Анализ бюджетного устройства современной России

Заключение

 

Целью курсовой работы является анализ бюджетного устройства современной  России как важнейшего элемента финансовой системы общества.

Бюджетное устройство определяет организацию государственного бюджета  и бюджетной системы страны, взаимоотношения  между её отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и  структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств и др. Бюджетное устройство базируется на государственном устройстве страны.

Бюджетное устройство – это организация бюджетной системы, которая включает три важных характеристики:

1) структуру бюджетной системы;

2) организационные принципы построения бюджетной системы;

3) взаимосвязи бюджетов, объединенных в бюджетной системе. 

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 71 и 132) и Бюджетным  кодексом РФ (ст. 10) бюджетная система  Российской Федерации состоит из трех уровней:

1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ;

2) бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

3) местные бюджеты.

Федеральный бюджет Российской Федерации входит в первый уровень бюджетной системы РФ. Федеральный бюджет - основной финансовый план государства, утверждаемый Государственной Думой в виде федерального закона. Именно федеральный бюджет является основным орудием перераспределения национального дохода, через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития страны и реализации социальной политики на территории всей России.

Бюджеты субъектов  Российской Федерации входят во второй уровень бюджетной системы Российской Федерации. Бюджет субъекта РФ - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ.

Местные бюджеты  составляют третий уровень бюджетной  системы Российской Федерации. Ст. 15 БК РФ определяет бюджет муниципального образования (местный бюджет) как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных в предметам ведения местного самоуправления.

Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта РФ.

Консолидированный бюджет РФ не утверждается законодательным  органом власти. Он в большей степени  используется как счетная единица для свода статистических показателей и анализа показателей бюджетной системы. На основании данных консолидированного бюджета можно судить о том, какими ресурсами располагает государство на всех уровнях государственной власти; какие территориальные образования в большей степени нуждаются в финансовой помощи, а какие выступают донорами. Данные консолидированного бюджета используются для составления проекта федерального бюджета.

За период 2008-2011 г.г. доля доходов местных бюджетов в консолидированном бюджете Федерации снизилась с 23 до 18 %. В то же время доля расходов местных бюджетов в консолидированном бюджете РФ возросла с 30 до 32 %.

В настоящее время  бюджет каждого второго города или  района имеет превышение фактических  расходов над доходами, т. е. является дефицитным.

Бюджетный кодекс РФ устанавливает  правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка  и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

В 2011 году в Бюджетный  кодекс Российской Федерации внесены  изменения, направленные на введение правовых оснований для создания дорожных фондов, а также продлено до 1 января 2015 года приостановление его положений о формировании и исполнении федерального бюджета с разделением его доходной части на нефтегазовые и ненефтегазовые доходы и положения об ограничении дефицита федерального бюджета.

Основные показатели федерального бюджета на 2011 год утверждены в 2008 году (Федеральный закон от  24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011    годов» в соответствии с законодательно установленным принципом «скользящей трехлетки».

Исполнение федерального бюджета в 2011 году составило:

- по доходам – 11 367 652,6 млн. рублей или 20,8% к объему ВВП за 2011 год (54 585 630,0 млн. рублей) и 102,2% к объему доходов, утвержденному Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»;

- по расходам –  10 925 617,4 млн. рублей или 20,0% к ВВП и 98,2% к объему расходов, утвержденному Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» и сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2011 год с учетом внесенных в нее изменений (далее - уточненная роспись).

Профицит федерального бюджета составил 442 035,2 млн. рублей (0,8% к ВВП).

Региональный  бюджет, являясь одним из основных инструментов перераспределения национального  дохода, созданного субъектом РФ, осуществляет регулирование территориальных пропорций общественного воспроизводства, прежде всего в части установления равновесия между величиной созданного продукта и объемом конечного потребления территории, обеспечивая необходимый уровень доступности региональных благ.

В 2011 году исполнение бюджета  Кировской области происходило  под влиянием сложившихся финансово-экономических  тенденций как в стране, так  и в области, и в зависимости  от принимаемых Правительством области  организационных мер по качественному исполнению бюджета.

В целом в консолидированный  бюджет области привлечено 47,9 млрд. рублей или на 101,4% к уточненному  плану года, сверх плана получено более 600 млн. рублей. Задание по консолидированному бюджету выполнено всеми муниципальными районами и городскими округами.

