Сущность государственного бюджета

 

 Изменение основных  показателей макроэкономического  прогноза в целом приведет  к увеличению доходов федерального  бюджета на 501,8 млрд. рублей. На увеличение  доходов федерального бюджета  окажут влияние следующие факторы:

 

-рост ВВП – на 323,5 млрд. рублей;

 

-изменение объемов импорта  – на 144,2 млрд. рублей;

 

-увеличение прибыли прибыльных  предприятий, объема производства  и реализации подакцизной продукции, объема добычи полезных ископаемых  и прочих объемных показателей  – на 115,1 млрд. рублей;

 

-изменение структуры  объемных показателей – на 6,8 млрд. руб.;

 

-изменение экспортных  цен на газ природный – на 2,3 млрд. руб..

 

 Вместе с тем, доходы  федерального бюджета уменьшатся  в результате:

 

-изменения цены на  нефть марки «Юралс» - на 74,2 млрд. рублей;

 

-изменения объемов экспорта  – на 9,7 млрд. рублей;

 

-снижения курса рубля  по отношению к доллару США  – на 6,2 млрд. рублей.

 

 В результате влияния  прочих факторов доходы федерального  бюджета увеличатся на 156,7 млрд. рублей.

 

 Доля доходов федерального  бюджета в ВВП в 2008 году составит 19,14% и по сравнению с 2007 годом  снизится на 1,24 процентных пункта, в том числе за счет изменения  налогового законодательства –  на 0,67% к ВВП, значений макроэкономических показателей и влияния прочих факторов – на 0,57% к ВВП.

 

 Таким образом, можно  сделать вывод, что в перспективе  планируется снижение удельного  веса нефтегазовых доходов в  общей структуре доходов и  в отношении к ВВП. В то время  как ненефтегазовые доходы в трехлетний период должны вырасти с 64% до 71% в общей сумме доходов.

 

 

    Характеристика состава и структуры расходов федерального бюджета

 

 

 При анализе расходов  федерального бюджета можно сделать  вывод, что использование концепции  «ненефтегазового баланса бюджета» позволит обеспечить стабильный уровень государственных расходов вне зависимости от колебаний внешней конъюнктуры и поддерживать долгосрочную макроэкономическую устойчивость.

 

 Значительная часть  прироста государственных непроцентных  расходов направлена на повышение  жизненного уровня работников  организаций бюджетной сферы, федеральных  государственных служащих, военнослужащих  и приравненных с ним лиц, а  также на повышение уровня  жизни пенсионеров и других  граждан, в отношении которых  на федеральном уровне существуют  финансовые обязательства.

 

 

Общий объем расходов федерального бюджета на 2008 год определен на уровне 6 570,3 млрд. рублей (18,6% ВВП), на 2009 год - 7451,15 млрд. рублей (18,6% ВВП), на 2010 год - 8089,97 млрд. рублей (18,0% ВВП). В номинальном выражении темпы роста бюджетных расходов к предыдущему году составляли в 2008 году 115,9%, в 2009 году - 113,3%, в 2010 года - 108,6%, в реальном выражении – соответственно, 107,3%, 106,4% и 103,5 %.

 

 Сразу можно выделить самую весомую долю федеральных расходов – межбюджетные трансферты: на 2008 год их удельный вес составил 34,7% (2281,6 млрд. руб.), на 2009 год планируется незначительный рост суммы межбюджетных трансфертов, но сокращение их доли в общем объеме расходов (32,5%, 2423,1 млрд. руб.), на 2010 – рост и суммы, и удельного веса по сравнению с 2009 годом (33,6%, 2720,7 млрд. руб.). Кстати, по разделу «Межбюджетные трансферты» наблюдается самое большое отрицательное отклонение при сравнении данных 2008 и 2009 годов (-2,2%). Для стимулирования органов власти субъектов Российской Федерации в улучшении показателей социально-экономического развития в составе межбюджетных трансфертов начиная с 2008 года предусмотрены дотации бюджетам субъектов Российской Федерации, распределение которых будет осуществлено на основе оценки эффективности деятельности органов власти субъектов Российской Федерации.

 

 Не произошло изменение  по удельному весу в общем  объеме расходов раздела «Охрана  окружающей среды» (0,14% в общей  сумме расходов на протяжении 3 лет).

 

 По разделу «Образование» наблюдается устойчивый рост суммы расходов (с 307,19млрд. руб. до 339,85млрд. руб.) при незначительном снижении удельного веса с 4,7% до 4,2%).

 

 В 2008 - 2010 годах продолжится  реализация приоритетного национального  проекта "Образование". Целью политики  в сфере образования на этот  период будет являться ускорение  модернизации российского образования, стимулирование повышения доступности  качественного образования (повышение  качества профессионального образования, обеспечение доступности качественного  общего образования; развитие современной  системы непрерывного профессионального  образования), обеспечение развития  его инновационного характера, переход  на принципы подушевого финансирования и формирование эффективного рынка образовательных услуг в целях создания условий для повышения качества "человеческого капитала" и конкурентоспособности страны. Бюджетные ассигнования на данный проект составят в 2008 году 42,8 млрд. руб., в 2009 году - 21,1 млрд. рублей.

