к компетенции области  относятся средства бюджета области  и областных внебюджетных и валютных фондов, кредитные ресурсы, ассигнования федерального бюджета (1 ч. Ст. 104). Уставом определены также бюджетные права органов государственной власти области (ст. 105), статус и порядок формирования внебюджетных и валютных фондов (ст.106,107), налоговая и кредитно-банковская система области (ст. 109,109 и110).

Могут ли трактоваться указанные установления как вторжение  в сферу ведения и полномочий Российской Федерации?

Согласно ст. 8 Бюджетного Кодекса РФ средства бюджета субъекта РФ и внебюджетных и валютных фондов субъекта РФ, кредитные ресурсы, ассигнования федерального бюджета РФ, определение бюджетных прав органов государственной власти субъекта РФ относятся к компетенции субъекта РФ.

Формирование налоговой  и кредитно-банковской система относится к компетенции Российской Федерации согласно ст. 7 Бюджетного кодекса РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Нормативно-правовые  акты

 

1. Конституция Российской  Федерации. Принята всенародным  голосованием 12 декабря 1993 года. (с учетом поправок, внесенных Законом РФ о поправках к Конституции РФ от 30. 2008 № 7 ФЗ).

2.      Бюджетный  Кодекс РФ : Федеральный закон  от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 24.07.2008).

3.     О федеральном казначействе: Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 704 (ред. от 24.07.2008).

4.       Устав  Тамбовской области. Принят Тамбовской областной Думой 30 ноября 1994 г. (с изменениями от 20 июля 2006)

 

2. Литература

 

         1.    Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции РФ. М.: Проспект,   2004. 256с

.