Учетная политика организации

Учётная политика организации призвана обеспечить реализацию следующих задач:

- формирование полной и достоверной  информации о деятельности организации  и ее имущественном положении

- обеспечение информацией, необходимой  внутренним и внешним пользователям  бухгалтерской отчетности;

- обеспечение контроля за соблюдением  законодательства Российской Федерации  и целесообразностью хозяйственных  операций, наличием и движением  имущества и обязательств, использованием  материальных, трудовых и финансовых  ресурсов в соответствии с  утвержденными нормами, нормативами  и сметами;

- предотвращение отрицательных  результатов хозяйственной деятельности  организации и выявление внутрихозяйственных  резервов обеспечения ее финансовой  устойчивости;

- соблюдение основополагающих  принципов бухгалтерского учета;

- контроль за исполнением требований, предъявляемых к составлению  достоверной бухгалтерской отчетности;

- обеспечение единства методики  организации и ведения бухгалтерского  учета как в организации в  целом, так и в ее структурных  подразделениях;

- обеспечение оперативности реагирования  системы бухгалтерского учета  на изменения законодательных  и нормативных актов, а также  на изменения условий осуществления  финансово-хозяйственной деятельности;

- обеспечение взаимодействия двух  систем учета (бухгалтерского и  налогового), поскольку они строятся  на единых исходных первичных  документах, используемых в организации;

- обеспечение оптимального документооборота  для ведения налогового и бухгалтерского  учета, позволяющего автоматизировать  учетный процесс и разумное  использование трудовых ресурсов;

- формирование оптимальной системы  регистров бухгалтерского и налогового  учета.

 

1.2.НОРМАТИВНОЕ-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ  УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИ ОРГАНИЗАЦИИ

Основным нормативным документом, регламентирующим формирование, раскрытие и изменение учетной политики предприятия, является Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/98, утвержденное приказом Минфина РФ от 09.12.1998 г. № 60. В соответствии с пунктом 6 указанного ПБУ 1/98 учетная политика организации должна обеспечивать:

-полноту отражения в бухгалтерском учете всех фактов хозяйственной деятельности в бухгалтерской отчетности (требование полноты);

-своевременное отражение фактов хозяйственной деятельности в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности (требование своевременности);

-большую готовность к признанию в бухгалтерском учете расходов и обязательств, чем возможных доходов и активов, не допуская создания скрытых резервов (требование осмотрительности);

-отражение, в бухгалтерском учете фактов хозяйственной деятельности исходя не столько из их правовой формы, сколько из экономического содержания фактов и условий хозяйствования (требование приоритета содержания перед формой);

-тождество данных аналитического учета оборотам и остаткам по счетам синтетического учета на последний календарный день каждого месяца (требование непротиворечивости);

-рациональное ведение бухгалтерского учета, исходя из условий хозяйственной деятельности и величины организации (требование рациональности).

При этом, создавая учетную политику организации, руководствуются и множеством других нормативных документов. В первую очередь это Федеральный закон от 06.12.11 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, утвержденное приказом Минфина России от 29.07.98 №34н, действующие на данный период времени ПБУ и план счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятия, утвержденное приказом Минфина России от 31 октября 2000 г. №94н, а также другие нормативными документами.

В целом же нормативное регулирование бухгалтерского учета представляет собой установление государственными органами общеобязательных правил (норм) ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности.

Реформирование национальной системы бухгалтерского учета в направлении устранения разрыва в понимании учетной и отчетной информации российскими и зарубежными партнерами неразрывно связано с созданием национальной системы нормативного регулирования бухгалтерского учета.

Минфин РФ решает принципиальные вопросы методологии бухгалтерского учета и отчетности. Конкретные ситуации учета в организации самостоятельно решает главный бухгалтер.

Федеральным законом РФ «О бухгалтерском учете» утверждена система нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности в России. Эта система состоит из документов четырех уровней.

Первый уровень – законы и иные законодательные акты (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ), которые прямо или косвенно регулируют бухгалтерский учет в России.

Второй уровень – положения по бухгалтерскому учету, утвержденные Минфином РФ как методологическим центром.

Третий уровень – методические указания (инструкции, указания, письма, рекомендации и т.п.) по ведению бухгалтерского учета (разрабатываемые как Минфином РФ, так и другими органами в соответствии с российским законодательством. Например, Банком России, ФНС и т.д.

Четвертый уровень – рабочие документы организации, формирующие учетную политику в методическом, техническом и организационном аспектах.

В документах первого уровня системы закрепляются основные задачи, принципы, правила ведения бухгалтерского учета, обязательные для выполнения всеми хозяйствующими субъектами (организациями) на всей территории страны. Такими документами, влияющими на учетную политику предприятия, являются Федеральный закон РФ «О бухгалтерском учете», законы РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», Налоговый кодекс РФ и другие.

Второй уровень системы составляют положения по бухгалтерскому учету (ПБУ). Они определяют принципы и базовые правила ведения бухгалтерского учета по отдельным участкам учета, видам хозяйственных операций без раскрытия механизма их применения к определенному виду деятельности организаций. Разрабатываются эти положения исходя из принципов, предусмотренных документами первого уровня.

Положение о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации, утвержденное Минфином РФ от 28.07.98 г. №34н (с изменениями №31н) по своему статусу является документом третьего уровня системы, так как утверждено не законодательным органом, а Минфином РФ.

