Понятие бюджета и бюджетной системы Российской Федерации

Регулирующая и стимулирующая функции бюджетов проявляются непосредственно через налоговые доходы и расходы бюджетов. То есть налоговые доходы и бюджетные расходы выступают в качестве инструмента регулирования и стимулирования экономики и инвестиций, повышая эффективность производства, в первую очередь наиболее важные отрасли народного хозяйства, атомной энергетики, машиностроения, агропромышленного комплекса, жилищного строительства. Бюджетные средства содержат социальную направленность, проявляющуюся в непосредственной поддержке членов общества, в первую очередь, в поддержке наименее защищенных слоев населения, учреждений здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства.

Функция планирования бюджетов предполагает:

- определение бюджетной политики, целей, задач и выбора путей их достижения;

- разграничение полномочий  и предметов ведения между  органами власти всех уровней бюджетной системы;

- определение потребности  денежных средств в целях финансового обеспечения функций, возложенных на органы власти, и решения задач, стоящих перед обществом и государством;

- разработку и обоснование  оптимальных путей развития бюджетов с целью выработки предложений по укреплению бюджетов на основе прогнозных (расчетных) данных;

- разработку и обоснование  проектов бюджетов, их доходной и расходной частей применительно к бюджетной политике, определенной в Послании Президента РФ федеральному Собранию РФ на очередной финансовый год;

- разработку конкретных  мероприятий, обеспечивающих исполнение бюджета в интересах реализации бюджетной политики на очередной финансовый год.

Функция организации бюджетов предполагает:

- определение бюджетного устройства и бюджетной классификации;

- определение порядка  составления, рассмотрения, утверждения  и исполнения бюджетов;

- выбор кредитных организаций,  обеспечивающих бюджетный процесс с позиций обеспечения бюджетов финансовыми средствами;

- разграничение полномочий  законодательных и исполнительных  органов власти всех звеньев бюджетной системы;

- определение органов  ответственных за разработку  критериев и нормативов, определяющих  структуру и объемы бюджетов и соответствующих потребностям и задачам бюджетной политики;

- определение структуры  контрольных органов, ответственных  за формирование и исполнение бюджетов.

Контрольная функция бюджетов действует одновременно с распределительной и предполагает возможность и обязательность органов государственного и местного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств. Контрольная функция бюджета имеет конкретную форму проявления и реализуется по следующим направлениям:

- контроль за правильным  и своевременным перечислением  доходов в бюджеты и внебюджетные фонды;

- контроль за целевым,  экономным и эффективным использованием бюджетных ресурсов и средств внебюджетных фондов.

 

Задачи бюджета

Расходы бюджета, будучи компонентом  общей финансовой категории - бюджета - представляют собой затраты, возникающие  в связи с выполнением государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по раз-личным направлениям. 

В условиях перехода к рынку, Правительство ведет интенсивную  работу по реализации концепции совершенствования  системы управления бюджетными средствами. В основу концепции закладываются  три основных блока задач:

• сформировать четкие правила разработки и исполнения бюджета с максимально возможной детализацией структуры бюджетных затрат и внедрением элементов казначейского метода исполнения бюджета;
• определить наиболее приемлемые для национальных и региональных условий формы привлечения нетрадиционных финансовых источников в оборот;
• создать полноценный информационно- аналитический комплекс в бюджетно-финансовой системе, чтобы иметь широкую информационную базу для оптимизации прогнозирования доходов и расходов бюджета, повысить оперативность бюджетной отчетности, позволяющей принимать действенные финансовые решения по эффективному маневрированию бюджетными ресурсами в существующих инфляционных условиях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глоссарий

1. Бюджетное устройство - это структура и принципы построения бюджетной системы.
2. Бюджетная система РФ - совокупность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права.
3. Консолидированный бюджет- представляет собой свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории.
4. Бюджетная классификация - это группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней, а также источников покрытия дефицита этих бюджетов с присвоением объектам классификации группировочных кодов. 
5. Доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления. 
6. Расходы бюджета - это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государственного и местного самоуправления. Различают три структуры расходов бюджета: функциональную, экономическую и ведомственную.
7. Функциональная классификация - группировка расходов бюджетов всех уровней, отражающая направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства. 
8. Ведомственная классификация - это группировка расходов, отражающая распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета. 
9. Экономическая классификация - группировка расходов бюджетов всех уровней по экономическому содержанию, отражающая виды финансовых операций, с помощью которых государство выполняет свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими странами. 
10. Межбюджетные отношения - это отношения между органами государственной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления. 
11. Бюджетное регулирование - это процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания доходной части бюджетов, осуществляемый с учетом государственных минимальных социальных стандартов.
12. Собственные доходы бюджетов - доходы, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами;
13. Регулирующие доход - федеральные и региональные налоги и платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений в процентах в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года)
14. Субвенция - фиксированный объем государственных средств, выделяемых на безвозмездной и безвозвратной основе для целевого финансирования расходов бюджетов. 
15. Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тесты по бюджетной  системе

