Терроризм как реальная угроза безопасности в современном обществе

  г) специализированные организации в области обеспечения транспортной безопасности — юридические лица, аккредитованные компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

  д) уровень безопасности — степень защищенности транспортного комплекса, соответствующая степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства.

  Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются:

1. нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности;
2. определение угроз совершения актов незаконного вмешательства;
3. оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
4. категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
5. разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности;
6. подготовка специалистов в области обеспечения транспортной безопасности;
7. осуществление контроля и надзора в области обеспечения транспортной безопасности;
8. информационное, материально-техническое и научно- техническое обеспечение транспортной безопасности.

  Основными принципами обеспечения транспортной безопасности являются:

1. законность;
2. соблюдение баланса интересов личности, общества и государства;
3. взаимная ответственность личности, общества и государства в области обеспечения транспортной безопасности;
4. непрерывность;
5. интеграция в международные системы безопасности;
6. взаимодействие субъектов транспортной инфраструктуры, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

  Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

  Оценка  уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности, организациями и подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора по тарифам, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и контроль за их применением.

  Результаты  проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

  Сведения  о результатах  проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств являются информацией ограниченного доступа. Сведения о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, указанных в части 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, являются сведениями, составляющими государственную тайну.

  Категорированные  объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере транспорта.

  В соответствие с ФЗ « О транспортной безопасности» от 09.02.2007г. N16-ФЗ вводятся ограничения при приеме на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности.

  На  работу, непосредственно связанную  с обеспечением транспортной безопасности, не принимаются лица:

  1) имеющие непогашенную или неснятую  судимость за совершение умышленного преступления;

2. состоящие на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;
3. досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, органов прокуратуры или судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее чем три года;
4. в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции», имеется заключение органов внутренних дел о невозможности допуска этих лиц к осуществлению деятельности, связанной с объектами, представляющими повышенную опасность для жизни или здоровья человека, а также для окружающей среды.

  Перечень  работ, профессий, должностей, непосредственно  связанных с обеспечением транспортной безопасности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

  Информационное  обеспечение в области транспортной безопасности

  В целях осуществления мер по обеспечению  транспортной безопасности федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий и связи, создается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью Российской Федерации.

  Автоматизированные  централизованные базы персональных данных о пассажирах формируются на основании  информации, предоставленной:

1. субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками;
2. федеральными органами исполнительной власти;
3. иностранными государствами и организациями в рамках международного сотрудничества по вопросам обеспечения транспортной безопасности.

  Информационные  ресурсы единой государственной  информационной системы обеспечения транспортной безопасности являются информацией ограниченного доступа.

  При оформлении проездных документов (билетов) передаче в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах подлежат следующие данные:

1. фамилия, имя, отчество;
2. дата и место рождения;

3. вид и номер документа, удостоверяющего личность, по которому приобретается проездной документ (билет);
4. пункт отправления, пункт назначения, вид маршрута следования (беспересадочный, транзитный);

5. дата поездки.

  Права и обязанности субъектов транспортной инфраструктуры. и перевозчиков в области обеспечения транспортной безопасности

1. Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики имеют право:

  а) в установленном  порядке получать от уполномоченных федеральных органов исполнительной власти информацию по вопросам обеспечения  транспортной безопасности;

6. вносить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, предложения по обеспечению транспортной безопасности.
2. Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны:

  а) незамедлительно информировать в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере транспорта, об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах;

  б) выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона;

  в) оказывать содействие в выявлении, предупреждении и пресечении актов незаконного вмешательства, а также в ликвидации их последствий, установлении причин и условий их совершения.

  3. Субъекты транспортной инфраструктуры  и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2 Международный опыт борьбы с терроризмом. 

  Угроза  международного терроризма вынуждает  различные государства сотрудничать в борьбе с ним. Необходима консолидация усилий ряда государств в масштабах региона или всего мира. Этому способствуют международные органы и организации: ООН, Интерпол, Международная организация экспертов. Политика большинства западных государств базируется на следующих принципах: не делать террористам никаких уступок; оказывать максимальное давление на страны, поддерживающие терроризм; в полной мере использовать все силы и средства, в том числе и военные, для наказания террористов.

  Создано международное правовое обеспечение  борьбы с терроризмом, заключены международные конвенции о преступлениях на воздушном транспорте (Токийская конвенция 1963 г. о преступлениях и некоторых других действиях, совершенных на борту ВС; Гаагская конвенция 1970 г. о борьбе с незаконным захватом ВС; Монреальская конвенция 1971 г. о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, и дополняющий эту конвенцию протокол 1988 г. о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию).

  Активное  осуществление превентивной программы  безопасности, на которую только авиакомпании США ежегодно тратят около 150 млн. долларов, дало весьма ощутимые результаты. Если за период с 1968 по 1972 год (5 лет) в США было зарегистрировано свыше 130 случаев попыток -захвата и угонов ВС, то в последующие 6 лет (с 1973 по 1978 г.) — 37 таких случая, что составляет примерно 20% от АНВ предыдущего периода. Таким образом, был сбит накал воздушного терроризма в США.

  К середине 80-х годов многие международные  аэропорты оснащаются новейшими  техническими средствами контроля и  досмотра. Государства выделяют значительные средства на обеспечение отечественной авиационной безопасности. Так, Израиль на безопасность своего аэропорта Бен-Гурион, который, как известно, находится в одной из самых взрывоопасных зон мира, тратит 25% от общего бюджета, выделяемого на безопасность страны. В настоящее время система авиационной безопасности в Бен-Гурионе считается самой эффективной и надежной (Бен Гурион — первый премьер-министр Израиля, избранный в 1948 году). Ежегодно Израиль тратит примерно 3 млрд долларов на безопасность 2-х аэропортов страны.

7. Организация работ в аэропорту «Пулково» при получении сообщения об угрозе акта незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации (план «Угроза»)

Угроза  взрыва АВК «Пулково-2»

1. При  получении сообщения об угрозе  взрыва АВК «Пулково-2» (АВК-2) решением  Группы управления прекращаются  все виды обслуживания в аэровокзале,  приостанавливается регистрация  всех вылетающих рейсов из  «Пулково-2», организуется эвакуация  пассажиров, сотрудников предприятия  и сторонних организаций (ведомств) из здания АВК-2.

2. Для осуществления руководства и решения вопроса взаимодействия по плану «Угроза» из «Пулково-1» немедленно прибывает СЗНА и сменный руководитель комплекса безопасности.

3. Руководитель полетов аэродрома, получив команду от СЗНА, производит оповещение АСК по каналу циркулярного оповещения по установленной форме.

4. Объявление информации об эвакуации всех лиц, находящихся в здании АВК, осуществляется диктором ИСГ на русском и английском языках дважды с интервалом 1 мин. По сети громкоговорящей связи по указанию начальника смены или старшего диспетчера СОМП. 

  Например: Внимание! В связи с проведением мероприятий по безопасности просим всех немедленно покинуть здание аэровокзааа и собраться на привокзальной площади, убедительно просим Вас соблюдать спокойствие на выходе и не задерживаться. Информацию о дальнейших действиях Вы получите от работников аэропорта.