 

 По разделу «Здравоохранение, физическая культура и спорт»  наблюдается незначительный, но  устойчивый рост как суммы  расходов, так и удельного веса (с 211,69 до 295,36 млрд. руб., при росте  уд. веса с 3,2 до 3,7%). В среднесрочной перспективе продолжится реализация приоритетного национального проекта "Здоровье". Целью политики в сфере здравоохранения на 2008 - 2010 годы является повышение доступности и качества медицинской помощи, прежде всего в первичном звене здравоохранения, усиление профилактической направленности здравоохранения. Средства, выделяемые из федерального бюджета, составят в 2008 году 85,9 млрд. руб., в 2009 году - 91,5 млрд. рублей.

 

 В целом за 3 года  расходы на национальную оборону  и национальную безопасность  увеличатся на 337 и 369 млрд. руб. (45 и 51% соответственно), на социальную политику - на 212 млрд. руб. (98%), на здравоохранение  и спорт - на 68 млрд. руб. (33%), на образование - на 63 млрд. руб. (23%).

 

 В 2008 - 2010 годах продолжится  устойчивый рост заработной платы  в бюджетной сфере. К началу 2011 года планируется соответствие  МРОТ прожиточному минимуму трудоспособного  человека2.

 

 Таким образом, при  формировании проекта федерального  бюджета на 2008 год и на период  до 2010 года в соответствии с  Бюджетным посланием Президента  Российской Федерации соблюден  принцип адекватности реальных  темпов роста бюджетных расходов  темпам роста экономики.

 

 В проекте федерального  бюджета обеспечена реализация  установленных стратегических целей  и приоритетов Российской Федерации, ключевыми из которых является  обеспечение достойной жизни  для граждан, устойчивого роста  для экономики, уверенности в  будущем для страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 Анализ экономики России  за последние несколько лет позволяет подтвердить действенность и в российских условиях важнейших составляющих успешной бюджетной политики, определенных на основе международного опыта. Это - базирующаяся на реалистичном уровне государственных обязательств политика жесткого ограничения государственных расходов, обеспечивающая низкий уровень (или полное отсутствие) бюджетного дефицита, способствующая поддержанию на кредитном рынке низких процентных ставок, увеличению финансирования частного сектора. Такая политика содействует достижению устойчивых темпов экономического роста, снижению безработицы, а следовательно, и повышению уровня народного благосостояния. Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.

 

 Однако именно бюджет, показывая размеры необходимых  государству финансовых ресурсов  и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат  страны, именно бюджет, фиксируя  конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

 

 Следовательно, бюджет, объединяя  в себе основные финансовые  категории (налоги, государственный  кредит, государственные расходы), является  ведущим звеном финансовой системы  любого государства и играет  как важную экономическую, так  и политическую роль в любом  современном обществе.

 

 Таким образом, утверждение  бюджета на три года в форме  закона имеет ряд преимуществ  по сравнению с перспективным  финансовым планом, который по своему правовому ста

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемых источников

 

 Бюджетный кодекс Российской  Федерации. – М.: Издательство «Омега-Л», 2007. – 277 с. – (по состоянию на 01.01.2008 г).

 

 Федеральный закон  РФ «О Федеральном бюджете  на 2008 и плановый период 2009 и 2010 годов».

 

 Пояснительная записка  к проектировкам основных характеристик  федерального бюджета на 2008 год  и на период до 2010 года и  распределению расходов федерального  бюджета на 2008 год и на период  до 2010 года по ведомственной структуре  и разделам функциональной классификации  расходов бюджетов Российской  Федерации.

 

 Послание Президента  Правительству Российской Федерации  «О бюджетной политике на 2008 год».

 

 Бюджетная система  Российской Федерации// Вахрин П.И., Нешитой А.С.: Учебник – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2005. – 340 с.

 

 Л.А. Васильева. Доходы  федерального бюджета в 2008 – 2010 годах.// Финансы.-2007.-№ 9. с. 8-12.

 

 Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2-е изд., 2005. – 512 с.

 

 Экономический словарь  для юных бизнесменов//Е.В.Савицкая, О.В.Евсеев. -

 

1 Васильева Л.А. Доходы  федерального бюджета в 2008 – 2010 годах // Финансы.-2007.- № 9. с. 8 -12.

 

2 Пояснительная записка  к проектировкам основных характеристик  федерального бюджета на 2008 год  и на период до 2010 года и  распределению расходов федерального  бюджета на 2008 год и на период  до 2010 года по ведомственной структуре  и разделам функциональной классификации  расходов бюджетов Российской  Федерации