Участие органов Федерального Казначейства в государственном финансово-экономическом контроле

Министерство образования и науки Российской Федерации

БУЗУЛУКСКИЙ ГУМАНИТАРНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (филиал) ФЕДЕРАЛЬНОго ГОСУДАРСТВЕННОго БЮДЖЕТНОго образовательного

учреждениЯ высшего профессионального образования

«Оренбургский государственный университет»              

 

Факультет экономики и права

Кафедра физики, математики и информатики

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

 

по дисциплине «Контроль и ревизия»

 

Участие органов Федерального Казначейства в государственном финансово-экономическом контроле

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                  Преподаватель:

                                                                                Помазкина Е.А.

                                                                                   _____________

     «___» ________2012 г.

                                                                             Исполнитель:

                                                                                           Студентка 412 группы

                                                                                  Деревяшкина Т.С.

                                                                                  ______________

                                                                                              «___» ________2012 г.

 

 

 

 

Бузулук 2012 
Содержание

 

Введение……………………………………………………………………	3
1 Федеральное  казначейство и его структура…………………………..	4
2 Права Федерального казначейства Российской Федерации…………...	5
3 Полномочия Федерального казначейства…………………………….	6
4 Организация деятельности Федерального Казначейства…………….	9
Заключение…………………………………………………………………	12
Список использованных источников…………………………………….	13

 

 

 

Введение

 

От достоверности и оперативности получения информации о состоянии государственных и материальных ресурсов, а также возможности эффективного управления ими зависит, насколько спешно будет развиваться экономика любого государства.

Система государственных финансов - это единый комплекс структурных и функциональных органов обеспечения их финансовых операций, посредством которых они осуществляют аккумуляцию денежных средств и производят расходы. Данная сфера является одной из ключевых в экономике, что и предопределяет необходимость выработки мер по повышению результативности ее использования.

Таким образом, в системе управления государственными финансовыми ресурсами любой страны очень важная роль отводится организационной структуре, обеспечивающей реализацию на практике той или иной модели бюджетного регулирования. В круг ее основных задач входит, прежде всего, планирование и прогнозирование бюджетного процесса, формирование рациональной структуры межбюджетных отношений, осуществление операций с бюджетными средствами, контроль за их целевым расходованием, финансирование социальных программ, консолидация и учет всех видов государственных финансов и др. 

Развитие казначейской системы исполнения федерального бюджета сопровождается фактическим разграничением и передачей функций и объемов работ, ранее выполняемых территориальными органами Центрального банка, Госналогслужбы Российской Федерации, местными финансовыми органами в органы казначейства, освобождая эти органы для решения других, более свойственных им задач.

Органам казначейства предстоит реализовать важные направления в проведении государственной бюджетной реформы. В стратегии будущей финансовой системы страны казначейству должна быть отведена приоритетная роль. 

 

1 Федеральное казначейство и  его структура

 

Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Федеральное казначейство находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Федеральное казначейство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, подведомственные федеральные казенные учреждения во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

В Федеральном казначействе разрабатываются и утверждаются в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством:

административные регламенты исполнения государственных функций;

должностные регламенты государственных гражданских служащих Федерального казначейства.

В указанных документах определяется последовательность действий по исполнению Федеральным казначейством государственных функций и нормативные сроки осуществления таких действий.

Настоящий Регламент, административные регламенты исполнения государственных функций и должностные регламенты государственных гражданских служащих Федерального казначейства составляют административный регламент Федерального казначейства.

Административные регламенты, разработанные Федеральным казначейством, утверждаются Министром по представлению Руководителя.

Структура центрального аппарата Федерального казначейства включает: руководство (Руководителя и заместителей) Федерального казначейства, помощника Руководителя, структурные подразделения.

Структурными подразделениями центрального аппарата Федерального казначейства являются управления по основным направлениям деятельности, в управлениях образуются отделы.

Управления обеспечивают деятельность центрального аппарата Федерального казначейства и осуществляют свои полномочия и функции в соответствии с настоящим Регламентом, Положением об управлении, утверждаемым приказом Федерального казначейства, а также поручениями Руководителя и заместителей Руководителя.

Количество заместителей Руководителя и управлений центрального аппарата Федерального казначейства устанавливается Правительством.

 Структура и штатное  расписание центрального аппарата  Федерального казначейства утверждаются  Руководителем в пределах фонда  оплаты труда и численности  работников, установленных Правительством.

В приказе Федерального казначейства об образовании территориальных органов Федерального казначейства определяются полное и сокращенное наименования управлений Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации.

Территориальные органы Федерального казначейства создаются на основании схемы размещения, утверждаемой приказом Минфина России.

 

2 Права Федерального казначейства Российской Федерации

 

В соответствии с конституционной нормой разделения полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами в стране функционируют Федеральное казначейство и казначейства субъектов Российской Федерации.

В целях усиления контроля за поступлением, целевым и эффективным использованием государственных средств в 1993 г. началось формирование единой централизованной системы органов Федерального казначейства, подчиняющейся Министерству финансов Российской Федерации. Правовые основы финансового контроля Варфоломеева Ю.А // Финансовое право. 2005 №12. С.13 В единой системе государственного финансового контроля казначейские органы должны занимать особое место. Федеральное казначейство включает в себя Главное управление Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации и его территориальные органы. На Федеральное казначейство возложены организация и осуществление оперативного (текущего) контроля за исполнением федерального бюджета России, а также контроль за внебюджетными федеральными средствами. В целях укрепления бюджетной дисциплины Согласно Положению «О Федеральном казначействе» Постановление Правительства РФ от 1.12.2004 № 703 (с изм. От 14.03.2005) « О Федеральном

Казначействе» оно при осуществлении финансового контроля наделено следующими правами:

1. Проверять денежные документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы и иные документы, связанные с зачислением, перечислением  и использованием средств республиканского  бюджета;

2. Получать от финансово-кредитных  учреждений справки о состоянии  счетов предприятий и учреждений, использующих средства республиканского  бюджета, федеральных внебюджетных  фондов;

3. Требовать от руководителей  и других должностных лиц проверяемых  органов устранения выявленных нарушений порядка исполнения бюджета;

4. Приостанавливать операции по  счетам подконтрольных предприятий  и учреждений в случае непредставления  органам Казначейства бухгалтерских  и финансовых документов, связанных  с использованием средств бюджета  и внебюджетных фондов;

5. Изымать на основе письменного  постановления должностного лица  органа Казначейства документы, свидетельствующие о нарушениях  бюджетной дисциплины;

6. Взыскивать в бесспорном порядке  бюджетные средства, используемые  не по целевому назначению, с  наложением штрафа в размере  действующей учетной ставки Центрального  банка Российской Федерации.

Казначейские ревизии могут проводиться в министерствах, ведомствах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, образованных на основе любых организационно-правовых форм, включая совместные предприятия, которые являются главными распорядителями, 'распорядителями и получателями бюджетных средств.

 

3 Полномочия Федерального казначейства

 

Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 N 803 установлено, что Федеральное казначейство без ограничений осуществляет все виды валютных операций, регулируемых Федеральным законом "О валютном регулировании и валютном контроле".

Федеральное казначейство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

- доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования;

- ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета;

- открывает в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливает режимы счетов федерального бюджета;

- открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

- ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

- ведет учет показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств и их изменений;

- составляет и представляет в Министерство финансов Российской Федерации оперативную информацию и отчетность об исполнении федерального бюджета, отчетность об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации;

- получает в установленном порядке от главных распорядителей средств федерального бюджета, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;

- осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета;