Федеральный бюджет РФ

- сборов за выдачу лицензий  на осуществление видов деятельности, связанных с производством и  оборотом этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции  (за исключением сборов за выдачу  лицензий, подлежащих зачислению  в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанных в статьях 57 и 62 Бюджетного Кодекса РФ), - по нормативу 100 процентов;

- прочих лицензионных сборов - по  нормативу 100 процентов;

- таможенных пошлин и таможенных  сборов - по нормативу 100 процентов;

- платы за пользование водными  объектами, находящимися в федеральной  собственности - по нормативу  100 процентов;

- платы за пользование водными  биологическими ресурсами по  межправительственным соглашениям  - по нормативу 100 процентов;

- платы за негативное воздействие  на окружающую среду - по нормативу  20 процентов;

- консульских сборов - по нормативу  100 процентов;

- патентных пошлин - по нормативу  100 процентов;

- платы за предоставление информации  о зарегистрированных правах  на недвижимое имущество и  сделок с ним, выдачу копий  договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних  сделок, совершенных в простой  письменной форме, - по нормативу  100 процентов.

 

 

Раздел  III

Планирование  и финансирование расходов на государственное управление

Расходы на управление включают в  себя расходы на содержание органов  государственной и местной власти, судов, прокуратуры и на проведение выборов и референдумов.

Государственная власть в России (ст. 10 Конституции РФ): состоит из законодательной, исполнительной и судебной власти.

1) Законодательная власть в РФ возглавляется двухпалатным  Федеральным Собранием: разрабатывающей и принимающей законы Государственной Думой и одобряющим их Советом Федерации.

2) Исполнительную власть на всей территории России осуществляют Президент РФ и Правительство РФ. Структура Правительства РФ представлена Председателем, его заместителями, руководителем Аппарата в ранге зам. Председателя Правительства.

3) Судебная власть в России выполняет правоохранительную функцию и осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебную систему РФ составляют федеральные суды, конституционные суды и мировые судьи субъектов РФ.

К федеральным судам относятся:

1) Конституционный Суд Российской  Федерации.

2) Верховный Суд РФ, верховные  суды республик, краевые и областные  суды, суды городов федерального  значения, суды автономной области  и автономных округов, районные  суды, военные и специализированные  суды, составляющие систему федеральных  судов общей юрисдикции;

3) Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды  округов, арбитражные суды субъектов  РФ, составляющие систему федеральных арбитражных судов. Суды субъектов РФ состоят из: конституционных судов субъектов РФ, мировых судей, являющихся судьями общей юрисдикции субъектов Федерации.

Прокуратура РФ составляет единую централизованную систему

с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору  РФ. Назначение Генерального прокурора  РФ и освобождение его от должности  осуществляет Совет Федерации по представлению Президента РФ. На Прокуратуру  РФ возложен высший надзор за точным исполнением  законов министерствами, ведомствами, организациями, должностными лицами и  гражданами.

Объемы расходов на содержание аппарата управления определяются на основании утвержденного штатного расписания и сметы расходов с учетом инфляции. При этом численность аппарата управления для министерств и ведомств с разбивкой по их внутренним подразделениям устанавливается Правительством РФ, а количество министерств и ведомств - Президентом РФ.

В расходах на управление преобладающую  часть составляют затраты на оплату труда. В основе определения величины этих затрат лежат штатные расписания учреждений. Оплата труда государственных  служащих состоит из денежного содержания, включающего должностной оклад, надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг), особые условия  государственной службы, выслугу  лет, премии.

Расходы на управление  можно разделить следующим образом:

1. Расходы на управление государственными  унитарными предприятиями, которые  обеспечиваются за счет собственной  деятельности, не исключая при  этом бюджетной поддержки.

2. Расходы непосредственно управленческого  аппарата – содержание органов  государственной власти всех  уровней.

В состав управленческих расходов входят:

1) оплата труда, начисления на  фонд оплаты труда;

2) расходы на приобретение инвентаря,  оборудования;

3) эксплуатация и ремонт зданий  и сооружений;

4) расходы на приобретение инвентаря,  оборудования;

5) информационное обеспечение;

6) представительские расходы;

7) содержание служб безопасности  органов государственной власти;

8) ведомственные расходы на здравоохранение;

9) расходы на командировки и  служебные разъезды и др.

Контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на управление, осуществляют финансовые органы, Контрольно-счетная палата, Контрольно-ревизионное управление при Президенте РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел  IV

Управление государственным  внешним долгом Санкт-Петербурга

 

Внешний государственный  долг есть совокупная задолженность  государства международным банкам, правительствам других стран, частным  иностранным банкам. Различают текущий  внешний долг данного года, который надо вернуть в нынешнем году, и общий (накопленный) государственный внешний долг, который предстоит вернуть в текущем году и в последующие годы. К внешнему долгу обычно относят долги, платежи по которым производятся в иностранной валюте либо в товарах и услугах и которые влияют на платежный баланс.

