Бюджетный дефицит и профицит. Проблемы государственного долга

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Кафедра экономической теории и истории экономических учений

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Микроэкономика и макроэкономика

                на тему: Бюджетный дефицит и профицит. Проблемы государственного долга

 

 

 

 

Студентки   

ФМ, 2-й курс, 10 ДКК                                                         Н.И.Борейша                                                                              

 

 

 

 

 

Руководитель                                                                     И.И.Воробьёва

канд. экон. наук,

доцент

 

 

Минск 2011

 

РЕФЕРАТ

 

Курсовая  работа: 32 с., 4 таблицы, 25 источника.

 

 

БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ, ДОХОДЫ И РАСХОДЫ БЮДЖЕТА, ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТА, ОБЩЕЕ БЮДЖЕТНОЕ САЛЬДО, ПРИЧИНЫ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЗАЙМЫ, ЭМИССИЯ ДЕНЕГ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ

 

Объект исследования – бюджетный дефицит и профицит, государственный долг.

Цель курсовой работы – исследовать теоретические и практические аспекты формирования бюджетного дефицита (профицита) и государственного долга, перспективы сокращения дефицита бюджета и государственного долга в условиях финансового кризиса.

Методы исследования – абстрактно-логический, экономико-статистический, исследовательский метод.

Полученные результаты – в результате исследования изучены теоретические и практические аспекты формирования бюджетного дефицита и государственного долга, политики управления ими.

Область применения – в практике работы Минфина РБ.

Автор работы подтверждает, что приведенный  в ней расчётно-аналитический  материал объективно отражает состояние  исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и  методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ABSTRACT

 

Course work: 32 pages, 4 tables, 25 source. 

Budget deficit, budget revenues and expenditures, budget surplus, total fiscal balance, budget deficit, state and municipal loans, money issuance, public debt 

The object of research - budget deficit and surplus, national debt.

The aim of the course work - to investigate the theoretical and practical aspects of forming the budget deficit (or surplus) and national debt, the prospects for reducing the budget deficit and public debt in the financial crisis.

Methods of research - abstract-logical, economical and statistical, research method.

Obtained results - as a result of research examined the theoretical and practical aspects of forming the budget deficit and public debt, policy of management.

Field of application - in the practice of the Ministry of Finance of Belarus.

Author of the work confirms that it contains analytical material that objectively reflects the state of the investigated process, and all borrowed from the literature and other sources of theoretical, methodological and methodical aspects and concepts accompanied by references to their authors.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Определяющую роль в  формировании и развитии любого современного общества играет государственное регулирование, обязательной составной частью которого является финансовая система. Главным звеном финансовой системы является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения своих функций. Однако данная система зачастую сталкивается с проблемами, выраженными в форме бюджетного дефицита и, как следствие, государственного долга. Состояние общегосударственных финансов является одним из важнейших экономических показателей любой страны.

В настоящий момент проблема обслуживания государственного долга- одна из ключевых факторов макроэкономической стабильности в стране. Политика в области государственных заимствований, управления  долгами для большинства стран является важной составляющей государственной финансовой политики.  От характера решения долговой проблемы будет зависеть бюджетная дееспособность, состояние валютных резервов, а следовательно стабильность национальной валюты, уровень процентных ставок, международный имидж государства, отношения политиков, потенциальных партнеров по совместным международным бизнес-проектам, инвестиционный климат.

Бюджетный дефицит в  настоящее время является объективным  явлением: он характерен для большинства  развитых стран мира. Бюджетный профицит является показателем роста экономики. Существуют различные мнения по поводу того, какое влияния оказывает бюджетный дефицит и профицит на экономическое развитие страны.

Тема является актуальной, так как с проблемой дефицита бюджета  и роста государственного долга сталкиваются в настоящее время большинство стран мира, в том числе и Республика Беларусь. Кроме того, дефицит бюджета и государственный долг являются индикаторами состояния экономики, а в условиях сложившейся экономической ситуации особенно важно поддерживать стабильность национальной экономики.

