Безработица в России

Формирование  адекватной рыночному хозяйству  системы социальной защиты населения. Эта система мер направлена на переход к адресной социальной поддержке  наиболее нуждающихся слоев населения.

Завершение  формирования этих основных элементов  рыночной системы и означает окончание  переходного периода.

2.2 Специфика переходного процесса в российской экономике

России  присущи  черты переходного состояния во всех бывших социалистических странах. Во-первых, это особенное исходное состояние, предшествующее переходному процессу — плановая экономика. Характер связей здесь был совершенно иной, чем в «обычной» индустриально-рыночной системе. Поэтому развитие рыночных отношений начинается здесь в известном смысле с нулевой отметки. Во-вторых, переходные процессы проявляются здесь не путем простого нарастания прогрессивных тенденций, а неизбежно связаны с глубокими качественными преобразованиями экономики, сломом прежних отношений. В этом смысле это не эволюционный, а революционный процесс. В-третьих, необходимость ломки существовавшей структуры производства, экономической структуры (отношений собственности) общества, форм хозяйствования («от плана к рынку») означает неизбежность значительных социально-экономических издержек в процессе этих преобразований (трансформационный спад производства, ухудшение жизни населения, изменение менталитета и т.п.). В-четвертых, особенности переходной экономики в России во многом обусловлены разрывом хозяйственных межреспубликанских связей, распадом Советского Союза, а также Совета Экономической Взаимопомощи. В-пятых, уникальность России проявляется в том, что в ней по сравнению с другими социалистическими странами Центральной и Восточной Европы особенно долго существовала социалистическая (плановая) экономика. Это породило дополнительные трудности в переходном процессе.

Сложность, многогранность переходного состояния  в современном мире обусловливает  и неоднозначность термина «переходная  экономика». Как отмечалось, все  страны мирового сообщества находятся  в известном переходном состоянии  и в подобном широком смысле вся  мировая экономика сегодня —  это «переходная экономика». Однако внутри нее есть несколько разновидностей переходных экономик. Практически, когда речь идет о переходной экономике, она понимается в таком, более узком смысле. В подобном смысле «переходная экономика» есть экономика и страновая: мы говорим о переходной экономике России, Украины, Литвы, Польши, Чехии и т.д. Важно при этом помнить, что страновая переходная экономика (так она будет пониматься в дальнейшем изложении) — частица глобального переходного состояния мирового сообщества. Это означает, что, например, переходная экономика России заключает в себе, во-первых, черты своей индивидуальной специфики; во-вторых, черты, общие с однородными процессами в других бывших социалистических странах; в-третьих, некоторые общие черты с переходными процессами в развивающихся странах (преобразование государственной собственности, глобализация рыночных отношений и др.); в-четвертых, — что очень важно, — и глобальные черты переходности к постиндустриальному обществу⁷. Игнорирование последнего момента означало бы фактически как бы исключение российской экономики из единого потока мирового развития, что вряд ли правомерно.

2.3 Особенности рынка труда в переходной экономике

Важнейшее место в процессе трансформации  плановой экономики в рыночную  занимает проблема занятости, поскольку  здесь имеют место не просто новые  явления, а ломка прежних отношений, основанных на устойчивом  трудодефиците, полной занятости, плановом распределении рабочей силы.

Проблема  занятости – это одна из самых  злободневных социально-экономических  проблем переходной экономики. Занятость  представляет собой важный сектор  социально-экономического развития общества, соединяющий в себе экономические  и социальные результаты функционирования всей экономической системы. Большинство  социальных, демографических, экономических  явлений в той или иной степени  выступает в качестве факторов или результатов  процессов, происходящих в сфере занятости.

Занятость – это, прежде всего, отношения между  людьми по поводу удовлетворения личных и общественных потребностей и получения  заработка (трудового дохода), личный интерес и личные мотивы  составляют важнейший стимул к эффективному производству. Поэтому практически  для каждого человека реформы  условий занятости сопряжены  с необходимостью  приспосабливаться  и менять  экономические, социальные и психологические стереотипы, которые  складывались порой не одно десятилетие.

