Бюджет и бюджетная система

Для германской модели бюджетного федерализма характерной чертой является все возрастающая тенденция к единообразному распре юлению ресурсов между юмлями. Бюджетная система базируется на «общих» налогах, поступления от которых распределяются между всеми ее уровнями. К ним относятся: налог на заработную плату, прямой подоходный налог, нааог с доходов корпораций, непрямой подоходный налог с дивидендов и процентных прибылей, налог на добавленную стоимость.

 

 

 

3.Формирование российской  модели бюджетного федерализма

 

Существующий механизм бюджетного федерализма в России тяготеет к централизованному типу бюджетного устройства. В настоящее время в России имеются следующие виды взаимоотношений в рамках бюджетного федерализма:

•   «раздельные» налоги (федеральные, региональные и местные);

•   «сквозные» федеральные налоги, которые делятся по твердым нормативам между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации;

•   финансовые трансферты  субъектам   из федерального бюджета, не   имеющие   конкретного   целевого   назначения   и   выполняющие функцию финансовой помощи нуждающимся и особо нуждающимся регионам;

•   дотации, субсидии и субвенции:

•   целевые федеральные программы в их территориальном аспекте;

•   взаимные расчеты;

•   бюджетные ссуды;

•   обособленные  системы  финансовых   взаимоотношений   внутри регионов.

 

4. Межбюджетные трансферты

 

Отношения между разными уровнями государственной власти, равно как и характер межбюджетных отношений, обычно закрепляются в конституции страны. Межбюджетные трансферты, являясь частью системы межбюджетных отношений, призваны выполнять следующие функции:

•   возмещать бюджетам нижних уровней расходы на услуги общенационального назначения, если эти расходы превышают другие поступления в эти бюджеты:

•   способствовать устранению проблем, возникающих  в связи с горизонтальными диспропорциями, в том числе решению социальных проблем, связанных с региональными экономическими спадами:

•   служить для   местных   властей стимулом   по активизации   их деятельности в наращивании налогового потенциала.

Реализация этих функций на практике сталкивается с рядом объективных и субъективных трудностей. Прежде всего следует отметить, что процесс «возмещения расходов на услуги общенационального назначения» по-разному воспринимается федеральным центром и субъектами Федерации, что зачастую приводит к различного рода торгам между правительствами различных уровней. Поэтому важно установить стабильные формализованные процедуры выделения и получения подобных трансфертов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Бюджет и бюджетная система

 

7. Социально-экономическая сущность бюджета
8. Бюджетная система
1. Особенности   построения   бюджетной   системы в странах с различным государственным устройством. 
2. Бюджетная система Российской Федерации
9. Доходы и расходы бюджетов
1. Доходы бюджетов
2. Расходы бюджетов
10. Сбалансированность бюджетов

 

1. Социально-экономическая сущность бюджета

 

 

В  приложении  к публичным финансам  пол бюджетом  (от англ. budget—сумка, кошелек) традиционно понимается централизованный денежный фонд, формируемый на том inn ином уровне для обеспечения функций и задач соответствующих органов власти (государственной, местной). Эта трактовка в наибольшей степени раскрывает содержание бюджета как социально-экономического явления, его роль в общественном  производстве.  Бюджет в этом смысле — основа функционирования государства в целом, его нашюнально-государственных и административно-территориальных образований; это важнейший источник денежных средств, находящийся в полном и непосредственном распоряжении  органов   государственной   или   муниципальной   власти. Централизация  денежных   средств   в   бюджетах   не  только   позволяет маневрировать финансовыми ресурсами и сосредоточивать их на решении важнейших задач экономического и социального характера, но и обеспечивает проведение государственной экономической и финансовой политики.

  Бюджетные  средства все в большей степени  сосредоточиваются   на   решении   глобальных,   общенациональных   задач — структурной  перестройке,  научно-техническом  развитии, обеспечении конкурентоспособности отечественного производителя и т. п. Усиливается социальная направленность бюджета, ориентация его на осуществление программ, связанных с обеспечением защищенности населения от рыночных рисков, инфляционных и кризисных явлений. Все это осуществляется на фоне правовой и организационной поддержки предпринимательства, стимулирования его инициативы, развития децентрализованных фондов денежных средств.

С сущностных позиций как экономическая категория, бюджет рассматривается как система экономических (денежных) отношений между государством, экономическими субъектами и населением по поводу перераспределения части стоимости общественного продукта в процессе образования и использования особою централизованного . фонда денежных средств для удовлетворения наиболее важных на данном этапе развития  потребностей общества.

Таким образом, бюджет—это объективно обусловленное звено финансовой системы, особый сегмент денежных отношений, связанный с формированием, распределением и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для обеспечения функции п задач государства и его территориальных подсистем; это главный финансовый план страны, важнейший инструмент государственного  регулирования.

 

2.Бюджетная система

2. Особенности   построения   бюджетной   системы в странах с различным государственным устройством.

