Доходы бюджета субъекта РФ (на примере Республики Татарстан)

Источник: ФЗ «Закон об исполнении  бюджета РТ за 2007-2009 гг.»

    Из  таблицы 5 видно, что в неналоговых доходах наибольший удельный вес в 2007-2009 годах приходится на прочие доходы: 44 %, 67 %, 16,5 %.

   Второе  место в структуре занимают  доходы от использования имущества: 24,2 %, 21,2 %, 54,7% соответственно. Остальные неналоговые доходы в среднем занимают 5,4 %, 11,7 %, 28,8 %.

   В бюджете  2007 года были учтены средство двух целевых фондов – фонд безопасности дорожного движения и дорожный фонд.

Таблица 6.

Динамика  неналоговых доходов бюджета  РТ за 2008-2009 гг.

Наименование  неналоговых доходов	2007 год млн. руб.	2008 год млн. руб	Темп роста в 2008г.к 2007г.	2009 год млн. руб	Темп роста в 2009г.к 2008г.
1	2	3	4	5	6
Доходы от использования  имущества	2762,9	1908,2	69,0	1365,1	71,5
Платежи при  пользование природными ресурсами	354,0	351,1	99,1	303,3	86,3
Доходы от оказания пл. услуг и компенсации затрат гос-ва	124,0	390,4	122,2	266,2	68,1

 

Продолжение таблицы  6.

1	2	3	4	5	6
Доходы от продажи  мат-х и немат-х активов	98,6	281,4	285,3	110,8	39,3
Штрафы и  санкции, возмещение ущерба	43,0	23,6	54,8	39,2	166,1
Дорожный фонд РТ	2595,0	-	-	-	-
Фонд безопасности дор. движ.	404,5	-	-	-	-
Прочие неналоговые  доходы	5032,0	6018,7	119,6	412,3	6,8
Всего	11414,0	8973,6	78,6	2496,9	27,8

Источник: ФЗ «Закон об исполнении  бюджета РТ за 2007-2009 гг.»

Проанализировав динамику неналоговых доходов бюджета  Республики Татарстан за 2007-2009гг. можно отметить, что темп роста свыше 100% наблюдается по доходам от платных услуг и компенсации  затрат государства 122,2 %, доходы от продажи материальных и нематериальных активов 85,3 %, прочие неналоговые поступления 119,6 %.

 В 2009 году  имеет место значительного снижения  темпов роста практически по всем неналоговым доходам, кроме штрафов и санкций 166,1%.

Анализ показал, что резервы по увеличению доходов  региональных бюджетов в части неналоговых источников находится именно в совершенствовании управления принадлежащим области имуществом. Эффективное использование областной собственности может гарантировано обеспечить бездефицитность регионального  бюджета и включение в собственную доходную базу региональных бюджетов воспроизводимых доходов бюджета от государственной собственности, находящейся в ведении Республики Татарстан, позволит ее увеличить.

Таблица 7.

Структура доходов от использования имущества  находящегося в государственной и муниципальной собственности за 2007-2009гг.

Наименование  показателя	2007 год		2008 год		2009 год
	Сумма, в млн.руб	Уд. Вес, %	Сумма, в млн.руб	Уд. Вес, %	Сумма, в млн.руб	Уд. Вес, %
1	2	3	4	5	6	7
Доходы от использования  имущества нах-ся в гос. и муниц.соб-ти всего В том числе:	2762,9	100	1908,2	100	1365,1	100
Дивиденды по акциям и доходы от прочих форм участия  в капитале, находящихся в гос. и муниц. соб-ти.	1592,5	57,7	940,6	49,3	373,0	27,3
Доходы о  размещения средств бюджетов	635,6	23,0	637,6	33,4	649,4	47,6
Проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны	8,6	0,3	5,0	0,2	11,6	0,9
Доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы  за передачу в возмездное пользование  гос. муниц. имущества	503,7	18,2	307,3	16,0	260,7	19,0

 

Продолжение таблицы 7.

1	2	3	4	5	6	7
Платежи от гос-х  и муниципальных унитарных предприятий	22,5	0,8	18,7	1,1	70,4	5,2

Источник: ФЗ «Закон об исполнении  бюджета РТ за 2007-2009 гг.»

Из таблицы 7 видно, что доходы от использования имущества находящегося в государственной и муниципальной собственности в 2007-2009 годах значительную долю занимают дивиденды по акциям и доходы от прочих форм участия в капитале, находящихся в государственной и муниципальной собственности 57,7 %; 49,3 %; 27,3 % соответственно. Второе место занимают доходы от размещения средств бюджета 23 %; 33,4 %; 47,6 % соответственно.

На третьем  месте доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного муниципального имущества 18%, в 2008 году 16%, в 2009 году составил 19,0%. Платежи от государственных и муниципальных унитарных предприятий в 2007 году составили 0,8%, в 2008 году 1,1%,  а в 2009 году 5,2 %.

Таблица 8.

Динамика  доходов от использования имущества  находящегося в государственной и муниципальной собственности за 2007-2009гг.

Наименование  показателя	2007 год	2008 год	Темп роста  за 2008 год	2009 год	Темп роста  за 2009 г.
1	2	3	4	5	6
Доходы от использования  имущества нах-ся в гос. и муниц.соб-ти всего В том числе:	2762,9	1908,2	69,1	1365,1	71,5

 

Продолжение таблицы 8.

