Бюджетная система Российской Федерации

ФГОБУ ВПО

ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ  ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Владимирский  филиал

 

 

 

Курсовая работа

 

 

 

Дисциплина: Государственные и муниципальные финансы

Тема: Бюджетная  система Российской Федерации

 

 

Выполнил студент: Серкина Ю.А.

Студенческий  билет №09МГБ01084

Проверил: Ломов Е.Е.

 

 

 

 

 

 

Владимир 2013

Содержание

 

1.Введение………………………………………………………………………....3

2.Экономическое содержание бюджетной системы государства и ее структура в Российской Федерации…………………………………………..…4

3. Принципы бюджетной системы Российской Федерации…………………..10

4. Перспективы развития межбюджетных отношений в Российской Федерации………………………………………………………………………..16

5.Заключение……………………………………………………………………..28

6.Список использованной  литературы…………………………………………29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

    Объектом данной курсовой работы является изучение бюджетной системы Российской Федерации, механизм формирования ее доходов и расходов. Бюджет государства, а государство выражает интересы общества, в силу необходимости является как бы связывающим звеном всех финансовых отношений, в значительной мере и общества в целом. Он - управляющая и управляемая система в масштабах всего общества. Бюджетная система Российской Федерации играет значительную роль в формировании квалифицированных специалистов в сфере государственного и муниципального управления, обладающих профессиональными знаниями, навыками и умениями, необходимыми для постановки и решения насущных управленческих задач в современных социально - экономических условиях развития общества и государства.

     Бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Это финансовый план государства на один финансовый год, имеющий статус закона и отражающий формирование его доходов и расходов. Роль бюджета в развитии национальной экономики сегодня весьма велика. Бюджет представляет собой мощный регулятор макроэкономики, который влияет на уровень процентных ставок и занятость населения, темпы экономического роста, величину деловой активности, объем инвестиций, объем денежной массы и темпы инфляции. Путем изменения структуры и уровня государственных расходов и налогообложения правительство может воздействовать на объем совокупного спроса (величину потребительских и инвестиционных расходов) и экономическую конъюнктуру. Бюджет используется для проведения крупных структурных сдвигов: в интересах более быстрого развития наукоемких производств, для подъема отстающих в экономическом развитии регионов и отраслей хозяйствования.

     Государственный бюджет - центральное звено финансовой системы государства.   Главная цель государственного бюджета - обеспечение финансовой и макроэкономической стабильности в стране, создание эффективной системы перераспределения национального дохода, обеспечивающей экономический рост и повышение уровня жизни населения.

В ходе работы были поставлены следующие задачи:

-исследовать экономическое содержание бюджетной системы Российской Федерации;

-изучить принципы бюджетной системы Российской Федерации;

-выяснить перспективы  развития межбюджетных отношений  в Р.Ф.

1.Экономическое содержание бюджетной системы государства и ее структура в Российской Федерации

 

     Государственный бюджет является механизмом, который позволяет государству проводить социальную и экономическую политику в нашей стране. Через государственный бюджет осуществляется влияние на образование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

  Бюджет - это система образования и расходования денежных средств, которые предназначены для финансирования обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. С помощью государственного бюджета государственные власти получают денежные ресурсы для содержания армии, государственного аппарата и т. д.

  Государственный бюджет - это финансовый план государства, с помощью которого органы власти получают реальную экономическую возможность осуществлять властные полномочия. В то же время бюджет является категорией, которая свойственна различным отношениям. С зарождение и формированием государства связано возникновение и развитие бюджета. Для государства бюджет - это инструмент обеспечения непосредственно своей деятельности, и в то же время он является важным элементом для проведения социальной и экономической политики.

Задачи бюджета:

1)Перераспределение ВВП;

2)Финансовое обеспечение  бюджетной сферы и осуществление  социальной политики государства;

)Государственное регулирование  и стимулирование экономики;

)Контроль за образованием  и использованием централизованных  фондов денежных средств.

 Через формирование и использование централизованных фондов денежных средств на уровнях государственной и территориальной власти проявляется распределительная функция бюджета. Государство с помощью государственного бюджета регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические отношения, направляя средства бюджета на развитие и восстановление отраслей, регионов. И в связи с этим государство может ускорять или сдерживать темпы производства, усиливать или ослаблять рост капиталов и сбережений, изменять структуру спроса и предложения.

Перераспределение ВВП через  бюджет имеет две стадии.

-Образование доходов бюджета.

  В процессе формирования доходов бюджета происходит изъятие части ВВП в пользу государства. В связи с этим возникают финансовые взаимоотношения государства с налогоплательщиками. Доходы бюджета преследуют единственную цель, заключающуюся в формировании доходной части бюджетов разных уровней. Им свойственны обезличенность и денежная форма. Доходы бюджета могут носить налоговый и неналоговый характер. Источники налоговых доходов: прибыль, заработная плата, ссудный процент, рента, добавленная стоимость, накопления и др. Неналоговые доходы бюджетов образуются в результате экономической деятельности государства или при перераспределении уже полученных государством доходов по уровням бюджетной системы.

-Использование (расход) бюджетных средств.

 Расходы бюджета - это денежные средства, которые направляются на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

 Бюджетополучатели - это организации производственной и непроизводственной сферы, которые могут получать и распределять средства бюджета; они финансируются через бюджетные расходы.