Сюда же относятся документы, раскрывающие механизм применения документов первого уровня. Это инструкции, приказы, указания, методические рекомендации, предлагающие возможные варианты бухгалтерского учета непосредственно на предприятии с учетом его особенностей. В их основе заложены общие правила ведения бухгалтерского учета, конкретизированные с учетом отраслевых, размерных, временных и других характеристик организаций.

Учетная политика организации создается как для целей бухгалтерского, так и налогового учета. Учетная политика для целей налогообложения получила официальное закрепление со вступлением в силу гл. 21 Налогового кодекса РФ (НК РФ). А с введением гл. 25 НК РФ организуемый учет по исчислению налога на прибыль получил статус налогового, который нужен для формирования полной и достоверной информации о порядке учета для целей налогообложения хозяйственных операций, а также обеспечения информацией внутренних и внешних пользователей для контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью исчисления и уплаты налога в бюджет. Система налогового учета организуется налогоплательщиком самостоятельно, и его могут вести отдельные подразделения или бухгалтер, которому это поручат. Учетная политика для целей налогового учета регулируется Налоговым кодексом РФ.

Таким образом, на предприятии создается два вида учетной политики: для целей бухгалтерского учета и для целей налогообложения. Каждый из них регулируется различными нормативными документами, относящимися к разным уровням нормативного регулирования. В любом случае учетная политика любой организации должна полностью соответствовать действующим нормативно-правовым документам. Поэтому руководителям и бухгалтерам организаций необходимо следить за всеми изменениями, происходящими в законодательстве Российской Федерации.

1.3.ВЛИЯНИЕ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИНА  ОЦЕНКУ ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ

Выбранная организацией учетная политика оказывает большое влияние на показатели себестоимости продукции, прибыли, налогов на прибыль, добавленную стоимость и имущество, показатели финансового состояния организации, их величину. Следовательно, учетная политика предприятия является одним из главных средств формирования величины основных показателей деятельности организации, налогового планирования, ценовой политики.

Учетная политика - это возможность за счет выбора методологических приемов представить в определенном свете финансовое положение хозяйствующего субъекта и его финансовый результат.

Учетная политика представляет собой законный способ манипулирования показателями отчетности: величиной прибыли, оценкой активов и т.д. От того, какой метод учета фактов хозяйственной жизни выбран в учетной политике, напрямую зависит картина финансового положения организации, демонстрируемая в бухгалтерской отчетности.

Основными элементами учетной политики являются выбранные организацией варианты учета и оценки объектов учета, по которым разрешена вариантность.

Основные средства.

По основным средствам отражаются следующие решения по элементам учетной политики:

-о выбранных способах начисления амортизации;

-об установлении срока полезного использования объектов основных средств;

-по переоценке основных средств;

-о порядке списания затрат по ремонту основных средств;

-об установлении стоимостного лимита отнесения актива к основным средствам или материально - производственным запасам.

Исчисление амортизации по основным средствам производится одним из следующих способов:

1) линейный способ;

2) способ уменьшаемого  остатка;

3) способ списания стоимости  по сумме чисел лет срока  полезного использования;

4) способ списания стоимости  пропорционально объему продукции (работ).

При выборе способа начисления амортизации по основным средствам нужно учитывать, что второй и третий способы являются методами ускоренной амортизации. Их использование вызывает следующие последствия:

1) сумма налога на имущество  уже в первые годы эксплуатации  объектов основных средств уменьшается  за счет уменьшения остаточной  стоимости основных средств;

2) при применении ускоренных  методов амортизации основных  средств их остаточная стоимость  резко уменьшается уже в первые  годы, что приводит не только  к уменьшению суммы налога  на имущество, но и к повышению  коэффициента износа основных  средств и показателей их рентабельности, снижению величины внеоборотных  активов в бухгалтерском балансе;

3) применение ускоренной  амортизации основных средств  увеличивает себестоимость продукции  в первые годы использования  объектов основных средств и  уменьшает величину данного показателя  в последние годы, что оказывает влияние на показатели бухгалтерской прибыли и рентабельности имущества.

Затраты на ремонт основных средств могут быть отнесены на себестоимость продукции следующими способами:

1) фактические затраты  по ремонту сразу списываются  на счета учета затрат (25, 26, 20 и  др.);

2) создается ремонтный  фонд с последующим использованием  его средств на проведение  ремонта основных средств;

3) фактические затраты  на ремонт основных средств  сначала учитываются на счете 97 «Расходы будущих периодов», а  затем списываются на счета  учета затрат на ремонт основных  средств.

Активы, в отношении которых выполняются условия, позволяющие принимать их к учету в качестве основных средств, стоимостью не более 20 000 руб. за единицу, могут отражаться в бухгалтерской отчетности в составе материально-производственных запасов.

Установление предела стоимостного лимита отнесения к основным средствам или МПЗ может оказать существенное влияние на величину основных средств, МПЗ и всех показателей, исчисляемых на их основе.

Нематериальные активы.

Последствия принимаемых решений по основным элементам учетной политики по нематериальным активам (определение срока их полезного использования, выбор метода начисления амортизации, способа списания их стоимости, определение видов нематериальных активов, не подлежащих амортизации) во многом похожи на последствия соответствующих решений по основным средствам.

Материальные запасы.

Основными элементами учетной политики по МПЗ являются:

- выбор метода оценки  материальных запасов;

- определение стоимостного  лимита отнесения актива к  основным средствам или материальным  запасам;

- выбор варианта синтетического  учета материальных запасов.

Израсходованные материальные ресурсы отражаются в учете с использованием одного из следующих методов оценки запасов: