Дефицит бюджета

Опыт многих стран показывает, что ошибочная фискальная политика зачастую становилась главной причиной отвлечения значительной доли государственных финансовых ресурсов на обслуживание непомерно высокого государственного долга, что приводило к недостатку средств для обеспечения текущих бюджетных затрат, росту дефицита бюджета.

Государственные расходы, финансируемые в значительной степени  за счет правительственного заимствования, могут привести  к возникновению  излишнего спроса, значительному  росту денежных агрегатов, и как  следствие, росту инфляции. Последние исследования в данной области свидетельствуют о том, что для стран с высокой инфляцией и для развивающихся стран, прослеживается четкая зависимость между размером дефицита бюджета и уровнем инфляции – более высокий размер дефицита бюджета связан с более высоким уровнем инфляции.

Поддержание фискальной дисциплины важно также и потому, что увеличение дефицита бюджета  может привести к росту дефицита текущего счета и (или) уменьшению баланса  инвестиций – сбережений частного сектора. Фискальная политика в отдельности не может обеспечить достижения внешнего и внутреннего баланса финансовой системы и должна сопровождаться проведением разумной денежно-кредитной политики [10].

Мировой опыт стран показывает, что проведение успешной макроэкономической политики требует разработки среднесрочной фискальной политики, увязанной с долгосрочными государственными приоритетами,  сбалансированной  с темпами  экономического роста и денежно-кредитной политикой Национального Банка.

С учетом того, что доходы бюджета в значительной степени зависят от поступлений от сырьевого сектора, истощающего невозобновляемые ресурсы страны, фискальная политика страны должна быть направлена на обеспечение равномерного потребления для нынешних и будущих поколений, сбережения доходов от сырьевого сектора в Национальном фонде.

В последнее время  Республика Казахстан проводит политику сбережений и поэтому необходимо стремиться к сокращению дефицита бюджета  и уменьшению государственного долга [11].

 

3.2 Зарубежный  опыт управления бюджетным дефицитом

 

Для более глубокого  рассмотрения и понимания предмета исследования, необходимо ознакомиться с проявлениями бюджетного дефицита в других странах и в первую очередь, в странах с развитыми  рыночными отношениями.

        Практически невозможно представить себе государство, в котором  безупречно работают все финансово-экономические рычаги, стимулирующие приток средств в бюджет, а государственные расходы не превышают доходов. Как свидетельствует мировой опыт, примеров стран, в которых оптимально решены проблемы бюджетного дефицита, немного -   это, прежде всего,  Германия, Япония и Швейцария.

         Даже Соединённые Штаты Америки  на протяжении длительного периода  ежегодно имеют ощутимый дефицит  государственного бюджета, который  в последние годы достигает 200 млрд. долларов в год, что составляет 15-20 % всех расходов или 3-6 % валового внутреннего продукта. Больше того, проблема дефицита (увеличения внутреннего долга и расходов на его обслуживание) долгое время является одной из основных проблем внутренней политики США.

         По опыту США, обслуживание  Государственного долга (имеется  в виду оплата процентов заимодателям) является тяжелой ношей для  любого государства, так как  постоянно оттягивает на себя  определенную долю оборотных средств и приводит к увеличению дефицита бюджета государства. В свою очередь рост последнего обременяет экономику необходимостью постоянного изыскания средств для его погашения и, как следствие, приводит к новому витку роста как внутреннего, так и внешнего долга государства. Круг замыкается, и для того, чтобы его разорвать необходимо видоизменение экономической политики страны и, прежде всего законодательной базы, кардинальное реформирование  банковской системы (в первую очередь, снижение ставки банковского процента), пересмотр системы льготирования, оптимизация налоговой политики.

        Даже беглое рассмотрение мирового  опыта проявления бюджетного  дефицита показывает, что многие  процветающие сегодня страны, имели  в прошлом значительные дефициты  государственного бюджета. Так США, в прошлом имели дефицит государственного бюджета в размере 105-230 % от уровня доходов, или 50-70 % от расходов, или 22-31% от валового внутреннего продукта.

