Особенности анализа финансово – хозяйственной деятельности государственных учреждений

Особенности анализа  финансово – хозяйственной деятельности государственных учреждений в свете  реформирования бюджетной сферы.

Неотъемлемой частью управления экономическими процессами является комплексный анализ финансово  – хозяйственной деятельности организаций. Анализ финансово-экономического состояния любого хозяйствующего субъекта в современных условиях является одним из наиболее действенных методов управления, а также научной базой  принятия управленческих решений. Экономический анализ может осуществляться на любом уровне управления и по любым направлениям деятельности.

Несмотря на разнообразие объектов различных организационно –правовых  форм собственности, анализ, диагностика  и прогнозирование их деятельности подчинены единым принципам. Но организациям, финансируемым из бюджета, присущ целый ряд характерных особенностей:

• Система показателей, используемых в качестве критериев, оценивающих состояние экономики бюджетных организаций сводится к определению эффективности и рациональном использовании бюджетного сметного финансирования.
• Бюджетные организации расходуют государственных средства согласно установленной смете вне зависимости от объемов и качества предоставляемых услуг. Сметное финансирование вынуждает организации расходовать ресурсы не столько в соответствии с фактической необходимостью в них, сколько исходя из объема выделенных средств. Это снижает гибкость экономического управления.
• Формирование стоимости (цены) услуг бюджетных учреждений осуществляется в основном директивным методом, исходя не столько из реальной величины затрат, сколько из возможностей бюджета.
• Состояние расчетов с дебиторами и кредиторами в значительной степени зависят не от количества и качества услуг, а от своевременности и полноты выделения средств из бюджета. Анализ дебиторской и кредиторской задолженности не соответствовал реальности, т.к. имело место искусственное уменьшение ряда статей( канцтовары, обучение и повышение квалификации сотрудников, служебные командировки, внедрение программных продуктов и т.д.)
• Товарно-денежные отношения носят в основном односторонний характер. Бюджетные организации оказывают большой спектр разнообразных общественно значимых услуг и выполняют работы, которые оплачиваются не потребителем, а из государственного бюджета на безвозвратной основе.
• При сметном финансировании показатели экономического потенциала и финансового состояния, применяемые при экономическом анализе бюджетного учреждения, такие как, ликвидность, платежеспособность, финансовая устойчивость, деловая активность, прибыльность и рентабельность являлись либо условными, либо вообще не применялись.
• Некоммерческий характер деятельности бюджетных организаций и затратный принцип финансирования не предполагает формирование позитивного финансового результата.

Таким образом, существующая в Российской Федерации система бюджетных учреждений стала тормозом в развитии экомомических процессов. 
По сути органы публичной власти просто содержали существующую систему бюджетных учреждений вне зависимости от объема и качества оказываемых ими услуг. При этом общее количество учреждений, входящих в указанную систему, весьма велико. В существующем правовом статусе у бюджетных учреждений отсутствовали стимулы к оптимизации и повышению эффективности, при этом фактически большинство бюджетных учреждений уже включены в хозяйственный оборот и получают достаточно высокие доходы от внебюджетной приносящей доход деятельности. Указанные учреждения в основном относятся к таким сферам, как образование, здравоохранение, наука и культура.

В 2010 году остро назрела  необходимость оптимизации бюджетной сети и глобального ее реформирования. Надо отметить, что реформа началась уже давно, еще в 2007 году с вступлением в силу Закона об автономных учреждениях. Этот закон принимался для того, чтобы значительная часть бюджетных учреждений на добровольных началах перешла в автономные. . Как известно, на федеральном уровне этого не произошло. Поскольку в добровольном порядке реформирование бюджетной сети провести не удалось, был принят в мае 2010года Закон № 83-ФЗ, который сделал процессы реформирования обязательными и необратимыми.

Новый Федеральный Закон » внес революционные изменения, в корне изменил существующую бюджетную систему. Основная цель изменений - снижение нагрузки бюджетов на содержание бюджетной сферы, переход от сметного финансирования к выполнению установленного государственного задания в определенных объемах и оплата их в виде субсидий, расширение прав для осуществления коммерческой деятельности с поступлением доходов в самостоятельное распоряжение.

В связи с узаконенным приходом коммерческих отношений в бюджетную сферу изменился подход к анализу таких важнейших финансовых показателей, наиболее полно отражающих деятельность новых бюджетных учреждений, как коэффициент покрытия, коэффициент ликвидности,  коэффициент автономии и маневренности. Анализ показателей прибыльности и рентабельности, платеже и кредито способности приобрели экономическую осмысленность. Взаимно дополняя друг друга, эти показатели дают возможность всесторонне оценить экономическое положение бюджетных организаций и служат, таким образом, для выработки управленческих решений в происходящих экономических процессах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Особенности анализа  финансово – хозяйственной деятельности государственных учреждений в свете реформирования бюджетной сферы.