До недавнего  времени в целях обеспечения  полной занятости населения и  удовлетворения потребностей отраслей в рабочей силе плановые и хозяйственные  органы ориентировались в основном на все большее вовлечение трудоспособного  населения  в общественное производство, и такой подход распространялся  на все социально-демографические  группы населения. В стране сложился  чрезвычайно высокий уровень  занятости.   В 1950г. в России было занято в общественном хозяйстве 68% трудовых ресурсов, в 1960г.- 73%  и в 1970г.- 85%.  В дальнейшем показатель занятости населения  увеличился ненамного, поскольку он достиг максимального  значения. Практически стал одинаковым уровень занятости женщин и мужчин, тогда, как например, в конце 50-х  годов значительная часть женщин была  занята в домашнем хозяйстве. Приведенные мною цифры говорят  о потребности населения в  работе  в условиях неэффективного функционирования  экономики и  низких трудовых доходов.

Иными словами  можно заключить, что к началу 70-х годов уровень занятости  населения в целом по стране  характеризовался как сверхзанятость. 

Занятость населения переходного периода  находится под влиянием формирующегося  рынка труда и отражает многие противоречия  этого периода.

Излишняя  численность занятых на предприятиях и в организациях при спаде  производства, работа без оплаты, снижение эффективности труда, деформированная связь между трудовым вкладом  человека и его доходами,  отсутствие на производстве реальных условий  для людей эффективным трудом улучшать свое материальное положение, размытость фактического положения человека по статусу занятости и незанятости, когда многие занятые являются по существу  безработными,- все это проявление нерыночных элементов развития занятости в 90-х годах.

Еще одна особенность российского рынка  труда состоит в том, что формируется  он в определенной мере стихийно и  ярким примером  тому служит наличие  в больших масштабах неформальной занятости либо как самостоятельного вида  деятельности, либо как возможности  иметь дополнительный доход. Неформальная занятость означает стихийное  начало в перераспределении рабочей  силы по видам деятельности, вызванное  переходом  к рынку и меняющимся спросом на товары и услуги.

Характерная черта периода до 2000 года – сохранение тенденции уменьшения численности  занятых, но затухающими темпами. Если перейти далее к цифрам и фактам, то численность населения, не занятого в экономике и ищущего работу, в России на середину 2002 г. составила 5,9 млн. человек, или свыше 8,2% всего  экономически активного населения  в соответствии с методологией Международной  организации труда, из них 1,2 млн.- официально зарегистрированы как безработные.

Безработица в переходной экономике - не результат высвобождения работников в ходе  совершенствования производства, а в основном следствие экономического кризиса.

Современный этап развития рынка труда в России характеризуется  следующими особенностями:

1.   Рост  безработицы.

2. Изменение  распределения рабочей  силы  по секторам экономики- значительным  потребителем рабочей силы стал  частный сектор экономики. Относительно  широкое распространение получила  вторичная занятость, возникло  немало  рабочих мест, не требующих  особой квалификации. Но при этом  крупные промышленные предприятия сталкиваются с большими трудностями на пути поиска оптимальной численности работников, повышения эффективности их использования.

3. Появление  2 млн. беженцев и вынужденных  переселенцев, нуждающихся в трудоустройстве.

4. Трудовой  потенциал общества используется  все менее эффективно: объем производства  сократился в гораздо большей  степени, чем численность занятых,  а существовавший и ранее на  многих предприятиях избыток  рабочей силы стал еще более  очевиден.

5. Неполная  занятость, обусловленная не гибкостью,  а простоями предприятий: 3,7 млн.  человек (7,6% неработающих) имеют неполный рабочий день (неделю), 4,2 млн. (9,7%)-находились в вынужденных отпусках.

6. Глубокая  территориальная дифференциация  занятости- до 10 раз различается   уровень безработицы  в экономически  активных и депрессивных регионах. Такая дифференциация в уровнях  безработицы по регионам обусловлена   степенью деловой  активности  в регионах, сохранившимися у  населения навыками самостоятельного  хозяйствования, в частности на  земле.

