Особенности государственных бюджетных расходов в России

Приняты решения по поэтапной отмене наиболее крупных налоговых льгот для естественных монополий по налогу на имущество организаций.

В рейтинге Всемирного банка Россия поднялась с 105-го на 64-е место по удобству уплаты налогов. Комитет по налоговым вопросам ОЭСР признал российскую фискальную систему соответствующей требованиям ОЭСР.

Россия вошла в десятку лучших стран по индексу открытости бюджета Международного бюджетного партнерства. Создан единый портал бюджетной системы Российской Федерации, работающий в тестовом режиме.

В то же время планирование мер социально-экономического развития и бюджетное планирование по-прежнему остаются недостаточно скоординированными. Не удалось в полной мере обеспечить приоритезацию структуры расходов бюджетной системы и увеличить долю средств, направленных на развитие человеческого капитала и инфраструктуры.

Задачи социально-экономической политики и итоги их реализации по-прежнему рассматриваются отдельно от вопросов бюджетной политики. Отсутствует четкая система оценки эффективности бюджетных расходов.

Государственные программы пока не стали инструментом выработки и реализации государственной политики на долгосрочную перспективу. Многие программы рассчитаны на увеличение бюджетного финансирования, источники которого не обозначены.

Отдельные программы приняты в нескольких вариантах, существенно отличающихся как по планируемым результатам, так и по объемам финансирования.

Не решена задача перехода к долгосрочному бюджетному планированию, не утверждена долгосрочная бюджетная стратегия, в рамках которой должны быть определены предельные объемы расходов на реализацию каждой из государственных программ в увязке с прогнозом основных бюджетных параметров.

В сфере пенсионной реформы до сих пор нет главного - параметров пенсионной формулы. Без решения этого вопроса нет определенности в объеме трансферта из федерального бюджета и роли Фонда национального благосостояния в обеспечении устойчивости пенсионной системы.

Медленно решается задача повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг. Во многом формальным остается использование государственных заданий на оказание государственных услуг, отсутствует единая методология формирования нормативных затрат. Финансовое обеспечение государственных заданий в основном осуществляется методом "от достигнутого".

 Для управления средствами  Резервного фонда и Фонда национального  благосостояния предлагалось создать  Российское финансовое агентство. Однако попытка реализация этой идеи выявила наличие многих нерешенных проблем. Необходимо рассмотреть альтернативные механизмы повышения эффективности управления средствами указанных фондов.

Возросла нагрузка на региональные и местные бюджеты. По итогам 2012 года в 26 субъектах Российской Федерации, то есть практически в каждом третьем субъекте, соотношение государственного долга и собственных доходов превысило 50 процентов. Также наметилась тенденция негативных изменений структуры бюджетных расходов регионов - падение объемов и доли расходов инвестиционного характера.

 Поэтому все ранее поставленные цели не потеряли своей актуальности и должны быть достигнуты с учетом новых вызовов.

 

3.4. Оптимизация структуры расходов федерального бюджета.

 

Исчерпание возможностей для наращивания общего объема расходов федерального бюджета требует выявления резервов и перераспределения в пользу приоритетных направлений и проектов, прежде всего обеспечивающих решение поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. задач и создающих условия для экономического роста.

Основными резервами в настоящее время являются:

Обеспечение долгосрочной сбалансированности пенсионной системы с поэтапным сокращением дотаций Пенсионному фонду Российской Федерации из федерального бюджета при условии последовательного повышения уровня жизни пенсионеров;

Активное использование механизмов частно-государственного партнерства, позволяющих привлечь инвестиции и услуги частных компаний для решения государственных задач, а также вложение средств Фонда национального благосостояния и пенсионных накоплений в инвестиционные проекты, прежде всего инфраструктурные, на возвратной основе;

Учетом готовности предприятий оборонного комплекса к выполнению государственных контрактов возможное продление сроков реализации отдельных направлений Государственной программы вооружения на 2011-2020 годы;

Повышение адресности социальной поддержки граждан; для достижения максимального социального эффекта оказание такой поддержки из бюджетов всех уровней должно основываться на критерии нуждаемости граждан;

Проведение структурных реформ в социальной сфере;

Повышение эффективности бюджетных расходов в целом, в том числе за счет оптимизации государственных закупок, бюджетной сети и численности государственных служащих.

При этом темпы наращивания расходов по приоритетным направлениям должны быть увязаны со структурными изменениями в соответствующих сферах, зафиксированными в планах таких преобразований.

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Федеральный бюджет России выражает экономические денежные отношения, опосредствующие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства.