Цель  курсовой работы – исследовать теоретические  и практические аспекты формирования бюджетного дефицита (профицита), увеличения государственного долга и перспективы сокращения дефицита бюджета, государственного долга в условиях финансового кризиса.

Задачи  исследования:

раскрыть  понятие профицита и дефицита бюджета, дать характеристику внутреннему и внешнему государственному долгу;

показать  возможности сокращения профицита  бюджета и источники финансирования его дефицита, способы сокращения государственного долга;

выявить роль бюджетного дефицита (профицита) в государственном регулировании экономики, изложить аспекты нормативно-законодательное регулирования дефицитов бюджетов, определить влияние государственного долга на состояние экономики;

дать  оценку профицита (дефицита) консолидированного бюджета;

изучить возможности использования политики снижения дефицита бюджета и сокращения государственного долга в Республике Беларусь.

Объект  исследования – бюджетный дефицит  и профицит, государственный долг.

Предмет исследования – управление дефицитом (профицитом) бюджета, государственным долгом.

Информационной  базой исследования являются нормативные  акты, научная литература, различные учебные пособия, инструктивно-методический материал, статьи периодической печати, а также электронные ресурсы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Бюджетный дефицит и профицит: причины, виды и экономические последствия

 

Доходы  и расходы органов государственной  власти в принципе могут быть сбалансированы. Однако в реальной жизни этого, как  правило, не бывает и имеет место  дефицит или профицит. Дефицит  или профицит денежных средств может иметь место, как в отношении государственного бюджета, так и в отношении внебюджетных фондов.

Профицит  государственного бюджета – превышение суммы доходов и полученных официальных  трансфертов, определяемых в соответствии с установленными принципами формирования финансов органов власти и классификации доходов и расходов над расходами и чистым кредитованием.

Дефицит государственного бюджета – превышение расходов и чистого кредитования над суммой доходов и полученных официальных трансфертов, определяемых в соответствии с установленными принципами формирования финансов органов власти и классификации доходов и расходов.

Такой концептуальный подход к понятию  профицита и дефицита позволяет  определить, в какой мере сектор государственного управления покрывает свои расходы и выдаваемые в целях проведения государственной политики кредиты за счет доходов, официальных трансфертов и сумм, получаемых от погашения ранее выданных им займов без увеличения своих долговых обязательств и без уменьшения объема ликвидных средств. Исходя из этого принципа, профицит равен доходам и официальным трансфертам минус расходы на товары, услуги, трансферты и минус чистое кредитование; а дефицит – расходам на товары, услуги и трансферты плюс чистое кредитование минус доходы и минус официальные трансферты. Превышение доходов над расходами (профицит) принято показывать с положительным знаком, а дефицит – с отрицательным [1, c. 166]. Дефицит покрывается за счет финансирования, величина которого равна дефициту, но имеет противоположной знак [2, c. 166].

Бюджетный дефицит рассчитывают по формуле:

 

BD=G-T,

 

где G – все государственные расходы; T – доходы бюджета.

 

Доходы бюджета –  это денежные средства, поступающие  в безвозмездном и безвозвратном  порядке в соответствии с законодательством  в распоряжение органов государственной власти.

 

 

 

Доходы бюджета делятся на следующие основные группы:

• Налоговые доходы
• Взносы на государственное социальное страхование
• Неналоговые доходы
• Безвозмездные поступления

Эквивалентом  понятия «дефицит/профицит» является общее сальдо (общее бюджетное сальдо).

Наличие дефицита или профицита сопряжено  с признанием необязательного сбалансирования  поступлений и платежей и возможности  использования государственных  финансов для регулирования экономического развития путем изменения государственных доходов и расходов. Величина дефицита и профицита и их отношение к ВВП являются основными итоговыми финансовыми показателями сектора государственного управления. Наличие дефицита нередко является симптомом неблагополучного состояния государственных финансов.