Какие бюджеты включаются в состав консолидированного бюджета субъекта РФ?:

• бюджет субъекта РФ*
• бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов
• бюджеты муниципальных образований, находящихся на территории субъекта РФ*

 

Единство  как принцип построения бюджетной  системы означает:

• правдивое отражение в бюджете финансовых операций Правительства РФ;
• публикация статей доходов и расходов бюджета;
• экономное и эффективное использование средств бюджета;
• нет верного ответа.*

 

К местным  бюджетам относятся бюджеты:

• бюджеты муниципальных районов;*
• бюджеты городских округов;*
• бюджеты внутригородских муниципальных образований гг.Москвы и С-Петербурга;*
• бюджеты гг. Москвы и С-Петербурга; 
• бюджеты сельских поселений.*

 

Принцип совокупного покрытия расходов бюджета предусматривает:

• остатки средств бюджета на начало финансового года подлежат изъятию в бюджет иного уровня
• все расходы бюджета покрываются общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета
• объем расходов бюджета должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита
• доходы целевых бюджетных фондов не могут быть увязаны с определенными видами расходов бюджета*

 

Верным  является утверждение:

• бюджеты гос. внебюджетных фондов входят в состав консолидированного бюджета РФ
• целевой бюджетный фонд — вид бюджета бюджетной системы РФ
• бюджет городского округа входит в состав консолидированного бюджета муниципального района
• краевой бюджет — вид бюджета субъекта РФ*

 

Виды  местных бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом РФ:

• городской бюджет
• окружной бюджет
• поселковый бюджет
• бюджет муниципального района
• бюджет сельского поселения

 

Принцип сбалансированности бюджета предусматривает:

• расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета
• объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита*
• объем дефицита бюджета не может превышать уровня, установленного Бюджетным кодексом РФ
• органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления самостоятельно обеспечивают сбалансированность соответствующих бюджетов

 

Бюджетная система РФ в соответствии с Бюджетным кодексом РФ построена на принципах:

• единства бюджетной системы Российской Федерации*
• самостоятельности бюджетов*
• согласования интересов
• демократического централизма
• разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации*

 

Консолидированный бюджет РФ представляет собой:

• свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;*
• федеральный бюджет и свод бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;*
• бюджет, принимаемый в виде федерального закона;
• бюджет, используемый для проведения взаимных расчетов между бюджетами. 

 

Уровнями  бюджетной системы Российской Федерации  являются:

• федеральный бюджет*
• целевой бюджет
• окружной бюджет
• бюджет республики в составе РФ
• муниципальный бюджет*

 

Формы межбюджетных трансфертов:

• пособия;
• дотации;*
• субсидии;*
• бюджетный кредит.

 

Сходствами  дотации и субвенции являются:

• могут быть выделены физическим лицам;
• выделяются на безвозвратной основе;*
• выделяются на возвратной основах;
• могут быть выделены бюджетам других уровней;*
• нет верного ответа.

 

Характерные признаки субсидий: 

• целевое назначение средств;*
• долевое финансирование (софинансирование) расходных обязательств;*
• Платность;
• предоставление средств исключительно на инвестиционные цели

 

• В структуру бюджетной системы РФ не входят:
• внебюджетные фонды;
• местные бюджеты;
• фонды субъектов хозяйствования;*
• фонды финансовой поддержки регионов.*

 

 

Принцип разграничения доходов, расходов и  источников финансирования дефицитов  бюджетов между бюджетами бюджетной  системы Российской Федерации предусматривает :

• закрепление   соответствующих   видов   доходов   за   органами   государственной   власти 
  соответствующего уровня и органами местного самоуправления*
• право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять направления расходования средств соответствующих бюджетов
• отсутствие увязки доходов бюджета любого уровня с определенными видами расходов
• закрепление полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти соответствующего уровня и органами местного самоуправления*