Анализ бюджетной политики в России

Необходимо наладить действенный контроль за соблюдением дотационными и высокодотационными субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями вводимых для них дополнительных требований и ограничений.

Следует продолжить оправдавшую себя практику поддержки бюджетных реформ, оказываемую через Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов. При этом необходимо расширить использование механизмов поощрения регионов и муниципальных образований, ориентированных на реализацию приоритетных реформ и программ развития в целом.

Вновь созданным муниципальным образованиям должна быть оказана действенная поддержка в освоении ими базовых методов и процедур управления муниципальными финансами.

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Возникновение бюджета связано с зарождением и формированием государства, использующего его в качестве основного инструмента обеспечения как непосредственно своей деятельности, так и важнейшего элемента проведения социально-экономической политики.

Сложность выяснения сущности бюджета, прежде всего, связана с тем, что данный термин используется для обозначения различных по своей природе явлений. Одно из них выражает совокупность финансовых отношений, обусловленных существованием основного централизованного денежного фонда страны. Другое - связано с формой практического использования бюджетных отношений, с законодательным оформлением соответствующего финансового документа.

Бюджетная политика государства это совокупность мероприятий в сфере организации бюджетных отношений с целью обеспечения его денежными средствами для выполнения своих функций.

Бюджетная политика предполагает определение целей и задач в области государственных финансов, разработку механизма мобилизации де-нежных средств в бюджет, выбор направлений использования бюджетных средств, управление государственными финансами, налоговой и бюджетной системой, организацию с помощью фискальных инструментов регулирования экономических и социальных процессов. В этом состоит социально-экономическая сущность бюджетной политики государства.

В условиях рынка бюджетная политика - главный рычаг определения основных направлений экономического воздействия государства на общественное производство. Для обеспечения эффективности бюджетной политики при ее разработке должны соблюдаться определенные требования. Главное из них - научный подход к ее разработке, учитывающий реальное состояние экономики, финансов и бюджетной системы страны. Бюджетная политика не может быть эффективной, если четко не определены основные ее направления на ближайший период и перспективу, не сформулированы главные цели и первоочередные задачи. При этом обоснованность выдвигаемых мер и предстоящих решений должна подкрепляться соответствующими расчетами, позволяющими определить не только общую стоимость затрат государства в связи с принимаемыми решениями, но и отдаленные финансовые последствия. Результативность бюджетной политики во многом зависит также от соблюдения двух условий: политической стабильности в стране и высокого уровня профессионализма работников бюджетной сферы.

Исходя из основных направлений бюджетной политики следует, что бюджетная стратегия на должная быть ориентирована на содействие социальному и экономическому развитию Российской Федерации при безусловном учете критериев эффективности и результативности бюджетных расходов.

Основными задачами бюджетной политики на 2012-2014 годы являются:

1. Превращение федерального бюджета в эффективный инструмент макроэкономического регулирования.

2. Обеспечение  долгосрочной сбалансированности  бюджета.

3. Дальнейшее  удлинение горизонта бюджетного  планирования. Формирование и утверждение  федерального бюджета на 3-летний  период целесообразно рассматривать  в качестве основы для перехода  к долгосрочному финансовому  планированию (на 10-15 лет и более);

4. Четвертое. Обеспечение исполнения расходных  обязательств. Необходим взвешенный  и осторожный подход к увеличению  и принятию новых расходных  обязательств с учетом имеющихся  ресурсов.

5. Проведение  анализа эффективности всех расходов  бюджета.

6. Переход  на современные принципы осуществления  государственных капитальных вложений.

7. Применение  механизмов, стимулирующих бюджетные  учреждения к повышению качества  оказываемых ими услуг и повышению  эффективности бюджетных расходов, расширение полномочий главных  распорядителей бюджетных средств  по определению форм финансового  обеспечения оказания государственных  услуг.

8. Повышение  качества финансового менеджмента  в бюджетном секторе. Усиление  ответственности органов исполнительной  власти и бюджетных учреждений  за результативность бюджетных  расходов и повышение качества  государственных и муниципальных  услуг должно сопровождаться  расширением их полномочий, созданием  стимулов к повышению прозрачности  и эффективности использования  бюджетных средств, прекращением  практики мелочной регламентации  их деятельности.

9. Определение  стратегии дальнейшей реализации  пенсионной реформы, решение проблемы  несбалансированности Пенсионного  фонда Российской Федерации.

10. Должно  быть уделено особое внимание  формированию и реализации федеральной  целевой программы, направленной  на содействие опережающему социально-экономическому  развитию Дальнего Востока и  Забайкалья.

Основными направлениями совершенствования государственной бюджетной политики на 2012-2014 годы являются:

1. в развитии  налоговой политики.

2. направления  в области бюджетных расходов.

3. совершенствование  межбюджетных отношений.

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ // С изменениями и дополнениями. // Справочная Правовая Система ГАРАНТ / НПП "Гарант - Сервис". - электрон. док. - [б. м.], 1990-2009.
2. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Д. Медведева на 2012-2015 годы.
3. Акиндинова Н.В., Петроневич М.В. Устойчивость бюджетной сферы в 2010-2012 гг. // Форсайт. – 2009. – №12. – с. 34.
4. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации: учебник для вузов. – 2-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2007. – 486 с.
5. Бабич, А.М., Павлова, Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: учебник для вузов / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2005. – 325 с.
6. Бюджет развития как фактор долгосрочной устойчивости бюджета / Сб.: Реструктуризация производства и финансовая устойчивость (в печати). - М.: Изд-во РАГС, 2009.
7. Бюджетная система России: учебник для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. - М.: Юнити-Дана, 2010. – 550 с.
8. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2008. – 340 с.
9. Государственные и муниципальные финансы: учебник. – Изд. 2-е, доп. и перераб. / Под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. – М.: РАГС, 2007. – 640 с.
10. Котельникова Е.А. Финансы. Конспект лекций. М.: ИНФРА-М,2008.- 43 с.
11. Куликов, Н.И., Чайникова Л.Н., Бабенко Е.Ю. Современная бюджетная система России: учеб. Пособие. Тамбов, 2007.- 34 с.
12. Мысляева И.М. Государственные и муниципальные финансы: учебник. –Изд. 2-е, доп. и перераб. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 360 с.
13. Николаева Т.П. Бюджетная система РФ. - М.: 2008.- 109 с.
14. Основные направления бюджетной политики на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов. Министерство Финансов РФ. – М., 2011.
15. Поляк, Г.Б. Бюджетная система России. / Г.Б. Поляк - М.: Финансы и статистика, 2007. - 369 с.
16. Стародубровская И.В. Бюджетирование, ориентированное на результат, на региональном и муниципальном уровнях: подходы и рекомендации / И.В. Стародубровская. – М.: ИЭПП, 2008. – 184 с.
17. Финансы и кредит: Учеб. пособие / Под ред. проф. А.М. Ковалевой. — М. Финансы и статистика, 2009.- 35с.
18. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. — М.: Юрайт-М, 2010. – 144 с.
19. Финансы: учебник / под ред. Г.Б. Поляка. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 703 с.
20. Финансы: учебник для вузов / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. — М.: Юрайт-М, 2011. – 504 с.