Управление безопасностью труда в ОАО "Газпром"

 
          Заместитель руководителя организации по экономике:

          Осуществляет перспективное и текущее планирование, разрабатывает экономические нормативы и лимиты. Анализирует выполнение планов, обеспечивает приоритетное финансирование мероприятий по охране труда и промышленной безопасности, предоставление льгот работникам, составление отчетности. Совершенствует методы управления производством с учетом требований охраны труда и промышленной безопасности.

           Учитывает требования законодательства об охране труда при осуществлении следующих функций в области организации труда и управления:

- анализа полноты и  степени внедрения системы управления;

- совершенствования производственной  структуры организации и ее  филиалов;

- повышения эффективности  организации труда и заработной  платы;

- проведения аттестации  рабочих мест по условиям труда.

           Обеспечивает планирование финансовых средств на мероприятия по охране труда и осуществляет контроль за их освоением. При выполнении этих обязанностей учитывает требования по вопросам охраны труда, пожарной и промышленной безопасности.

    

          Главный геолог:

           Контролирует соблюдение требований охраны недр, отвечает за рациональную разработку и состояние месторождения, организует проведение комплекса работ по развитию подземных хранилищ газа. Организует с учетом требований охраны труда, недр и окружающей среды проведение перспективных и текущих геофизических и геолого-разведочных работ. Ведет работу по созданию совместно с научно-исследовательскими институтами проектов разработки месторождений, с учетом требований охраны труда и охраны недр. Осуществляет руководство работой по отводу земель под скважины. Руководит (по направлению деятельности) работой по лицензированию видов деятельности и работ, в т.ч. представляющих особую и повышенную опасность, контролирует выполнение филиалами условий действия полученных лицензий, предписаний органов государственного надзора и контроля и административно-производственного контроля. Осуществляет функции заместителя председателя ЦЭК, заместителя председателя ПДК ОТ и ПБ организации и возглавляет в этих комиссиях подкомиссии по направлению деятельности.

 

4. Форма и эффективность административно-общественного контроля за охраной (безопасностью) труда

 

          Надзор и контроль за соблюдением федеральных законов о труде и промышленной безопасности в организациях ОАО "Газпром" осуществляется:

- органами прокуратуры;

- специально уполномоченными  государственными органами надзора  и контроля;

- общественный контроль  за соблюдением законных прав  и интересов работников в области охраны труда осуществляется PC"Нефтестройгазпрофсоюз", в том числе техническими инспекторами по охране труда, профобъединениями, профкомами, уполномоченными по охране труда и др.;

- комиссиями ОАО "Газпром", организациями и их филиалами.

          В ОАО "Газпром" организуется отраслевой административно-производственный контроль (АПК) за состоянием охраны труда и промышленной безопасности.

          Правовой основой организации административно-производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности являются Федеральные законы "Об основах охраны труда в Российской Федерации", "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", "Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте" и другие подзаконные акты в области промышленной безопасности, действующие в ОАО "Газпром".

         В организациях ОАО "Газпром", включая их филиалы, создаются постоянно-действующие комиссии административно-производственного контроля по охране труда и промышленной безопасности (в дальнейшем ПДК ОТ и ПБ), контролирующие состояние охраны труда и промышленной безопасности на объектах организации. Комиссии ПДК ОТ и ПБ осуществляют оперативное выявление отклонений факторов условий труда от требований действующего законодательства об охране труда, правил, норм и стандартов безопасности и принимают решения по их устранению, осуществляют перспективное и текущее планирование мероприятий по обеспечению безопасных и здоровых условий труда, ведут контроль за расходованием финансовых средств на эти цели.

         Административно-производственный контроль за состоянием охраны труда и промышленной безопасности, включает в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах, а также в нормативных правовых документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность и нормативные условия труда для работающих.

          Административно-производственный контроль проводится в организациях, осуществляющих эксплуатацию производственных объектов. При наличии в организации двух и более опасных производственных объектов и имеющей сложную производственную структуру управления, функции (отдельные функции) производственного контроля могут делегироваться в установленном порядке филиалам, входящим в структуру организации, и не являющимися юридическими лицами.

          Каждая организация на основании данного Положения может дополнять административно-производственный контроль распорядительными и иными документами с учетом специфики своего производства.

          Основными задачами административно-производственного контроля в организации являются:

- обеспечение соблюдения требований  норм и правил охраны труда  и промышленной безопасности;

- анализ состояния охраны труда  и промышленной безопасности, в  том числе организацией проведения  контрольных целевых проверок  и соответствующих экспертиз;

- разработка мер, направленных на улучшение состояния охраны труда и промышленной безопасности и предотвращения ущерба окружающей среде;

- контроль за соблюдением требований  охраны труда и промышленной  безопасности, федеральных законов  и иных нормативных и правовых актов;

- координация работ, направленных  на предупреждение аварий на  опасных производственных объектах  и обеспечение готовности к  локализации аварий и ликвидации  их последствий;

- контроль за своевременным  проведением необходимых испытаний  и технических освидетельствовании технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;

- контроль за соблюдением технологической  дисциплины.

