Управление охраной труда на предприятии

 Межотраслевые правила и нормы являются обязательными для всех предприятий и организаций независимо от их ведомственного подчинения.

Отраслевые правила и нормы распространяются только на отдельные отрасли. На основании законодательства о труде, стандартов, правил, норм, технологической документации и др. разрабатываются инструкции по охране труда: общие, для отдельных профессий, на отдельные виды работ [7, c. 87-89].

 

 

3. Формирование политики охраны труда

 

          Работа по охране труда на предприятиях должна быть организована в соответствии с Положением об организации работы по охране труда, разработанным с учетом действующего Отраслевого положения об организации работы по охране труда и утвержденным руководителем (владельцем) предприятия.

В Положении должно быть указано, что общее руководство и ответственность за организацию и проведение работы по охране труда в целом по предприятию возлагается на его руководителя (владельца), а в структурных подразделениях предприятия - на их руководителей [11, c. 21].

Положением должен быть установлен порядок:

· организации проведения и периодичность обучения работников  безопасности труда;

· проведения и периодичность инструктажей по безопасности труда;

· проведения работы по пожарной безопасности;

· проведения работ повышенной опасности с выдачей наряда-допуска  проведения погрузочно-разгрузочных работ;

· технического обслуживания оборудования;

· закрепления оборудования за лицами, ответственными за его  правильную и безопасную эксплуатацию при использовании;

· обеспечения и выдачи работникам спецодежды и средств  индивидуальной защиты;

· контроля за соблюдением правил и норм по охране труда по  предприятию в целом и его структурным подразделениям [10, c. 78].

Все работники предприятий, организаций и учреждений, включая руководителей, обязаны проходить обучение, инструктаж, проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда в порядке и в сроки, которые установлены для определенных видов работ и профессий.  
Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей [5, c. 83].

Здоровые и безопасные условия труда в значительной степени обеспечиваются техническим прогрессом, совершенствованием техники и технологии производства (например, замена тяжелого физического труда машинами, внедрение роботов, заменяющих человека там, где это опасно для его жизни и здоровья, герметизация технологических процессов на химических предприятиях). Но если техника и технология производства данной продукции сами по себе не исключают вредностей, то для их устранения должны применяться меры, предусмотренные в нормах трудового права об охране труда и направленные на предотвращение или нейтрализацию воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов [13, c. 179].

Охрана труда представляет собой систему законодательных актов, социально - экономических, организационных, технических и лечебно - профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Охрана труда выявляет и изучает возможные причины производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров и разрабатывает систему мероприятий и требований с целью устранения этих причин и создания, безопасных и благоприятных для человека условий труда.

С вопросами охраны труда неразрывно связанно и решение вопросов охраны природы.

Сложность стоящих перед охраной труда задач требует использования достижений и выводов многих научных дисциплин, прямо или косвенно связанных с задачами создания здоровых и безопасных условий труда.

Так как главным объектом охраны труда является человек в процессе труда, то при разработке требований производственной санитарии используются результаты исследований ряда медицинских и биологических дисциплин.

Особо тесная связь существует между охраной труда, научной организацией труда, эргономикой, инженерной психологией и технической эстетикой.

Успех в решении проблем охраны труда в большой степени зависит от качества подготовки специалистов в этой области, от их умения принимать правильные решения в сложных и изменчивых условиях современного производства [9, c. 78].

При организации условий труда необходимо также учитывать воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов, которые могут привести к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья и заболеванию или снижению работоспособности. Опасным называется производственный фактор, воздействие которого на работающего в определённых условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья. Если же производственный фактор приводит к заболеванию или снижению работоспособности, то его считают вредным.

Вредные и опасные производственные факторы подразделяются по природе действия на четыре группы: физические, химические, биологические и психофизиологические [15, c. 143].

Травмой называют нарушение анатомической целостности или физиологических функций тканей и органов человека, вызванное внезапным внешним воздействием.

В соответствии с видом воздействия травмы подразделяют на механические, тепловые, химические, электрические, комбинированные и другие.

Профессиональным заболеванием называется заболевание, которое развивается в результате воздействия на работающего специфического для данной работы вредных производственных факторов и вне контакта с ними возникнуть не может.

Кроме профессиональных на производстве выделяют группу так называемых производственно - обусловленных заболеваний [8, c. 210].

Порядок расследования и учёта несчастных случаев на производстве установлен «Положением о расследовании несчастных случаев на производстве».

Расследование и учёт профессиональных отравлений и заболеваний производятся в соответствии с указаниями Минздрава, содержащимися в “Положении об извещении и регистрации профессиональных отравлений и профессиональных заболеваний.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2 ХАРАКТЕРИСТИКА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

 

 

2.1 Нормативное и правовое обеспечение

 

Основные принципы и направления государственной политики в области охраны труда заложены в Концепции государственного управления охраной труда в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета министров Республики Беларусь от 16.08.2005 №904.

В соответствии с Концепцией целью государственного управления охраной труда является создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности.

