Чрезвычайные ситуации

Примечание - Выделяются следующие виды эпизоотий:

• по масштабам распространения - частные, объектовые, местные и региональные;
• по степени опасности - легкие, средней тяжести, тяжелые и чрезвычайно тяжелые;
• по экономическому ущербу - незначительный, средний и большой.

Карантин- система временных организационных, режимно-ограничительных, административно-хозяйственных, санитарно-эпидемиологических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на предупреждение распространения инфекционной болезни и обеспечение локализации эпидемического, эпизоотического или эпифитотического очагов и последующую их ликвидацию.

Обсервация - режимно-ограничительные мероприятия, предусматривающие наряду с усилением медицинского и ветеринарного наблюдения и проведением противоэпидемических, лечебно-профилактических и ветеринарно-санитарных мероприятий, ограничение перемещения и передвижения людей или сельскохозяйственных животных во всех сопредельных с зоной карантина административно-территориальных образованиях, которые создают зону обсервации.

 В законе « О милиции» п.20 и п.28 ст.11 перечислены права милиции при стихийных бедствиях. В них в частности говорится , что милиции при выполнении возложенных на нее обязанностей предоставляется право: производить по решению начальника органа внутренних дел (органа милиции) или его заместителя оцепление (блокирование) участков местности при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, проведении карантинных мероприятий в случае эпидемий или эпизоотий, пресечении массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, организаций, а также при розыске совершивших побег осужденных и лиц, заключенных под стражу, преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, осуществляя при необходимости досмотр транспортных средств.

При этом милицией принимаются меры к обеспечению нормальной жизнедеятельности населения и функционирования народного хозяйства в данной местности; а также: использовать транспортные средства организаций, общественных объединений или граждан, кроме принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям и транспортных средств специального назначения, для проезда к месту стихийного бедствия, доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, преследования лиц, совершивших преступления, и доставления их в милицию, а также для транспортировки поврежденных при авариях транспортных средств и проезда к месту происшествия или сбора личного состава милиции по тревоге в случаях, не терпящих отлагательства, с отстранением при необходимости водителей от управления этими средствами;

Органы внутренних дел  при обеспечении режимно-карантинных мероприятий используют административно-правовые меры принуждения. Административно-предупредительные меры являются самостоятельным видом мер принуждения, назначение которых - предупреждение правонарушений и обеспечение общественной безопасности.

Административно-предупредительные  меры имеют строго целевой профилактической характер и направлены на предотвращение создания противоправных и иных, представляющих общественную опасность, ситуаций.

Административно- предупредительные  меры выступают в виде административных ограничений (введение карантина при  эпидемиях и эпизоотиях и т.д.) или в виде определенных административных действий в отношении той или иной категории организаций и лиц (например, таможенных досмотр).

Главной особенностью административно-предупредительных мер является четко выраженный профилактический характер, что позволяет использовать эти меры для предупреждения правонарушений, обеспечения общественной безопасности в специфических условиях, когда интересам общества создается известная угроза. Реальных правонарушений при этом нет, но они могут появиться, если не будут применены меры административного предупреждения, что позволяет им быть важнейшим средством превенции административных и иных правонарушений.

Меры административного  предупреждения (административно-предупредительные  меры), являясь одним из видов  административного принуждения, применяются работниками органов внутренних дел в целях предупреждения правонарушений и обстоятельств, угрожающих общественной и личной безопасности граждан. Они выступают в качестве ограничений административно-правового характера, административно-принудительных действий в отношении того или иного гражданина, должностного лица.

Характерным для  мер административного предупреждения является то, что они могут применяться  при отсутствии факта противоправных действий. Дело в том, что угроза общественной и личной безопасности граждан, их законным интересам может возникнуть не только в связи с правонарушением, но и вследствие стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий, действий психически больных лиц и т.п. В таких случаях государство вынуждено прибегать к применению принудительных мер к лицам, которые не являются правонарушителями. Эти меры лишены характера административной кары.