1	2	3	4	5	6
Дивиденды по акциям и доходы от прочих форм участия  в капитале, находящихся в гос. и муниц. соб-ти.	1592,5	940,6	59,1	373,0	39,7
Доходы от размещения средств бюджетов	635,6	637,6	100,3	649,4	101,8
Проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны	8,6	5,0	58,1	11,6	232,0
Доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы  за передачу в возмездное пользование  гос. муниц. имущества	503,7	307,3	61,0	260,7	84,8
Платежи от гос-х  и муниципальных унитарных предприятий	22,5	17,7	78,7	70,4	397,7

Источник: ФЗ «Закон об исполнении  бюджета РТ за 2007-2009 гг.»

    Наблюдается тенденция увеличения темпов роста 2008 и 2009 годов по:

- доходам от размещения  средств бюджетов 100,3 и 101,8 % соответственно;

- платежам от государственных  и муниципальных унитарных предприятий 78,7 % и 397,7 % соответственно.

    Снижение темпов в 2007 году и увеличение роста в 2009 году наблюдается по:

- дивидендам по акциям  и доходам от прочих форм участия в капитале, находящихся в государственной и муниципальной собственности 59,1 % и 39,7 % соответственно.

- доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного муниципального имущества 61 % и 84,8 5 соответственно.

    Уменьшение доли  данного вида обусловлена неэффективным  использованием муниципальной собственности. На потери в бюджете от данного источника сказывается также продажа имущества. без учета перспектив, что мешает региональный бюджет в получении стабильных доходов от использования данной собственности.

 

3. Анализ безвозмездных поступлений в региональный

бюджет  РТ

Современное состояние  межбюджетных отношений в Российской Федерации в значительной степени  зависит от того, как они складываются между Федеральным центром и регионами.

Наиболее сложная проблема в бюджетном устройстве – бюджетный  федерализм, т.е. бюджетные взаимоотношения  центра и регионов. В соответствии с законодательством РФ доходная часть бюджетов бюджетной системы  РФ должна состоять из налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений, кредитных ресурсов.

Основными задачами бюджетных  взаимоотношений между центром  и регионами является:

- ликвидации несоответствия  между объемом расходных обязательств  субфедеральных органов власти и величиной закрепленных за бюджетами данных уровней доходных поступлений;

- сдерживание и сокращение  уровня дифференциации регионов  в плане социально-экономического  развития с целью сбалансированного  экономического развития, не допускающего сильной межрегиональной социальной напряженности;

- стимулирование территориальных  «налоговых усилия» (побуждать  территориальные органы власти  к мобилизации дополнительных  бюджетных доходов на основе  более полного использования  и развития их собственного доходного потенциала);

- ориентация бюджетных  политик территориальных властей  на реализацию общегосударственных  приоритетов;

- устранение недостатков  налоговой системы.

Все эти задачи решаются с помощью механизма межбюджетного  выравнивания.

Основным инструментом механизма межбюджетного выравнивания (межбюджетных отношений) между федеральным  центром и регионами (также между  регионами и муниципалитетами) являются межбюджетные трансферты.

Межбюджетные  трансферты из федерального бюджета  бюджетам бюджетной системы РФ предоставляются в форме:

1. дотаций на  выравнивание бюджетной обеспеченности  субъектов РФ, которые распределяются  между субъектами РФ в соответствии  с единой методикой, утверждаемой  Правительством РФ в соответствии  с требованиями БК РФ.

2. Совокупность  субсидий бюджетам субъектов  РФ из федерального бюджета  образует Федеральный фонд софинансирования  расходов. В составе федерального  бюджета могут предусматриваться  субсидии бюджетам субъектов РФ на выравнивание обеспеченности субъектов РФ в целях реализации ими отдельных расходных обязательств.

3. Совокупность  субвенции бюджетам субъектам  РФ из федерального бюджета  образует Федеральный фонд компенсаций.

Субвенции распределяются между всеми субъектами РФ единой для соответствующего вида субвенций методике пропорционально численности населения, потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в субъектах РФ.

4. иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ, которые предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами Правительства РФ, бюджетам бюджетной системы РФ могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты.

Таблица 9.

Структура межбюджетных трансфертов Республики Татарстан за 2007-2009 гг.

Наименование  межбюджетных трансфертов	2007 год		2008 год		2009 год
	Сумма, млн.руб.	Уд. Вес, %	Сумма, млн.руб.	Уд. Вес, %	Сумма, млн.руб.	Уд. Вес, %
Дотации	0	0	114,8	0,4	2357,2	5,0
Субсидии	10969,5	75,7	17236,9	68,6	32063,2	68,0
Субвенции	3485,5	24,0	3559,2	14,2	6912,6	14,7
Иные межбюджетные трансферты	50,0	0,3	2224,1	8,8	1063,1	2,2
Безвозмездные поступления от гос.(муниц.) организаций	-	-	1938,0	7,7	4714,8	10,0
Прочие безвозмездные  поступления	-	-	66,9	0,3	48,6	0,1
Всего	14505,0	100	25139,9	100	47159,5	100