Оценка роли человеческого фактора в обеспечении безопасности

Содержание

Введение

В результате стихийных бедствий, производственных аварий на химических и ядерно-опасных объектах, утечки аварийных химических опасных веществ (АХОВ) при хранении, транспортировке, нарушении правил безопасности может произойти поражение работающего персонала, а также населения проживающего вблизи, а также создаётся высокая вероятность огромного материального ущерба объектам народного хозяйства. Поэтому одной из основных задач общества является индивидуальная защита персонала и населения, оказавшегося в зонах чрезвычайных ситуациях (ЧС),  а также участвующего в ликвидации последствий ЧС.

В то же время, следует отметить, что на сегодняшний день именно человек  не только играет решающую роль в защите общества от разрушающего воздействия чрезвычайных ситуации и ликвидации её последствий, но и зачастую также является причиной ЧС.

Чрезвычайная ситуация

Для начала определим значение понятия “чрезвычайная ситуация” и проведём классификацию ЧС.

Итак, ЧС - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Источником ЧС, как правило, является опасное природное явление, авария или опасное техническое происшествие, широко распространённая инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате которых произошла или может возникнуть ЧС.

ЧС в своём развитии проходят 4 стадии:

1. Зарождение – создаются предпосылки будущей ЧС: активизируются неблагоприятные природные процессы, систематически нарушаются требования мер безопасности, нарастает социальная напряженность в государстве и т.п.
2. Инициирование – возникают нарушения, связанные с выходом параметров процесса или явления за критические значения внутри системы
3. Кульминация – в результате “срабатывания” инициирующих факторов высвобождаются большие количества энергии и массы, которые приводят к ЧС.
4. Затухание – продолжается с момента устранения источника ЧС до полной её ликвидации.

Детальная классификация  ЧС приведена в схеме 1.

По характеру источника (происхождению) ЧС делят на пять групп.

1. Природная ЧС - возникает в результате возникновения опасного природного явления или стихийного бедствия.
2. Техногенная ЧС – возникает в результате опасного техногенного происшествия, такого, как транспортная авария, пожар или взрыв в здании, авария с выбросом РВ и ОХВ, авария на электроэнергетическом объекте
3. Биолого-социальная ЧС – возникает в реультате широко распространённых инфекционных заболеваний людей, с/х животных
4. Военная ЧС – вследствие современных средств поражения, в т.ч. химического, ядерного оружия (оружия массового поражения)
5. Террористические ЧС – результат терактов.

Схема 1. Классификация ЧС

Масштаб ЧС определяется:

• Количеством людей, пострадавших в этой ситуации;
• Количеством людей, у которых нарушены нормальные условия жизни и деятельности
• Размером материального ущерба, определённом в минимальных размерах оплаты труда (МРОТ)
• Зоной распространения ЧС
• Силами и средствами, привлекаемыми к ликвидации ЧС

Причины ЧС

Если источником ЧС природного характера становятся, как правило, неуправляемые бессознательные  силы неживой природы, то в образовании  ЧС, по источнику возникновения относящейся к одной из остальных четырёх групп, велико значение именно человеческого фактора.

1. Причины техногенных аварий и катастроф обусловлены: 

• ростом сложности производства с применением новых технологий, требующих высоких концентраций энергии, опасных для жизни человека веществ и оказывающих ощутимое воздействие на компоненты окружающей среды; 

• утраченной надежностью производственного оборудования, транспортных средств, несовершенством и устарелостью технологий;
• опасными природными процессами и явлениями, способными вызвать аварии и катастрофы на промышленных и других объектах, а также «человеческим фактором», связанным с нарушением технологической и трудовой дисциплины, низким уровнем подготовки в области безопасности. 

2. Источник биолого-социальной чрезвычайной ситуации - особо опасная или широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, причиной возникновения которой может стать невыполнение санитарно - гигиенических и санитарно - эпидемиологических правил, технологических и организационно - технических требований, а также несоблюдение правовых норм

3. Причиной ЧС военного характера, связанной с ведением военных действий, а следовательно, с применением современных поражающих средств (ОСП, высокоточного управляемого оружия и оружия массового поражения – химического, биологического, ядерного, предположительно также климатического и геофизического), становится военная опасность - состояние межгосударственных и международных отношений, характеризующееся угрозой войны. Она является следствием политики государств, коалиций, социальных групп, стремящихся к достижению своих экономических, политических, национальных и других целей с помощью военной силы.  
   Военная опасность может быть потенциальной и реальной.