Расходы консолидированного бюджета области за отчетный период  составили 49,8 млрд. рублей с ростом к уровню 2010 года на 5% (2,3 млрд. рублей). Положительная динамика поступлений  доходов позволила увеличить расходы по консолидированному бюджету области в целом на 10,7 млрд. рублей.

Дефицит консолидированного бюджета сложился в объеме 1,9 млрд. рублей.

Макроэкономические условия  разработки прогноза социально-экономического развития  Российской Федерации  на 2012  год и на плановый период 2013 и 2014 годов характеризуются продолжающимся восстановительным экономическим ростом, сохранением высоких цен на основные товары российского экспорта, дальнейшим сокращением численности безработных,  замедлением темпов роста потребительских цен.

 

 

 

 

 

 

Список используемых источников

 

Законодательные и нормативные  акты

1. Конституция Российской Федерации

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации

3. Федеральный закон от  24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

 

Монографии, учебники и  учебные пособия

4. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. – М.: Финансы: ЮНИТИ, 2009.

5. Брайчева Т.В. Государственные финансы. – СПб.: Питер, 2011.

6. Бюджетный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие / Л.Г. Баранова, О.В. Врублевская и др. – М.: Перспектива: ИНФРА-М, 2010.

7. Бюджетная система РФ: Учебник / Под ред. М.В. Романовского и О.В. Врублевской. – М.: Юрайт, 2009.

8. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – М., 2011.

9. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. – М., 2011.

10. Государственные и муниципальные финансы / Под ред. И.Д.Мацкуляка. – М.: Изд-во РАГС, 2009.

11. Государственные и муниципальные финансы / Под ред. Г.Б.Поляка. – М.: ЮНИТИ, 2011.

12. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2012.

13. Дьяченко В.П. История финансов СССР (1917–1950 гг.). – М.: Наука,2008.

14. Журавлев В.В., Савруков Н. Т. Государственный бюджет: Конспект лекций. – СПб.: Политехника, 2011.

15. Иванов Н.Г., Маковник Т.Д. Казначейская система исполнения бюджетов. – СПб., 2012.

16. Игудин А.Г. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения в Российской Федерации. – СПб., 2009.

17. Егоров Е.В. Экономика общественного сектора России: Курс лекций. – М.: ТЕИС, 2008.

18. Ковалева Т.М., Барулин С.В. Бюджет и бюджетная политика в Российской Федерации: Учеб. пособие. – М.: КНОРУС, 2009.

19. Ковалева Т.М. Бюджетная политика и бюджетное планирование в субъекте Российской Федерации. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2009.

20. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. – 3-е изд. – М.: УРСС, 2010.

21. Миляков Н.В. Финансы: Курс лекций. – М.: ИНФРА-М, 2010.

22. Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2005.

23. Оспанов М.Т. Налоговая реформа и гармонизация налоговых отношений. – СПб.: СПбГУЭиФ, 2010.

24. Поляк Г.Б. Бюджетная система России: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ, 2009.

25. Резников С.С. Государственные финансы. – М.: Финансы и статистика, 2011.

26. Родионова В.М., Вавилов Ю.А., Гончаренко и др. Финансы / Под ред. В.М. Родионовой. – М.: Финансы и статистика, 2009.

27. Сабанти Б.М. Теория финансов: Учеб. пособие. – М.: Менеджер, 2008.

28. Самсонов Н.Ф. и др. Финансы на макроуровне: Учеб. пособие. – М.: Высшая школа, 2008.

29. Соменков А.Д. Государственный контроль в бюджетной сфере России и зарубежных стран. – М.: МЗ Пресс, 2011.

30. Сомоев Р.Г. Бюджетный федерализм и развитие межбюджетных отношений в РФ. – СПб.: СПбГУЭиФ, 2009.

31. Сомоев Р.Г. Дефицит бюджета: причины, динамика, регулирование. – СПб.: СПбГУЭиФ, 2009.

32. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Под ред. Л.А. Дробозиной. – М.: Финансы: ЮНИТИ, 2007.

33. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. – М.: Дело,2009.

 

Электронный ресурс

34. Сайт Счетной Палаты РФ - http://www.ach.gov.ru/ru/expert/follow-up/?id=897

35. Сайт Правительства Кировской области - http://www.kirovreg.ru