Бюджетные дефициты значительно  усиливают напряжение на рынке ссудных капиталов, вызывают рост ссудного процента, препятствуют снижению высоких процентных ставок. Резонанс от подобных действий правительств ряда стран выходит за пределы национальной политики. Так высокий ссудный процент, установленный в США вызвал значительный отток капиталов из Западной Европы.

Стремясь воспрепятствовать  оттоку капитала, западноевропейские страны также вынуждены повышать процентные ставки, что приводит к уменьшению финансовых возможностей национальной промышленности в отношении расширения производства.

Высокие процентные ставки вызывают отрицательный эффект в  валютной области, приводят к удорожанию товаров за рубежом, следовательно, ведут к сокращению производства на экспорт, увеличивают пассивность торгового баланса, вызывают негативные последствия на рынке труда. Экономический урон в экспортных  отраслях тяжело отражается на банковской системе, приводя к банкротству некоторых банков.

Тем не менее, мировой  опыт показывает, что некоторые страны успешно решают проблему сбалансированности бюджета государства, его доходов и расходов. В первую очередь это страны с развитыми рыночными отношениями.

В качестве примера сбалансированного  бюджета, можно привести бюджет Японии, который свидетельствует о том, что в этой стране эффективно решается проблема покрытия дефицита бюджета. Немаловажную роль здесь сыграли мероприятия по проведению ревальвации национальной денежной единицы.

Огромную роль в сбалансированности бюджетов западных стран играет мощная законодательная база, защищающая национального  производителя. Например, законы, касающиеся антимонопольных и антидемпинговых мер в государстве.

Также необходимо отметить более детальный подход к изучению бюджетного дефицита в странах с  развитыми рыночными отношениями. Выявление скрытого дефицита, анализ причин его возникновения, а так же рассмотрение зависимостей связанных с проявлениями дефицита бюджета по структуре (структурный дефицит) и в цикличности  (циклический дефицит), позволяет выявить первопричины и детализировать дефицит бюджета как явление. Естественно решать проблему, зная о ней все, или почти все, намного легче.

Немного подробнее необходимо остановиться на проблеме так называемого  «скрытого дефицита». По оценкам  зарубежных специалистов к его появлению  приводит неумелое составление бюджета, неверная оценка макропоказателей, используемых при составлении статей доходов, а также использование последних не в полном объеме. В дальнейшем в ходе бюджетного процесса правительство вынуждено производить периодический пересмотр расходной части бюджета, что в конечном итоге приводит к секвестру отдельных статей последнего. В свою очередь совокупность сокращенных статей бюджета приводит к накапливаемому или скрытому дефициту бюджета, а это не что иное, как увеличение государственного долга и соответственно увеличение расходов по его обслуживанию, и как следствие, увеличение реального дефицита бюджета страны.

Более глубокий анализ опыта  передовых стран показывает, что  нельзя не учитывать в качестве внутреннего  государственного долга задолженность  государства перед своими гражданами по выплате пенсий и заработной платы работников бюджетной сферы. Такие задолженности есть не что иное, как увеличение расходной части бюджета и естественно должны увеличивать реальный бюджетный дефицит.

Как показывает мировой  опыт, бюджетный дефицит является проблемой международной и присутствует в бюджетах всех стран с развитыми рыночными отношениями. Актуальность его сокращения отмечается правительствами многих стран, в том числе и правительством Соединенных Штатов Америки, самой мощной и экономически развитой страны в мире [12].

Решение проблемы дефицита бюджета (или хотя бы уменьшение его  доли в бюджете государства) зависит  от правильности подхода правительства  к ее оценке и введение цивилизованных мер направленных на сокращение бюджетного дефицита. Принятие продуманных  законов направленных на поддержание национального производителя и развитие производства в целом, а так же разработка механизма их выполнения, наиболее верный путь, ведущий к сбалансированному бюджету государства.