         В целях профилактики аварий, производственного травматизма, регистрации проводимых мероприятий в цехах (службах) ведутся "Журналы по охране труда цеха (службы)" (приложение 6.1), в которые вносят свои записи все работники, осуществляющие контроль за состоянием охраны труда и промышленной безопасности.

         Организация административно - производственного контроля за состоянием охраны труда и промышленной безопасности. В соответствии со спецификой и структурой организаций, а также сложившейся практикой, в системе ОАО "Газпром" осуществляется шестиуровневый административно-производственный контроль за состоянием охраны труда и промышленной безопасности. Общее руководство работой по организации и осуществлению административно-производственного контроля в целом по ОАО "Газпром" осуществляет Совет по охране труда и промышленной безопасности, возглавляемый заместителем Председателя Правления Общества.

           Совет по охране труда и промышленной безопасности через соответствующие департаменты и управления аппарата ОАО "Газпром", ООО "Газобезопасность", Управление газового надзора, научно-исследовательские и проектные институты:

- осуществляет методическое руководство, координацию и практическую помощь организациям ОАО "Газпром" по организации и осуществлению производственного контроля;

- осуществляет координацию работ по административно-производственному контролю с управлениями Общества и органами Госгортехнадзора России, с федеральными органами исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право осуществлять в пределах своих полномочий отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности;

- организовывает разработку  проектов нормативов, рекомендаций  и методических указаний в  области административно-производственного  контроля;

- осуществляет практическое  участие в организации и проведения  производственного контроля в соответствии с уставной деятельностью;

- организует обобщение  и распространение в организациях  и ОАО "Газпром" передового  опыта в области производственного  контроля.

          Общее руководство по организации и осуществлению административно-производственного контроля в целом на уровне организации осуществляет постоянно-действующая комиссия по охране труда и промышленной безопасности (ПДК ОТ и ПБ), возглавляемая главным инженером (заместителем первого руководителя организации).

           Объектами шестиуровневого административно-производственного контроля являются:

- на первом уровне - участок цеха, рабочие места,  вахты, бригады (в дальнейшем - участок);

-на втором уровне - цех, служба филиала или производства (в дальнейшем - цех);

- на третьем уровне - филиал;

- на четвертом и  пятом уровне - организация, в  зависимости от ее структуры;

- на шестом уровне - ОАО "Газпром" через ООО  Газобезопасность", департаменты  и управления завершает этап  административно-производственного  контроля путем рассмотрения условий и охраны труда на всех уровнях управления с выдачей периодической информации о состоянии охраны труда и промышленной безопасности в целом по отрасли.

- 4-й уровень административно-производственного контроля организации осуществляется над филиалами, непосредственно подведомственными организациями.

-  5-й уровень административно-производственного контроля организация осуществляет при наличии в своей структуре филиалов, трестов и др. организаций, в состав которых входят филиалы. Цели и задачи 5-го уровня административно-производственного контроля аналогичны 4-му уровню административно-производственного контроля.

          При наличии 5-го уровня контроля 4-й уровень административно-производственного контроля осуществляет филиал, трест и другие подведомственные организации.

         Все уровни контроля проводятся соответствующими административно-хозяйственными структурами ОАО "Газпром" совместно с соответствующими выборными профсоюзными органами.

         Методическое руководство и контроль за организацией административно-производственного контроля за охраной труда и промышленной безопасностью в ОАО "Газпром" возлагается на ООО "Газобезопасность".

          Уровни контроля

- Первый уровень административно-производственного контроля за состоянием условий и охраны труда осуществляет каждый работник на отведенном ему рабочем месте. Начиная работу с обследования своего рабочего места, работник проводит его проверку на соответствие требованиям нормативных документов по охране труда и при выявлении нарушений принимает меры по их устранению. В процессе работы работник соблюдает установленные для него требования инструкций по охране труда по профессии и видам работ. При выявлении нарушений, принимает меры к их устранению вплоть до прекращения работ. Сообщает о нарушениях непосредственному руководителю, старшему смены, бригады, вахты. Руководитель работ (бригадир, мастер, начальник смены) ежедневно перед началом работ проверяет техническое состояние оборудования, инструментов, приспособлений, рабочего места, физическое состояние работников и готовность их к работе, обеспеченность спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты. Сведения о выявленных нарушениях правил, инструкций и норм охраны труда и технической безопасности, вносятся руководителем участка в соответствующую оперативно-технологическую документацию (оперативный журнал, журнал дефектов основного и вспомогательного оборудования и т.д.). Выявленные нарушения подлежат незамедлительному устранению под непосредственным надзором руководителя участка. Если нарушения, выявленные на первом уровне, не могут быть устранены силами работников участка, то его руководитель по окончании осмотра докладывает об этом вышестоящему руководителю для принятия мер по устранению нарушений и записывает их в "Журнал по охране труда цеха (службы)". При выявлении грубых нарушений, которые могут причинить ущерб здоровью работников или привести к аварии, руководитель участка приостанавливает работы до полного устранения этих нарушений, о чем информирует вышестоящего руководителя.

         Ответственность за осуществление первого уровня контроля и выполнение намеченных мероприятий возлагается на руководителя участка.