Признаками военной опасности  выступают: 

• в международной области — возникновение очагов напряженности и конфликтов, создание и активизация агрессивных военных блоков; 
• усиление военного присутствия на предлагаемом театре военных действий, ведение «психологической войны», усиление разведывательной деятельности и др.; 
• в области внутренней политики — милитаризация экономики и духовной жизни общества, рост военных расходов, формирование у населения и личного состава вооруженных сил «образа врага» и др.; 
• в области военного строительства — доукомплектование вооруженных сил личным составом и наступательным вооружением, их стратегическое развертывание, проведение соответствующих учений и маневров, изменение направленности морально-психологической и боевой подготовки войск и др.

4. Причиной террористических ЧС становятся теракты – результат роста социальной и политической напряженности, возникновения религиозных, националистических конфликтов в обществе.

Предупреждение ЧС

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Это понятие характеризуется также как совокупность мероприятий, проводимых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организационными структурами РСЧС, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций и уменьшение их масштабов в случае возникновения (ГОСТ Р22.0.02-94).

Деятельность по предупреждению чрезвычайных ситуаций имеет приоритет  по сравнению с другими видами работ по противодействию этим ситуациям. Это обусловлено тем, что социально-экономические  результаты превентивных действий предотвращающих  чрезвычайные ситуации и урон от них  в большинстве случаев гораздо  более важны и эффективны для  граждан, общества и государства, чем их ликвидация.

Организация работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций в масштабах  страны осуществляется в рамках Федеральной  целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации  до 2005 года" (постановление Правительства  Российской Федерации от 29 сентября 1999 г. № 1098).

Комплекс мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера включает меры организационного, организационно-экономического, инженерно-технического и специального характера.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций как в части их предотвращения (снижения рисков их возникновения), так  и в плане уменьшения потерь и  ущерба от них (смягчения последствий) проводится по следующим направлениям:

• мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций
• рациональное размещение производительных сил по территории страны с учетом природной и техногенной безопасности;
• предотвращение в возможных пределах некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения их накапливающегося разрушительного потенциала;
• предотвращение аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;
• разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств;
• подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;
• декларирование промышленной безопасности;
• лицензирование деятельности опасных производственных объектов;
• страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
• проведение государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;
• государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности;
• информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания;
• подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Предотвращение ЧС – совокупность правовых, организационных, экономических, санитарно-гигиенических, санитарно-эпидемиологических и специальных мероприятий, направленных на организацию наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной  среды и потенциально опасных  объектов, прогнозирование и профилактику возникновения источников ЧС, а также  на подготовку к ЧС.

1. Контроль и наблюдение за окружающей средой и потенциально опасными объектами осуществляется с целью проверки полноты выполнения мероприятий по предупреждению ЧС, готовности органов управления, должностных лиц, сил и средств к действиям в случае возникновения ЧС. Наблюдение и контроль за окружающей средой и потенциально опасными объектами осуществляют соответствующие надзорные органы, деятельность которых координирует МЧС России. 
   Для снижения масштабов ЧС природного характера государственный надзор должен обеспечить:

• контроль за использованием земель в целях охраны жизни и здоровья людей, ведение государственного земельного кадастра и мониторинга земель;

• контроль за мероприятиями по предотвращению лесных пожаров, готовностью сил и средств по их тушению;
• соблюдение порядка и условий пользования недрами с целью предотвращения возникновения опасных геологических процессов;
• контроль за мероприятиями по предупреждению и ликвидации последствий паводков, половодья и другого опасного воздействия вод, охране рыбы и других водных животных и растений;
• контроль за техническим состоянием инженерной защиты территорий и др.

2. Прогнозирование возникновения источника ЧС заключается в определении вероятности возникновения аварии по причине отказа какой-либо из подсистем, обеспечивающих функционирование объекта в целом (технологического оборудования, подсистемы энергоснабжения, вентиляции и др.)

3. Подготовка к ЧС: территории – к функционированию в ЧС и объекта экономики –

к работе в ЧС. Это комплекс экономических, организационных, инженерно-технических  и специальных мероприятий, заблаговременно  проводимых на территории субъектов  РФ с целью обеспечения безопасности населения, объектов народного хозяйстваи окружающей природной системы в  ЧС.

Ликвидация ЧС

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизней и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.