Долг Санкт-Петербурга - совокупность прямых долговых обязательств с фиксированным сроком, обслуживание и погашение которых должно осуществляться за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

Целями управления государственным внешним долгом являются:

1. Определение инвестиционного потенциала и экономически безопасного уровня внешнего государственного долга,  способных обеспечить решение важных задач развития Санкт-Петербурга.      

2. Снижения влияния негативных последствий возможной нестабильности валютных курсов, в которых номинированы долговые обязательства Санкт-Петербурга. 
3. Повышение качества прогнозирования и минимизация рисков управления внешним государственным долгом Санкт-Петербурга в среднесрочной перспективе, снижение рисков возникновения кризисных ситуаций при исполнении бюджета Санкт-Петербурга в будущем. 
4. Определение принципов управления ликвидностью и снижение рисков при исполнении бюджета Санкт-Петербурга в части, касающейся обслуживания долговых обязательств и осуществления государственных заимствований Санкт-Петербурга в условиях сезонной несбалансированности бюджета Санкт-Петербурга в течение финансового года. 
5. Повышение прозрачности политики по управлению внешним государственным долгом Санкт-Петербурга, совершенствование стандартов раскрытия информации о государственном долге Санкт-Петербурга.

В силу нерыночного механизма ценообразования  и валютных рисков стоимость заимствований  по кредитам с учетом всех косвенных  расходов будет соотноситься с аналогичными ставками доходности по рыночным инструментам.       

При принятии решений о привлечении  проектных кредитов основное внимание будет уделяться целям их привлечения, главными из которых должны быть вопросы  развития инфраструктуры Санкт-Петербурга. 
            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел  V

Порядок составления бюджетов

 

Порядок и сроки составления  проекта федерального бюджета и  проектов бюджетов государственных  внебюджетных фондов РФ устанавливается  Правительством РФ, а проектов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов — соответственно высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ и местными администрациями.

В соответствии с основами составления проектов бюджетов проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств (для федерального бюджета — прогноз социального экономического развития Российской Федерации, для бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов — прогноз социально-экономического развития субъекта РФ или муниципального образования). Ст. 169 Бюджетного кодекса РФ устанавливает, что проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ составляются сроком на три года, очередной финансовый год и плановый период. Для субъектов РФ и муниципальных образований остается возможность составлять проекты соответствующих бюджетов сроком на три или один год. В последнем случае они обязаны составлять среднесрочный финансовый план.

Бюджетное Послание Президента РФ, которое направляется Федеральному собранию РФ не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому  году, и поставленные в нем задачи должны учитываться при составлении  проектов всех бюджетов бюджетной системы  РФ.

Составление проектов бюджетов — исключительная прерогатива Правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и местных администраций муниципальных образований. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований. Постановлением Правительства РФ от 6 марта 2005 г. № 118 «Об утверждении Положения о разработке перспективного финансового плана РФ и проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год» определены полномочия Правительства РФ, Министерства экономического развития, а также полномочия субъектов бюджетного планирования. Составление проекта бюджета основывается на:

• Бюджетном Послании Президента РФ;
• прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории;
• основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

Так, Министерство финансов РФ разрабатывает проект основных направлений  налоговой политики и проект основных направлений бюджетной политики на очередной финансовый год и  плановый период. В соответствии с  Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 1010 «О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период» Правительство РФ при составлении проектов этих бюджетов одобряет:

1) основные направления  налоговой, таможенно-тарифной и  бюджетной политики на очередной  финансовый год и плановый  период;

2) сценарные условия функционирования  экономики РФ;

3) сводный финансовый  баланс РФ на очередной финансовый  год и плановый период;

4) основные характеристики  федерального бюджета и бюджетов  государственных внебюджетных фондов;

5) распределение бюджетных  ассигнований на исполнение принимаемых  расходных обязательств РФ в  очередном финансовом году и  плановом периоде;

6) утверждает концепции  долгосрочных (федеральных) целевых  программ;

7) одобряет проекты федеральных  законов о федеральном бюджете  и бюджете государственных внебюджетных  фондов.

При этом Министерство финансов РФ разрабатывает проект основных направлений  налоговой политики и проект основных направлений бюджетной политики на очередной финансовый год и  плановый период, министерство экономического развития совместно с Минфином и  Федеральной таможенной службой  разрабатывает проект основных направлений  таможенно-тарифной политики, сценарные  условия функционирования экономики  РФ. Министерство здравоохранения и  социального развития РФ разрабатывает  предложения по определению минимального размера оплаты труда, порядка индексации заработной платы работников федеральных  бюджетных учреждений, базовой части  трудовых пенсий, индексации пенсионного  капитала в очередном финансовом году и плановом периоде и организует составление проектов бюджетов государственных  внебюджетных фондов.

Министерство регионального  развития РФ разрабатывает, согласовывает  с Минфином и направляет в финансовые органы субъектов РФ методику (проект методики) распределения дотаций  на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ, а также субвенций  и субсидий, рассматривает в части, касающейся территориального развития, концепции и проекты долгосрочных целевых программ. С учетом всех основных этапов составления проекта  федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, рассмотрения Бюджетной комиссией, Министерство финансов РФ должно внести в Правительство РФ проекты федерального бюджета до 11 августа текущего года.