7. Особенностью  занятости в постсоциалистических  странах является формирование  так называемого придерживаемого  типа (модели) занятости -рабочая сила не используется в производстве, но и не высвобождается в другие сферы.

8. Низкий  уровень  пособий по безработице  также  выступает отличительной  чертой  российского рынка труда.

9. Размывание  границ между официальной и  теневой занятостью, расширение  теневой занятости.

10. Существенные  различия  между общей численностью  и официально регистрируемой  численностью безработных.

В развитии рынка труда переходной экономики  прослеживаются следующие явные  особенности:

1. Для переходной  экономики характерен рост естественной  нормы безработицы. Экономический  спад обостряет проблему безработицы.

2. Сохранение  перегруженности рабочей силой  большинства крупных и средних  предприятий является важной  особенностью российской модели  реформ в отличие  от восточноевропейской,  где уже в первой фазе реформ  безработица достигла уровня, количественно  соответствовавшего примерно половине  от общего падения производства. В России эта пропорция была  в 3-4 раза  ниже. « Придерживание»  избыточной рабочей силы  в  первый период реформ, хотя и  препятствовало росту производительности  труда, но, с другой стороны,  способствовало снижению социальной  напряженности в условиях низкого  уровня дохода.

3. Такое удерживание   занятости проявилось в скрытой  безработице, что затрудняет реализацию  системы регулирования отношений  на рынке труда.

4. Усугубляется  несоответствие между быстро  изменяющейся структурой спроса  на рынке труда и сложившейся  ранее  профессионально-квалификационной  рабочей силы. В переходный период  рынок труда  характеризуется  высоким уровнем структурной  безработицы.

5. По числу  занятых в России лидировал  в первый период реформ государственный  сектор (1996г.) на него приходилась  половина всех работающих в  народном хозяйстве, 17% на предприятиях  смешанных форм собственности, 33%- в частном секторе.  Кроме того, в производственных отраслях  удельный вес частных предприятий  и занятых на них ниже, чем  в торговле и сфере обслуживания.

6. Рынок определяет  рациональную структуру занятости  с точки зрения эффективного, по Парето, распределения ресурсов. Но его структура может быть  неэффективна с социальной точки  зрения, с позиции удовлетворения  потребностей общества в материальных благах, создания  условия расширенного воспроизводства.

В условиях рыночной экономики не существует автоматического  механизма, обеспечивающего и гарантирующего полную занятость, поэтому она нуждается  в целенаправленном государственном  регулировании.

2.4 Современное состояние рынка труда в России

Формирование  в России рынка труда диктует  необходимость разработки политики занятости, учитывающей специфику  и национальные особенности, менталитет населения. Это не исключает использование  некоторых принципов и подходов, характерных для стратегий занятости  в странах с рыночным хозяйством, что, однако, возможно лишь при условии  их адаптации к российским реалиям.

Информационные  системы «Статистика» являются эффективным  и современным средством, с помощью  которого стало возможным провести анализ состояния рынка труда  в России. А именно: - В последнее  время в России появилась тенденция  к увеличению спроса на рабочую силу и одновременно к росту скрытой  безработицы. Статистика показывает, что  в 2009-2010 гг. население трудоспособного  возраста составляет около 85,8 млн. человек. Кроме того, продолжается пополнение рынка труда значительным числом увольняемых из рядов вооруженных сил (в основном по сокращению), бывших заключенных, а также мигрантов из стран СНГ. В результате трудовые ресурсы нашей страны будут расти, и составили к 2012г. около 86,7 млн. человек. Столь значительный количественный трудовой потенциал, подкрепленный еще не растраченными качественными показателями (с точки зрения общеобразовательной и профессиональной подготовки кадров), мог бы стать базой для обеспечения экономического роста страны. Однако, как показывают результаты статистических анализов, пока этого не происходит. Однако экономическая стабилизация и рост промышленного производства, наметившиеся в 2007-2008 гг., пошел на спад ввиду мирового финансового кризиса.