В ряде случаев возникает необходимость  в альтернативных методах определения  дефицита. В зависимости от поставленных целей могут использоваться различные  подходы.

1. Определение  дефицита с учетом сумм начисленных,  но неоплаченных обязательств. Поступления и платежи органов государственного и муниципального управления определяются по кассовому методу, т. е. по фактическому движению денежных средств. Соответственно при составлении бюджетов всех уровней не учитывается их задолженность по начисленным, но неоплаченным обязательствам. Такими обязательствами могут быть неоплаченные государственные заказы, закупки, задолженность государственным служащим по зарплате, задолженность в пенсионный фонд. Также не включаются в дефицит бюджета не выплаченные вовремя дотации и субсидии, например угольной промышленности и др. Неоплаченные обязательства не принимают официально форму договорных обязательств с фиксированным сроком погашения. Часто они по существу равносильны прямому кредитованию государственных органов со стороны других секторов экономики и могут рассматриваться как финансирование дефицита бюджета. В этих случаях необходимо производить альтернативный расчет дефицита бюджетов государственных и муниципальных финансов с добавлением к дефициту, определенному в соответствии с концептуальной основой, сумм неоплаченных обязательств [2, c. 177].

Аналогичные расчеты могут производиться  также в случаях переноса значительной части платежных обязательств на следующий год. Такой перенос  означает рост предстоящего спроса на денежные средства и ведет к росту текущей задолженности. Возникает необходимость диализа данных о тех этапах получения доходов и осуществления расходов, для которых не оформлены платежные поручения по расходованию и формированию ресурсов для выплат в следующем году.

2. Определение  дефицита в целях оценки воздействия  операций сектора государственного  управления на состояние финансовых  активов и обязательств других  секторов экономики. Этот подход  соответствует концепции Системы  национальных счетов, в которой предусмотрено определение показателя чистого заимствования, включающего как финансирование дефицита, так и чистое кредитование, в основе которого лежит правило симметричного отражения финансовых операций. В этих целях к финансированию дефицита бюджета добавляется чистое кредитование, включая продажу акций. Операции кредитования могут рассматриваться по аналогии с операциями финансирования и, следовательно, не объединяться с расходами. Это позволяет проанализировать финансовые операции органов государственного управления с позиций обеспечения ликвидности и Получения прибыли и определения общего влияния сектора государственного управления на состояние финансовых активов и пассивов остальных секторов экономики. В случае объединения категории «кредитование минус погашение» с категорией финансирования появляется возможность определения чистой финансовой позиции сектора государственного управления или, иначе говоря, соотношения его активов и обязательств (разность финансовых активов и обязательств) [3, c. 55].

3. Определение  дефицита в целях оценки воздействия  органов государственного управления  на внутренний спрос и платежный  баланс. Внутренние и внешние  операции органов государственного  управления по-разному влияют  на экономическое положение страны. При этом в случае значительной несбалансированности поступлений от нерезидентов и сумм внешних платежей объемы внешних поступлений могут не покрывать потребности в импорте. Для оценки воздействия государства на внутренний спрос и объем денежной массы внутри страны может быть рассчитан внутренний бюджет и величина дефицита (профицита) внутреннего бюджета. В этих целях в общую величину финансирования включается лишь внутреннее финансирование и исключается внешнее финансирование как источник ресурсов для удовлетворения внутреннего спроса независимо от обязательств по выплатам в будущем. Для оценки прямого влияния деятельности органов государственного управления на состояние платежного баланса и анализа воздействия на государственный сектор и макроэкономические показатели внешнеэкономических факторов может быть рассчитан внешний бюджет. Во внешнем бюджете отражаются все операции с нерезидентами, связанные с доходами, официальными трансфертами, расходами, заимствованием, представлением займов и изменением наличных денежных средств, имеющихся в распоряжении государственных органов власти за рубежом. В этих расчетах следует учитывать также операции внебюджетных фондов.