 

 

По форме государственного устройства страны подразделяются на две группы: простые (унитарные) и сложные. Простое (унитарное) государство—это единое, централизованное государство, состоящее ш различных административно-территориальных единиц (округов, дистриктов, областей, краев и т. п.). не имеющих в своем составе других государств или государственных образовании. Сложные — это государства, которые представляют собой либо союз государств, либо общность относительно самостоятельных территориальных (государственных) образовании. Примерами сложных государств служат федерация, конфедерация, империя (от лат. хтрепит — власть), т. е. насильственно создаваемое государство: наиболее распространенной формой является федерация.

В унитарных (единых) государствах бюджетная система состоит из двух уровней — государственный бюджет и местные бюджеты (их доходы и расходы не входит в федеральный бюджет, формируются и используются территориями самостоятельно). В качестве примера можно упомянуть о бюджетной системе   Великобритании.

В федеративных государствах бюджетная система является, как правило, трехуровневой — государственный бюджет (федеральный бюджет или бюджет центрального правительства), бюджеты членов федерации (штатов —в США. земель (ланлов) — в ФРГ. провинций — в Канаде), местные бюджеты. Все бюджетные уровни существуют самостоятельно и не входят по доходам и расходам в вышестоящие бюджеты.

 

 

b. Бюджетная система Российской Федерации

 

Бюджетная система представляет собой совокупность отношении, возникающих между различными субъектами в процессе: (а) формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга; (б) составления и рассмотрения проектов бюджетов системы, их утверждения и исполнения, контроля за их исполнением.

Бюджетная   система   Российской   Федерации   состоит   из  бюджетов трех уровней:

•   федеральный  бюджет и  бюджеты   государственных   внебюджетных фондов:

•   бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (о внебюджетных фондах см. гл. 11). Всего в Российской Федерации 89 объектов, из них: 21 республиканский бюджет в составе Российской Федерации. 55 краевых и областных бюджетов. 10 бюджетов автономных округов, бюджет Еврейской автономной области, городские бюджеты   МОСКВЫ   и   Санкт-Петербурга;

•   местные бюджеты.

 

 

3. Доходы и расходы бюджетов

3. Доходы бюджетов

 

Под доходами бюджет» понимаются денежные средств», поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления. Как уже отмечалось- в рамках бюджетной классификации доходы группируются  по  источникам   и способам  их  получения.

Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых поступлений, а также безвозмездных перечислений. В доходы бюджета текущего года зачисляется остаток средств на конец предыдущего года.

В ряду неналоговых доходов бюджетов особое место занимают доходы, связанные с обращением бюджетных средств в различных сегментах финансового рынка:

•   средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в  кредитных организациях;

•   средства,   получаемые от  передачи   имущества,   находящегося   в государственной или муниципальной собственности, под залог или в доверительное управление;

•   средства   от   возврата   государственных    кредитов,   бюджетных кредитов и ссуд, в том числе средства, получаемые от продажи имущества   и  другого  обеспечения,   переданного   получателями  бюджетных кредитов и ссуд, и государственных или муниципальных гарантий   соответствующим   органам   исполнительной   власти   в   качестве обеспечения обязательств;

•   плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранным государствам или юридическим липам на возвратной и платной основах;

•   доходы   в  виде  прибыли,   приходящейся   на доли   в  уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ,  или дивидендов но акциям,  принадлежащим   Российской  Федерации, ее субъектам  или  муниципальным образованиям;

•   часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

 

 

4. Расходы бюджетов

 

Расходы бюджет, согласно Бюджетному кодексу РФ,— ото денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Формирование расходов бюджетов всех уровней должно базироваться на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных услуг, устанавливаемых   Правительством   РФ.

В зависимости от экономического содержания расходы бюджетов делятся  на  капитальные  и текущие.

 

4.    Сбалансированность бюджетов

 

 

Идеальное исполнение бюджета предполагает полное покрытие расходов доходами. Превышение доходов бюджета над его расходами называется профицитом бюджета. Согласно бюджетному законодательству бюджеты всех уровней должны составляться без профицита. Если в процессе составления или рассмотрения бюджета обнаруживается превышение доходов над расходами, до утверждения бюджета следует осуществить сокращение профицита в следующей последовательности: (1) сократить привлечение доходов от продажи государствен мои или муниципальной собственности; (2) сократить привлечение доходов от реализации государственных запасов и резервов (для федерального бюджета): (3) предусмотреть направление бюджетных средств на дополнительное погашение долговых обязательств: (4) увеличить расходы бюджета, в том числе за счет передачи  части доходов бюджетам других уровней.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1.Дробозина Л.А. Финансы.Денежное обращение.Кредит : Учеб. - М.: Финансы, "ЮНИТИ", 1997. 

2. Нешитой А.С. Финансы и кредит: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: «Дашков и К», 2006. 

3.Самсонов  Н.Ф. Финансы.Денежное обращение.Кредит : Учебник. - М.: Инфра-М, 2002.

4. Финансы и кредит: Учеб.пособие / Под ред.А.М.Ковалевой. - М.: Финансы и статистика, 2003

5. Финансы: Учебник / Под ред.В.В.Ковалева. - 2-е изд.,перераб.и доп. - М. : ООО"ТК Велби", 2003

6. Бюджетная система России: Учебник /  Г.Б.Поляка. - М.: Юнити, 2002.

7.Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред.М.В. Романовского,О.В.Врублевской. - 2-е изд.,испр.и перераб. - М.: Юрайт, 2001.