 Сущность государственного  бюджета любой страны определяется  ее социально-экономическим строем, природой, задачами и функциями  государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В последние годы уделяется  большое внимание вопросам сбалансированности бюджета, обоснованного определения размера бюджетного дефицита и источников его финансирования.

На наш взгляд, экономическое  содержание бюджетного дефицита связано  с финансовыми и бюджетными отношениями, формируемыми в обществе.

Бюджетный дефицит играет ключевую роль в механизме развития инфляционных процессов, разрушающих экономику страны, а также его ведущую роль в системе показателей экономической безопасности страны. Политика в области финансирования бюджетного дефицита должна основываться на использовании внутренних источников, что предполагает сокращение кредитования дефицита республиканского бюджета Национальным Банком, повышение эффективности рынка ГЦБ и совершенствование механизма управления внутренним долгом.

Главной же целью совершенствования  бюджетной политики государства должно быть усиление ее стимулирующей функции для перехода экономики страны в постиндустриальную стадию развития в начале третьего тысячелетия. Критерий дефицита бюджета, по сути, выполняет роль регулятора с отрицательной обратной связью, а потому должен играть ведущую роль в системе показателей экономической безопасности Республики Казахстан в постиндустриальную стадию развития в начале третьего тысячелетия. Однако можно отметить, что в тоже время, сам по себе дефицит бюджета может не быть чем-то чрезвычайно негативным для развития экономики и динамики жизненного уровня населения. Даже самые экономически развитые страны, как правило, постоянно имеют дефицитный бюджет. Все зависит от причин его возникновения и направлений расходов государственных денежных средств. Если финансовые средства, составляющие превышение расходов над доходами, направляются на развитие экономики, используются для развития приоритетных отраслей, т. е. используются эффективно, то в будущем рост производства и прибыли в них  возместят произведенные затраты и общество в целом от такого дефицита только выиграет. Если же правительство не имеет четкой программы экономического развития, а превышение расходов над доходами допускает с целью латания “финансовых дыр”, субсидирования нерентабельного производства, то бюджетный дефицит неизбежно приведет к росту отрицательных моментов в развитии экономики, главным из которых является усиление инфляционных процессов.

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

1. Мельников В.Д. Основы финансов: Учебник. – Алматы, 2009. - 348 с.
2. Финансы. Под ред. В.М. Родионовой. - М.: Финансы и статистика, 1993. -75 с.
3. Финансы. Учебник для вузов. Под ред. М. В. Романовского и др. - М.: Перспектива, «Юнити», 2000.- 120 с.
4. Интыкбаева С.Ж. Государственные финансы: Учеб. пособие.- Алматы, 2007. -  80 с.
5. Нурумов А.А., Аймурзина Б.Т. Государственные финансы, КазУЭФиМТ, 2009.- 131 с.
6. Бюджетный кодекс Республики Казахстан.
7. Зейнельгабдин  А. Б. Финансовая система Казахстана: становление и развитии: моногр.- Астана, 2008.- 68 с.
8. Министерство финансов Республики Казахстан – htt//www.minfin.kz.
9. Елубаева Ж.М.Бюджетная система Республики Казахстан: теория, практика и направления развития.Алматы,ТОО»Т-Рrint», 2004.- 115 с.
10. Ильясов К.К., Исахова П.Б. Расходы государственного бюджета: Учебное пособие. –Алматы: Экономика, 2003.- 150 с.
11. Утибаев Б.С. , Жунусова Р.М., Саткалиева В.А. Государственный бюджет: Учебник/ Под общ.ред. к.э.н., доцента  Б.С.Утибаева.- Алматы: Экономика, 2006.- 56 с.
12. Сигарев М. И. Финансовая система в экономике Казахстана: опыт и проблемы. –Алматы,2007.- 140 с.