Неотъемлемой частью управления экономическими процессами является комплексный анализ финансово  – хозяйственной деятельности организаций. Анализ финансово-экономического состояния любого хозяйствующего субъекта в современных условиях является одним из наиболее действенных методов управления, а также научной базой  принятия управленческих решений. Экономический анализ может осуществляться на любом уровне управления и по любым направлениям деятельности.

Несмотря на разнообразие объектов  организационно –правовых форм собственности, анализ, диагностика и прогнозирование их деятельности подчинены единым принципам. Но организациям, финансируемым из бюджета, присущ целый ряд характерных особенностей:

• Система показателей, оценивающих состояние экономики бюджетных организаций сводится к определению эффективности и рациональности использования бюджетного сметного финансирования.
• Бюджетные организации расходуют государственных средства согласно установленной смете вне зависимости от объемов и качества предоставляемых услуг. Сметное финансирование вынуждает организации расходовать ресурсы не в соответствии с фактической необходимостью в них, а исходя из объема выделенных средств. Это снижает гибкость экономического управления.
• Формирование стоимости (цены) услуг бюджетных учреждений осуществляется в основном директивным методом, исходя не из реальной величины затрат, а из возможностей бюджета.
• Состояние расчетов с дебиторами и кредиторами зависят не от количества и качества услуг, а от своевременности и полноты выделения средств из бюджета. Анализ дебиторской и кредиторской задолженности не соответствует реальности, т.к. ряд статей расходов искусственно занижен ( канцтовары, обучение и повышение квалификации сотрудников, служебные командировки,  и т.д.)
• Товарно-денежные отношения носят в основном односторонний характер. Бюджетные организации оказывают большой спектр разнообразных общественно значимых услуг и выполняют работы, которые оплачиваются не потребителем, а из государственного бюджета на безвозвратной основе.
• При сметном финансировании экономические показатели как, ликвидность, платежеспособность, финансовая устойчивость, деловая активность, прибыльность и рентабельность являлись либо условными, либо вообще не применялись.
• Некоммерческий характер деятельности бюджетных организаций и затратный принцип финансирования не предполагает формирование позитивного финансового результата.

Таким образом, существующая в России система бюджетных учреждений стала тормозом в развитии экономических процессов. По сути органы публичной власти просто содержали существующую систему бюджетных учреждений вне зависимости от объема и качества оказываемых ими услуг. При этом общее количество учреждений, входящих в указанную систему, весьма велико.  На современном этапе большинство бюджетных учреждений получают достаточно высокие доходы от внебюджетной приносящей доход деятельности это в основном учреждения образования, здравоохранения, науки и культуры.

В 2010 году остро назрела  необходимость оптимизации бюджетной сети и глобального ее реформирования. Надо отметить, что реформа началась уже давно, еще в 2007 году с принятием Закона об автономных учреждениях. Этот закон принимался для того, чтобы значительная часть бюджетных учреждений на добровольных началах перешла в автономные. .Как известно, на федеральном уровне этого не произошло. Поскольку в добровольном порядке реформирование бюджетной сети провести не удалось, в мае 2010года был принятФедеральный Закон № 83-ФЗ, который сделал процессы реформирования обязательными и необратимыми.

Новый Федеральный Закон  внес революционные изменения, в корне изменил существующую бюджетную систему. Основная цель изменений - снижение нагрузки бюджетов всех уровней на содержание бюджетной сферы, переход от сметного финансирования к выполнению установленного государственного задания в определенных объемах и оплата их в виде субсидий, расширение прав для осуществления коммерческой деятельности с поступлением доходов в самостоятельное распоряжение.

В связи с узаконенным приходом коммерческих отношений в бюджетную сферу изменился подход к анализу таких важнейших финансовых показателей, наиболее полно отражающих деятельность новых бюджетных учреждений, как коэффициент покрытия, коэффициент ликвидности,  коэффициент автономии и маневренности. Анализ показателей прибыльности и рентабельности, платеже и кредито способности приобрели экономическую осмысленность. Взаимно дополняя друг друга, эти показатели дают возможность всесторонне оценить экономическое положение бюджетных организаций и служат, таким образом, для выработки управленческих решений в происходящих экономических процессах.