Кроме непосредственного  применения мер административного  предупреждения милиция содействует  проведению мероприятий административно-предупредительного характера, осуществляемых иными государственными органами. Так, милиция оказывает содействие компетентным органам в осуществлении карантина, реквизиции, в недопущении посторонних лиц в район стихийного бедствия, эпидемии.

 

4.Вывод

 

Общими задачами ОВД для обеспечения общественного порядка при ЧС являются:

- обеспечение  оперативно-служебной и мобилизационной  готовности;

- непрерывный  сбор данных оперативно-служебной обстановки;

- подготовка  управленческих решений;

-информационно-аналитическое  и организационное обеспечение управленческих решений;

- подготовка  проектов и организация реализации  комплексных программ и планов;

- своевременное  выполнение подразделениями и  службами задач, приказов и  распоряжений;

- контроль за  выполнением подразделениями и  службами поставленных задач и оказание им практической и методической помощи;

- организация  всех видов связи, средств автоматизации  и вычислительной техники;

- изучение, обобщение  и распространение положительного  опыта служебной и служебно-боевой  деятельности;

- доклад вышестоящему  штабу данных оперативно-служебной  обстановки и принятых начальником  органа внутренних дел решений;

- информирование  начальников и штабов подчиненных,  взаимодействующих и соседних  органов внутренних дел о новых  данных оперативной обстановки;

- организационно-штатное  обеспечение органа внутренних  дел;

- правовое обеспечение  деятельности органа внутренних  дел;

- обеспечение  международного сотрудничества  органа внутренних дел;

- организационно-методическое  обеспечение работы нижестоящих штабов органов внутренних дел;

- организация  и совершенствование системы  управления органами внутренних  дел, обеспечение ее бесперебойной  работы, охраны, маскировки, защиты от радиоэлектронного подавления;

- организация  изучения общественного мнения  о состоянии правопорядка и эффективности деятельности органа внутренних дел.

 

5.Список  нормативных актов и использованной  литературы

 

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) издательство «Осъ-89»М., 2001г.

2. Закон РФ"О МИЛИЦИИ"от 18.04.1991 N 1026-1.

3. Федеральный закон РФ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ» от 6 февраля 1997г., №27-ФЗ. (с изм. и допол. на 30.06.2003г.) // Собрание законодательство РФ.-1997г.-№6

4. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении». (в ред. Федерального конституционного закона от 30 июня 2003 г. № 2-ФКЗ, от 7 марта 2005 г. № 1-ФКЗ) Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 23.

5. Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне».(в ред. федеральных законов от 9 октября 2002 г. № 123-ФЗ, от 19 июня 2004 г. № 51-ФЗ, от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, от 19 июня 2007 г. № 103-ФЗ)Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 7

6. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.»(в ред. Федеральных законов от 28 октября 2002 г. № 129-ФЗ, от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, от 4 декабря 2006 г. № 206-ФЗ, от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ, от 30.10.2007 г. № 241-ФЗ, от 30 декабря 2009 г. № 309-ФЗ)

7. ПОЛОЖЕНИЕ О ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ 
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ .Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794(в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от 27 мая 2005 г. № 335, от 3 октября 2006 г. № 600,от 7 ноября 2008 г. № 821, от 10 марта 2009 г. № 219)Собрание законодательства Российской Федерации, 12.01.2004, № 2, ст. 121, 2005, № 23, ст. 2269; 2006, № 41, ст. 4256;2008, № 47, ст. 5481; 2009, № 12, ст. 1429

8. Приказ от 12 января 1996 г. № 20 “О совершенствовании подготовки органов внутренних дел и внутренних войск МВД России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах”.

9. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 6 октября2008г.№861 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В СИСТЕМЕ МВД РОССИИ»

Зарегистрировано  в Минюсте РФ 26 декабря 2008 г. № 13002 .Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 5, 02.02.2009

10. В.С. Четвериков, В.В. Четвериков. Основы управления в органах внутренних дел. Новый Юрист. М., 1997.

11. Основы управления  о органах внутренних дел// Под  ред. д.ю.н., профессора А.П. Коренева. М., 1988.

12. Административно-правовая  деятельность органов внутренних  дел. Общая часть / Под ред.  Коренева А.П. Издательство «Щит-М» - М.,1997г.