Главные функции Федерального бюджета – перераспределение национального дохода и ВВП, государственное регулирование экономики, финансовое обеспечение социальной политики, контроль за образованием и использованием денежных средств, образование и использование бюджетного фонда.

Значение расходов федерального бюджета в развитии современной российской экономики трудно недооценить, учитывая их роль и влияние на различные стороны хозяйствования, стимулирование разработки и внедрения в производство передовых научных достижений. Расходы федерального бюджета являются общественно полезными. Активная роль государства в общественном воспроизводстве и повышение эффективности экономики, укрепление обороноспособности обусловливает многообразие бюджетных расходов федерального бюджета, однако при этом они служат единой цели - обеспечению финансовыми ресурсами федеральных потребностей.

Нельзя также забывать и огромный вклад бюджетного финансирования в решение проблемы социально-культурного обеспечения, ведь используя инструмент расходов федерального бюджета на социально-культурные нужды, государство может проводить достаточно гибкую социальную политику.

Проанализировав расходы федерального бюджета, следует отметить их рост за анализируемый период. В большей части из ФБ финансируются расходы на национальную оборону, расходы на социальные нужды, а именно на социальную политику, а также национальную экономику.

Однако возможности свободного регулирования величиной и структурой государственных расходов ограничены, и, прежде всего объемами поступающих в федеральный бюджет доходов. Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

Основная задача бюджетной политики на 2011 – 2013 года – сохраняя макроэкономическую стабильность, сбалансированность и устойчивость бюджетной системы, обеспечить максимально эффективное и прозрачное использование средств для достижения конечных, измеримых, общественно значимых результатов, которые, в свою очередь, ведут к дальнейшему увеличению финансовых возможностей государства. А на 2014 год нам нужно перейти к долгосрочной политике развития, а это увеличение доли расходов на образование, науку и инфраструктуру, качественное улучшение работы социальных отраслей, стимулирование предпринимательской активности и частных инвестиций. Должна увеличиваться доля тех расходов, которые дают наибольший эффект для экономического роста и социального развития.

Список использованной литературы

 

1. Калов З.А., Гедгафова И.Ю. Государственный бюджет в системе финансовых отношений // Экономические науки. – 2006. - № 1..
2. Александров И.М. Бюджетная система Российской федерации: учеб. – М. «Дашков и К», 2009.
3. Бюджетная система России: Учебник для вузов. \ Под. Ред. проф. Г.Б. Поляка - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.
4. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов \ Под. ред. М.В. Романовского. - М.: Юрайт-М, 2009.
5. Годин А.М. Бюджетная система РФ: учеб. пособие – М. «Дашков и К», 2009.
6. Карпухин И.В. Бюджетная система РФ. МО и НРФ, Ульяновск, 2010г.
7. Дементьев Д.В. Бюджетная система РФ. М.: Кнорус, 2008.
8. Денисова И.П. Бюджетная система РФ. М.: Феникс, 2009.
9. Ермасова Н.Б. Бюджетная система РФ. М.: Юрайт, 2010.
10. Нормативно-правовые акты.
11. Конституция РФ
12. Бюджетный кодекс РФ

 

1 Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов \ Под. ред. М.В. Романовского. - М.: Юрайт-М, 2009, стр. 127

2 См.: Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14 июля 1992 г. Ст.5 // ВВС РФ.1992. № 33. Ст. 1915; изм. и доп. — СЗ РФ. 1996.№ 49.Ст.5503; 1998. № 31.Ст. 3822.

3 "Гарант" - информационно-правовое обеспечение. Бюджетная классификация Российской Федерации Глава 4. (Ст.18,

4 Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31.07.1998 N 145-ФЗ, ст. 6

5 Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31.07.1998 N 145-ФЗ, ст. 222.

 

6 п. 3 ст. 20 ФЗ от 06,10.03 № 131-ФЗ

7 "Гарант" - информационно-правовое обеспечение. Бюджетная классификация Российской Федерации Глава 4, статья 21

8 Александров И.М. Бюджетная система Российской федерации: учеб. – М. «Дашков и К», 2009, стр. 57

9 Бюджетная система России: Учебник для вузов. \ Под. Ред. проф. Г.Б. Поляка - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010, стр. 150

10Карпухин И.В. Бюджетная система РФ. МО и НРФ, Ульяновск, 2010г, стр. 52

11 6 декабря 2013 г. в  "РГ" - Федеральный выпуск №6252

12 «Российская газета», 11.12.2013г.

13 Бюджетное послание президента РФ о бюджетной политике в 2014-2016 гг. см.: http://www.regnum.ru/news/polit/1670956.html#ixzz2r6P5WrXA