Для достижения цели государственного управления охраной труда на современном этапе необходимо решение следующих задач:

- уточнение  функций и ответственности субъектов  государственного управления охраной  труда;

- усиление  профилактической направленности  решений субъектов государственного  управления охраной труда на  всех уровнях;

- совершенствование  государственного управления охраной  труда, внедрение экономических механизмов и методов прогнозирования в этой сфере;

- сертификация  систем управления охраной труда  в организациях;

- включение  системы управления охраной труда  в общую систему управления  производством;

- совершенствование  нормативного правового обеспечения  охраны труда.

Направлениями по достижению цели и реализации задач государственного управления охраной труда являются:

- разработка  и принятие законодательных и  иных нормативных правовых актов  по охране труда, технических  нормативных правовых актов, содержащих  требования охраны труда;

- разработка  и реализация целевых программ  по улучшению условий и охраны  труда;

- создание  систем управления охраной труда  на всех уровнях, обеспечивающих  профилактическую направленность  деятельности в этой сфере;

- разработка  научно обоснованных методов  оценок и прогнозирования рисков  гибели и травмирования работников по отраслям и сферам деятельности;

- экономическое  стимулирование создания безопасных  условий труда, разработки и внедрения  безопасных техники и технологий, производства средств индивидуальной  и коллективной защиты работников;

- упорядочение  предоставления компенсаций по  условиям труда;

- организация  научно-исследовательских работ  по вопросам безопасности и  гигиены труда;

- обучение  и повышение квалификации работников  по вопросам охраны труда, подготовка  специалистов по охране труда;

- повышение  ответственности работников за  соблюдение требований охраны  труда;

- обеспечение  законных интересов потерпевших  от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний, а также членов их семей  на основе обязательного страхования  от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний;

- финансовое  обеспечение охраны труда;

- создание  условий для социального партнерства  в сфере охраны труда, содействие  общественному контролю за соблюдением законодательства об охране труда;

- распространение  передового опыта работы по  улучшению условий и охраны  труда;

- международное  сотрудничество в области охраны  труда [4].

В систему законодательных актов, регулирующих вопросы охраны труда на предприятии, входят:

- Конституция  Республики Беларусь 1994 года (с изменениями  и дополнениями).

- Трудовой  кодекс Республики Беларусь;

- Законы Республики  Беларусь:

  - «Об  основах государственного социального  страхования»;

  - «О санитарно-эпидемическом  благополучии населения»;

  - «О техническом  нормировании и стандартизации»;

  - «Об  оценке соответствия требованиям  технических нормативных правовых  актов в области технического  нормирования и стандартизации», от 05.01.2004, №269-3;

  - «О пожарной  безопасности»;

  - «О промышленной  безопасности опасных производственных  объектов» и др.

Правовой основой организации работы по охране труда в республике является Конституция РБ (ст.41,45), которой гарантируются права граждан на здоровые и безопасные условия труда, охрану их здоровья.

Основополагающим актом, регулирующим правоотношения в сфере охраны труда, в настоящее время является Трудовой кодекс Республики Беларусь. Наряду с правами работника на здоровые и безопасные условия труда (ст. 11) предусмотрен механизм реализации этого права через обязанность нанимателя обеспечивать такие условия труда (Глава 16, также статьи 54,55 ч 5,6, 89 ч.6, 226, 228-231).

Впервые ст.227 законодательно регламентирована деятельность службы охраны труда.

Статьями 53. ч 5, и 232 предусмотрены обязанности работников по охране труда, а статьями 198 и 465 установлена ответственность за нарушения законодательства о труде и правил по охране труда.

Законодательно определено (ст. 462), что систему государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде составляют специально уполномоченные государственные органы, действующие в соответствии с законодательством, а право общественного контроля - предоставлено профессиональным союзам (ст. 463). Установлено также (ст. 464), что координация деятельности органов государственного надзора и контроля и общественного контроля по вопросам соблюдения законодательства о труде осуществляется государственным органом государственного управления в сфере труда [3].

В законе РБ «Об основах государственного социального страхования» в рамках общих вопросов страхования граждан предусмотрены вопросы страхования их от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний [1].

Закон «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» направлен на предупреждение воздействия неблагоприятных факторов среды обитания на здоровье населения и регламентирует действия органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, должностных лиц и граждан по обеспечению санитарно-эпидемического благополучия, устанавливает государственный санитарный надзор за соблюдением санитарных норм и гигиенических нормативов [2].

Таким образом, в Республике Беларусь государство уделяет большое внимание регулированию охраны труда на предприятиях.

 

 

2.2 Организация охраны труда на предприятии

 

Основным инструментом регулирования деятельности на предприятии является трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Трудовые договоры на предприятии заключаться на неопределенный срок.

При приеме на работу в ОАО «Универмаг «Центральный» администрация требует от поступающего:

- предоставления  трудовой книжки, оформленной в  установленном порядке, за исключением  случаев, когда трудовой договор  заключается впервые или работник  поступает на работу на условиях  совместительства;