Автор работы: Пользователь скрыл имя, 23 Июня 2014 в 22:10, реферат
Острой проблемой бюджетного регулирования остается распределение финансовой помощи региональным бюджетам. В большинстве своем определение потребности региона в дополнительных ресурсах носило характер соглашения между центром и регионом и основано на субъективном подходе в-каждом конкретном случае.
Введение 3
1. Основные характеристики областного бюджета Ярославской области 4
2. Динамика доходов областного бюджета Ярославской области 7
3. Расходы областного бюджета 17
Заключение 26
Список использованной литературы
По контрольно-счетной палате области бюджетные ассигнования на содержание и обеспечение деятельности предусмотрены на 2014-2016 годы в сумме 22 млн. руб. ежегодно.
Расходы на содержание и обеспечение деятельности избирательной комиссии области предусмотрены на 2014-2016 годы в объеме 41,4 млн. руб. ежегодно.
На содержание вновь созданного аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей по Ярославской области ассигнования предусмотрены в сумме 8,8 млн. руб. на каждый год.
Информация по расходам АИП в разрезе строек и объектов содержится в дополнительных материалах к проекту областного бюджета на 2014-2016 годы.
В рамках государственных программ предусматриваются бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства областной и муниципальной собственности за счет средств областного бюджета и средств ГК- Фонда содействия реформированию ЖКХ на 2014 год в сумме 2947,4 млн. руб., на 2015 год - 1996,1 млн. руб., на 2016 год - 1338,2 млн. руб.
Капитальные вложения планируется направить на завершение строящихся объектов и новое строительство, в том числе с целью привлечения средств федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ и на выполнение Указов Президента Российской Федерации.
В проекте бюджета предусмотрено предоставление и погашение бюджетных кредитов местным бюджетам в 2014 году - 350 млн. руб., в 2015 году - 250 млн.руб., в 2016 году – 150 млн. руб. Кроме того, предусмотрено погашение централизованных кредитов прошлых лет в 2014 году – 1,3 млн. руб., в 2015 – 1,4 млн. руб., в 2016 – 1,2 млн. руб. [1].
Устанавливается закрытый перечень целей, на которые предоставляются кредиты, условия предоставления и погашения, в том числе срок и процентная ставка, а именно:
- на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов по ставке в размере ста процентов базовой ставки на срок, не выходящий за пределы финансового года;
- на частичное покрытие прогнозируемого дефицита по ставке в размере ста процентов базовой ставки на срок до одного года;
- на осуществление мероприятий,
связанных с ликвидацией
Базовая ставка устанавливается в размере 1/2 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Основные цели и задачи в части управления государственным долгом области определены Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Ярославской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденными указом Губернатора Ярославской области от 12.08.2013 № 423.
В среднесрочной перспективе планируется продолжить реализацию следующих принципов и направлений при осуществлении государственных заимствований и управлении государственным долгом:
- обеспечение полноты и своевременности исполнения долговых обязательств области;
- поддержание минимально
возможной стоимости
- использование различных инструментов заимствований;
- осуществление, в основном, среднесрочных и долгосрочных заимствований.
Одной из основных задач продолжает оставаться создание необходимых условий для поддержания и повышения кредитного рейтинга области с целью улучшения условий заимствований.
Проектом Программы государственных внутренних заимствований Ярославской области предусматривается привлечение кредитов кредитных организаций и средств от размещения государственных облигаций области в целях погашения ранее принятых долговых обязательств области, а также финансирования дефицита областного бюджета.
Предоставление государственных гарантий области в 2014-2016 годах планируется в целях поддержки инвестиционных проектов области.
Заключение
При формировании областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период приоритетными расходами являются расходы на реализацию указов Президента Российской Федерации Владимира Путина от 07.05.2012 года и повышение экономического потенциала региона для обеспечения роста доходной базы бюджетов всех уровней, что предусматривает:
1) разделение бюджетных
ресурсов на бюджет текущих
обязательств и бюджет развития
(набор программ развития и
инвестиционных проектов) в рамках
государственных программ и
2) реализация указов Президента РФ от 7 мая 2012 года;
3) обеспечение социальных выплат;
4) оптимизация текущих расходов, в первую очередь сети подведомственных учреждений;
5) оптимизация расходов
бюджета развития по
6) формирование адресной
инвестиционной программы
Проект закона «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» традиционно вызвал большое количество вопросов. Ярославских общественников заинтересовала планируемая оптимизация сети подведомственных учреждений, возможное секвестрированные отраслей образования, ряд предложений был высказан по финансированию агропромышленного комплекса области.
Общественность муниципальных образований области передала предложения об изменениях в проект закона. В соответствии с процедурой проведения публичных слушаний все поступившие предложения передаются Общественной палатой области для рассмотрения на комитете по финансам и бюджету Ярославской областной Думы.
Основные характеристики областного бюджета в 2014 – 2016 годах:
Сумма доходов областного бюджета в 2014 г. составит 49,9 млрд. руб., в 2015 году – 50,1 млрд. руб., в 2016 – 53,1 млрд. руб., в том числе собственные доходы областного бюджета прогнозируются в 2014 году в сумме 44,9 млрд. руб., в 2015 году – 47,1 млрд. руб., в 2016 – 50,4 млрд. руб.
Из федерального бюджета запланировано поступление средств в 2014 году в размере 5,0 млрд. руб., в 2015 – 3,0 млрд. руб., в 2016 году – 2,7 млрд. руб.
Расходы областного бюджета составят в 2014 году56,3 млрд. руб., в 2015 году – 57,0 млрд. руб., в 2016 году – 60,3 млрд. руб.
Таким образом, дефицит областного бюджета на 2014 год составляет 6,4 млрд. руб., на 2015– 6,9 млрд. руб., на 2016 год – 7,2 млрд. руб.
Список использованной литературы
1. Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».
2. Проект Закона «Об исполнении областного бюджета за 2012 год» Ярославской области.
3. Авдашева С., Ястребова О. Государственная поддержка в регионах: состояние и проблемы реорганизации// Вопросы экономики. М., 2011. № 5. С. 113-124.
Приложение А
Таблица А.1
Расходы областного бюджета на 2014 год по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации
Код |
Наименование |
2014 год (руб.) |
0100 |
Общегосударственные вопросы |
4 689 920 101 |
0102 |
Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования |
3 056 000 |
0103 |
Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований |
182 666 540 |
0104 |
Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций |
346 955 420 |
0105 |
Судебная система |
109 272 303 |
0106 |
Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора |
143 628 877 |
0107 |
Обеспечение проведения выборов и референдумов |
42 465 657 |
0111 |
Резервные фонды |
50 000 000 |
0113 |
Другие общегосударственные вопросы |
3 811 875 304 |
0200 |
Национальная оборона |
47 399 711 |
0203 |
Мобилизационная и вневойсковая подготовка |
14 001 000 |
0204 |
Мобилизационная подготовка экономики |
33 398 711 |
0300 |
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
579 576 649 |
0304 |
Органы юстиции |
60 029 400 |
0309 |
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона |
139 198 577 |
0310 |
Обеспечение пожарной безопасности |
347 348 672 |
0314 |
Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности |
33 000 000 |
0400 |
Национальная экономика |
7 385 396 920 |
0401 |
Общеэкономические вопросы |
264 423 108 |
0402 |
Топливно-энергетический комплекс |
116 237 465 |
0404 |
Воспроизводство минерально-сырьевой базы |
2 850 000 |
0405 |
Сельское хозяйство и рыболовство |
700 887 866 |
0406 |
Водное хозяйство |
15 871 445 |
0407 |
Лесное хозяйство |
211 366 868 |
0408 |
Транспорт |
1 057 312 348 |
0409 |
Дорожное хозяйство (дорожные фонды) |
4 321 600 000 |
0410 |
Связь и информатика |
299 354 902 |
0412 |
Другие вопросы в области национальной экономики |
395 492 918 |
0500 |
Жилищно-коммунальное хозяйство |
2 809 334 123 |
0501 |
Жилищное хозяйство |
1 602 601 994 |
0502 |
Коммунальное хозяйство |
1 110 309 680 |
0505 |
Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства |
96 422 449 |
0600 |
Охрана окружающей среды |
98 023 717 |
0603 |
Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания |
18 782 587 |
0605 |
Другие вопросы в области охраны окружающей среды |
79 241 130 |
0700 |
Образование |
15 149 132 202 |
0701 |
Дошкольное образование |
4 317 622 000 |
0702 |
Общее образование |
7 628 027 397 |
0704 |
Среднее профессиональное образование |
2 135 937 858 |
0705 |
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации |
86 457 500 |
0707 |
Молодежная политика и оздоровление детей |
318 733 329 |
0709 |
Другие вопросы в области образования |
662 354 118 |
0800 |
Культура, кинематография |
778 560 545 |
0801 |
Культура |
739 635 318 |
0804 |
Другие вопросы в области культуры, кинематографии |
38 925 227 |
0900 |
Здравоохранение |
8 733 358 069 |
0901 |
Стационарная медицинская помощь |
1 456 066 391 |
0902 |
Амбулаторная помощь |
1 580 465 297 |
0903 |
Медицинская помощь в дневных стационарах всех типов |
39 925 686 |
0904 |
Скорая медицинская помощь |
37 331 937 |
0905 |
Санаторно-оздоровительная помощь |
113 998 369 |
0906 |
Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и еe компонентов |
172 010 859 |
0909 |
Другие вопросы в области здравоохранения |
5 333 559 530 |
1000 |
Социальная политика |
10 209 992 107 |
1001 |
Пенсионное обеспечение |
57 318 260 |
1002 |
Социальное обслуживание населения |
2 224 866 419 |
1003 |
Социальное обеспечение населения |
6 364 900 603 |
1004 |
Охрана семьи и детства |
1 334 170 527 |
1006 |
Другие вопросы в области социальной политики |
228 736 298 |
1100 |
Физическая культура и спорт |
328 639 321 |
1102 |
Массовый спорт |
100 203 750 |
1103 |
Спорт высших достижений |
216 294 832 |
1105 |
Другие вопросы в области физической культуры и спорта |
12 140 739 |
1200 |
Средства массовой информации |
147 600 000 |
1202 |
Периодическая печать и издательства |
147 600 000 |
1300 |
Обслуживание государственного и муниципального долга |
2 025 938 000 |
1301 |
Обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга |
2 025 938 000 |
1400 |
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований |
3 326 658 000 |
1401 |
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований |
2 616 908 000 |
1402 |
Иные дотации |
706 550 000 |
1403 |
Прочие межбюджетные трансферты общего характера |
3 200 000 |
Итого |
56 309 529 465 | |
Приложение Б
Таблица Б.1
Расходы областного
бюджета на плановый период 2015 и 2016 годов
по разделам и подразделам классификации
расходов
Код |
Наименование |
2015 год (руб.) |
2016 год (руб.) |
0100 |
Общегосударственные вопросы |
1 651 876 931 |
1 579 130 770 |
0102 |
Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования |
3 056 000 |
3 056 000 |
0103 |
Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований |
183 609 690 |
183 609 690 |
0104 |
Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций |
349 842 514 |
349 842 514 |
0105 |
Судебная система |
110 272 303 |
111 432 303 |
0106 |
Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора |
143 628 877 |
143 628 877 |
0107 |
Обеспечение проведения выборов и референдумов |
42 465 657 |
42 465 657 |
0111 |
Резервные фонды |
50 000 000 |
50 000 000 |
0113 |
Другие общегосударственные вопросы |
769 001 890 |
695 095 729 |
0200 |
Национальная оборона |
46 839 823 |
46 839 823 |
0203 |
Мобилизационная и вневойсковая подготовка |
14 040 400 |
14 040 400 |
0204 |
Мобилизационная подготовка экономики |
32 799 423 |
32 799 423 |
0300 |
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
580 791 726 |
533 371 607 |
0304 |
Органы юстиции |
61 989 600 |
61 989 600 |
0309 |
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона |
138 093 686 |
136 603 867 |
0310 |
Обеспечение пожарной безопасности |
347 708 440 |
334 778 140 |
0314 |
Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности |
33 000 000 |
|
0400 |
Национальная экономика |
7 082 410 070 |
7 218 987 106 |
0401 |
Общеэкономические вопросы |
265 882 552 |
255 912 753 |
0402 |
Топливно-энергетический комплекс |
104 237 615 |
149 237 615 |
0404 |
Воспроизводство минерально-сырьевой базы |
3 000 000 |
3 000 000 |
0405 |
Сельское хозяйство и рыболовство |
415 101 461 |
403 605 801 |
0406 |
Водное хозяйство |
25 458 275 |
25 458 275 |
0407 |
Лесное хозяйство |
228 625 888 |
199 779 388 |
0408 |
Транспорт |
1 084 512 052 |
1 072 262 052 |
0409 |
Дорожное хозяйство (дорожные фонды) |
4 374 800 000 |
4 695 700 000 |
0410 |
Связь и информатика |
284 231 915 |
276 031 915 |
0412 |
Другие вопросы в области национальной экономики |
296 560 312 |
137 999 307 |
0500 |
Жилищно-коммунальное хозяйство |
1 688 861 352 |
949 175 169 |
0501 |
Жилищное хозяйство |
676 693 903 |
83 300 000 |
0502 |
Коммунальное хозяйство |
915 592 900 |
769 300 620 |
0505 |
Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства |
96 574 549 |
96 574 549 |
0600 |
Охрана окружающей среды |
95 708 606 |
94 921 556 |
0603 |
Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания |
17 630 176 |
16 843 126 |
0605 |
Другие вопросы в области охраны окружающей среды |
78 078 430 |
78 078 430 |
0700 |
Образование |
15 022 554 105 |
14 778 285 369 |
0701 |
Дошкольное образование |
4 147 221 000 |
4 025 022 000 |
0702 |
Общее образование |
7 672 785 897 |
7 767 214 008 |
0704 |
Среднее профессиональное образование |
2 168 408 218 |
2 168 408 218 |
0705 |
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации |
94 474 399 |
94 394 518 |
0707 |
Молодежная политика и оздоровление детей |
278 530 705 |
140 260 789 |
0709 |
Другие вопросы в области образования |
661 133 886 |
582 985 836 |
0800 |
Культура, кинематография |
781 300 353 |
773 584 492 |
0801 |
Культура |
742 257 276 |
734 546 415 |
0804 |
Другие вопросы в области культуры, кинематографии |
39 043 077 |
39 038 077 |
0900 |
Здравоохранение |
8 331 964 198 |
8 208 291 698 |
0901 |
Стационарная медицинская помощь |
995 401 585 |
1 010 769 505 |
0902 |
Амбулаторная помощь |
821 746 800 |
821 803 330 |
0903 |
Медицинская помощь в дневных стационарах всех типов |
39 954 733 |
39 954 733 |
0904 |
Скорая медицинская помощь |
31 073 173 |
31 073 173 |
0905 |
Санаторно-оздоровительная помощь |
116 065 124 |
117 831 724 |
0906 |
Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и еe компонентов |
172 327 815 |
173 597 915 |
0909 |
Другие вопросы в области здравоохранения |
6 155 394 968 |
6 013 261 318 |
1000 |
Социальная политика |
10 391 797 714 |
9 954 908 871 |
1001 |
Пенсионное обеспечение |
57 318 260 |
57 318 260 |
1002 |
Социальное обслуживание населения |
2 197 287 457 |
2 197 288 988 |
1003 |
Социальное обеспечение населения |
6 459 243 498 |
6 187 327 328 |
1004 |
Охрана семьи и детства |
1 449 055 201 |
1 284 080 997 |
1006 |
Другие вопросы в области социальной политики |
228 893 298 |
228 893 298 |
1100 |
Физическая культура и спорт |
307 397 344 |
221 329 039 |
1102 |
Массовый спорт |
86 394 550 |
4 300 000 |
1103 |
Спорт высших достижений |
208 861 998 |
204 888 243 |
1105 |
Другие вопросы в области физической культуры и спорта |
12 140 796 |
12 140 796 |
1200 |
Средства массовой информации |
76 950 962 |
66 693 835 |
1202 |
Периодическая печать и издательства |
76 950 962 |
66 693 835 |
1300 |
Обслуживание государственного и муниципального долга |
2 609 196 000 |
3 237 533 000 |
1301 |
Обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга |
2 609 196 000 |
3 237 533 000 |
1400 |
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований |
2 623 923 000 |
2 682 000 000 |
1401 |
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований |
2 135 136 000 |
2 270 325 000 |
1402 |
Иные дотации |
488 787 000 |
411 675 000 |
Итого |
51 291 572 184 |
50 345 052 335 | |
Условно утвержденные расходы |
5 732 584 184 |
9 923 340 264 | |
Всего |
57 024 156 368 |
60 268 392 599 | |