      В основном расходы бюджета носят безвозвратный характер. За счет расходов бюджета происходит перераспределение средств бюджета по уровням бюджетной системы через дотации, бюджетные ссуды, субвенции и др. Структура расходов бюджета устанавливается в бюджетном плане и зависит, как и доходы бюджета, от экономической и иной ситуации в стране. Контрольная функция бюджета действует вместе с распределительной и дает возможность осуществления обязательного государственного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств.

  Бюджетное устройство - организация бюджетной системы страны и принципы ее построения. Основы бюджетного устройства РФ определяются конституцией страны и ее государственным устройством, как федеративной республики.

  Бюджетная система Российской Федерации состоит из трех уровней:

 Федеральный бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств РФ. Федеральный бюджет формируется в целях финансового обеспечения общегосударственных мероприятий.Через федеральный бюджет осуществляется процесс распределения и перераспределения валового внутреннего продукта и созданного национального дохода страны между отраслями народного хозяйства, регионами, социальными слоями населения. На федеральный бюджет возложено финансирование общегосударственных органов власти и

управления, мероприятий, связанных  с обеспечением обороноспособности государства, развитием науки, подготовка высококвалифицированных специалистов. Федеральный бюджет на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу должен обеспечивать предпосылки для увеличения инвестиций в российскую экономику, созданий условий для ее устойчивого роста и повышения конкурентоспособности. Для этого федеральный бюджет должен решать следующие задачи:

- стимулирование инструментами налоговой политики позитивных структурных изменений в экономике, последовательное снижение совокупной налоговой нагрузки на бизнес;

- достижение стабильно низкого уровня инфляции;

- реализация приоритетных национальных проектов;

обеспечение энергетической безопасности и модернизация энергетической инфраструктуры, технологическая модернизация экономики, развитие инновационной  инфраструктуры и повышение конкурентоспособности  экономики, прежде всего путем реализации федеральных целевых программ, направленных на развитие научных исследований, разработку и внедрение новых  технологий в электронике, авиакосмическом  комплексе, в сфере информатики  и нанотехнологий;

- повышение эффективности и результативности государственных расходов;

- продолжение политики аккумулирования конъюнктурных доходов в Стабилизационном фонде РФ с расширением его функций в качестве фонда будущих поколений.

- Бюджет субъектов РФ и бюджет территориальных государственных внебюджетных фондов.

Каждый субъект РФ имеет  собственный бюджет.

  Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта РФ. Бюджеты субъектов РФ предназначены для финансового обеспечения задач, возложенных на государственные органы управления субъекта РФ. В современных условиях органы государственного управления субъектов РФ играют важную роль в территориальном социально-экономическом развитии, поэтому значимость региональных бюджетов усиливается, а сфера их использования расширяется.

Основными направления региональной бюджетной политики является:

 

- обеспечение функционирования органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

- обеспечение реализации региональных целевых программ;

- оказание финансовой помощи местным бюджетам;

- создание и финансирование системы социальной защиты населения на территории субъекта РФ;

- предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;

- строительство и содержание автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения;

- обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях;

- организация и поддержка учреждений культуры и искусства;

- организация обязательного медицинского страхования неработающего населения и оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;

- материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей;

-создание, содержание и организация деятельности аварийно спасательных служб и аварийно-спасательных формирований.

Местных бюджетов, в том  числе:

а) бюджетных муниципальных  районов, городских округов, внутригородских  муниципальных образований городов  федерального значения Москвы и С. Петербурга;

б) бюджет городских и  сельских населений.

Каждое муниципальное  образование имеет собственный  бюджет.

     Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования.

Использование органами местного самоуправления иных форм образования  и расходования денежных средств  для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Местные бюджеты являются финансовой базой местного самоуправления для финансирования мероприятий  по решению вопросов местного значения. Роль местных бюджетов в социально-экономическом  развитии муниципальных образований  характеризуется следующим.

- Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджете муниципального образования позволяет местным органам власти иметь финансовую базу для реализации своих полномочий в соответствии с Конституцией РФ.

- Формирование бюджетов муниципальных образований, сосредоточение в них денежных ресурсов дают возможность муниципалитетам в полной мере проявлять финансово-хозяйственную самостоятельность в расходование средств на социально-экономическое развитие муниципального образования. Местные бюджеты позволяют органам муниципальной власти обеспечивать планомерное развитие учреждений образования, медицинского обслуживания, культуры, жилищного фонда и дорожного хозяйства.

- С помощью местных бюджетов осуществляется выравнивание уровней экономического и социального развития территорий.

- Имея в распоряжение финансовые средства, органы муниципальной власти могут увеличивать или уменьшать нормативы финансовых затрат на оказание муниципальных услуг в учреждениях непроизводственной сферы (школах, больницах и др.)

- Концентрируя часть финансовых ресурсов в местных бюджетах, органы представительной и исполнительной власти могут централизованно направлять финансовые ресурсы на решение стратегических задач развития региона и приоритетных отраслей.

- Финансовые органы муниципалитетов могут через местные бюджеты оказывать воздействие на образование оптимальных пропорций в финансирование капитальных и текущих затрат, стимулирование эффективного использования материальных и трудовых ресурсов, создание новых местных производств и промыслов.