Борьба с международным терроризмом

Практически ежедневно эта тема становится главной в десятках информационных сообщений, статистика жертв и разрушений неуклонно растет, нередко приобретая размеры, сопоставимые с последствиями  стихийных бедствий. Правительства  крупнейших мировых держав вынуждены  искать компромиссные решения в  интересах объединения усилий на фоне нарастающей угрозы со стороны  такого явления, как терроризм.

Практически любая из угрожающих человеку в настоящее время глобальных проблем в зародыше существует тысячелетиями. Не составляет в этом отношении исключение и терроризм. Научно-технический  прогресс, использование его достижений экстремистами и террористами, появление  так называемого высокотехнологического терроризма и главная угроза - потенциальное  овладение современными террористами ядерным и другими видами оружия массового уничтожения (ОМУ), генной инженерией, биотехногенной и информационной технологиями - делает их опасными для существования всего мирового сообщества. Некоторые эксперты утверждают, что именно фактор появления в руках у террористов оружия массового уничтожения представляет реальную стратегическую угрозу для человечества. Именно этот фактор заставляет рассматривать антитеррористическую составляющую в пересечении с не менее важным треком - нераспространенческим. По сути, мы столкнулись с проблемой, не имеющей аналогов. Фанатики, обладающие волей и "освещенные" радикальной идеей к совершению актов с массовыми человеческими жертвами, способны сейчас изготовить или приобрести импровизированные системы оружия массового уничтожения. Фанатизм дает волю к осуществлению актов "мегатеррора", тогда как распространение оружия массового уничтожения предполагает возможный доступ террористов к "средству".

Терроризм стал действовать не только в локальном и региональном, но и в международном масштабе. Сфера  его действий простирается не только на сухопутную территорию, но также  на воздушное и морское пространство. Современные террористические организации ставят под угрозу воздухоплавание и мореходство, бизнес, коммуникации и др.

Большинство ученых считают современный  терроризм явлением, качественно  и количественно отличным от экстремистских движений прошлого, что говорит о  необходимости его пристального изучения на междисциплинарном уровне. В небывалой доныне активизации  террористов опасна прежде всего их бескомпромиссная атака на моральные и политические ценности современной цивилизации, демократические институты, стабильность и свободу выбора.

Прежде всего, сегодняшний терроризм - это, как сейчас принято называть, терроризм апокалипсиса. Ему не важен  политический результат. Есть ближайшая  цель, после этого будут другие цели, но остановки, конечного политического  маршрута у него нет.

Террористическая деятельность в  современных условиях характеризуется  широким размахом, отсутствием явно выраженных государственных границ, наличием связи и взаимодействием  с международными террористическими  центрами и организациями; жесткой  организационной структурой, состоящей  из руководящего и оперативного звена, подразделений разведки и контрразведки, материально-технического обеспечения, боевых групп и прикрытия; жесткой  конспирацией и тщательным отбором  кадров; наличием агентуры в правоохранительных и государственных органах; хорошим техническим оснащением, конкурирующим, а то и превосходящим оснащение подразделений правительственных войск; наличием разветвленной сети конспиративных укрытий, учебных баз и полигонов.

Террористические организации  наладили между собой тесные связи  на общей идеолого-конфессиональной, военной, коммерческой и другой основе. Террористические группировки, особенно их руководители во многих случаях тесно взаимодействуют в вопросах приобретения вооружений, прикрытия друг друга, разделения функций и задач при проведении ими масштабных операций (как, например, в Афганистане и Ливане).

Важной особенностью современного терроризма является его хорошо структурированный  и организованный характер. Террористические группировки активно используют в своих интересах современные  достижения науки и техники, получили широкий доступ к информации и  современным военным технологиям. Террористические организации создают  единые руководящие органы, систему  управления, планирующие подразделения, осуществляют координацию деятельности организаций различной национальной принадлежности, проводят совещания  и встречи руководителей наиболее крупных группировок.

Сегодня можно говорить еще об одной  особенности, которая действительно  наиболее активно обсуждается и  наиболее грозно нависает в настоящее  время. Это терроризм и оружие массового уничтожения.

В современной истории мы стоим  лицом к лицу с возможностью того, что носители иррациональной идеологии  могут получить в свое распоряжение оружие массового уничтожения. Большего ужаса представить себе невозможно, именно потому, что самая страшная опасность ядерного оружия заключается  в том, что те, кто его развертывают, не в состоянии трезво просчитать, сопоставима ли их выгода с той  ужасной ценой, которую придется заплатить.

Наличие ядерных вооружений, загрязнение  окружающей среды и ее разрушение, прирост населения в регионах с низким уровнем жизни - все это  такие проблемы, которые не получив  своего разрешения, откроют дорогу для одного из двух последствий: или  снизится уровень цивилизации на всей нашей планете, включая богатые  сегодня регионы, или же сама планета  станет непригодной для жизни  вследствие того, что натворили люди.

Мы увидели, что в своем стремлении к экономическому прогрессу и  процветанию страны "третьего мира" в 20 веке выбрали два основных пути: одни (государства Тихоокеанского региона  и Латинской Америки, Индия и  Китай) - на развитие собственной экономики  и ее интеграцию в экономику мировую, другие (значительная часть стран  Африки, Ближнего и Среднего Востока) - на выдвижение и реализацию агрессивных  претензий к странам "золотого миллиарда".

Новые вызовы и угрозы - международный  терроризм, наркоторговля, экологические  проблемы и другие риски - это творения рук человека, что делает борьбу с перечисленными глобальными вызовами и простой, и сложной. Простой, потому что ясна общая цель наших усилий - совершенствование человека. Сложной, потому что процесс этот очень многогранный и долговременный.

В наши дни, терроризм, войдя в повседневную жизнь российского общества, представляет реальную угрозу национальной безопасности страны. Похищение людей, взятие заложников, случаи угонов самолетов, взрывы бомб на железных дорогах, в общественных местах, акты насилия в этно-конфессиональных конфликтах, прямые угрозы и их реализация в ходе политической борьбы, физическое устранение политических соперников, покушения на представителей различных ветвей власти и т.д. становятся уже привычным явлением.

Отличительными особенностями  российского терроризма являются: наличие  широкого спектра террористических организаций различного толка и  окраски (националистические, религиозные, левые и правые, неофашистские  и т.д.); относительная новизна  этого явления для современной  России и неготовность правоохранительных сил к эффективному противодействию  им; невозможность выделения "чистых" типов терроризма и несовершенство российского законодательства по борьбе с терроризмом.

Теперь уже для многих стало чуть ли не проходной фразой признание того, что в борьбе с терроризмом военная мощь играет важную, однако не исключительную роль. Разделяя общий пафос этой максимы, хотелось бы определиться еще точнее. В борьбе с терроризмом военная мощь должна играть только вспомогательную роль. Хотя бы потому, что концентрированно представленная дивизиями и полками, ракетами, самолетами и кораблями, она применяется на поле боя против ясно видимого и четко выделяемого врага. Когда же такого врага нет, проводятся спецоперации, в которых средства, методы и выучка армейских частей оказываются малоэффективными. Именно поэтому трудно согласиться с теми, кто полагает, что "военное сотрудничество - главное средство в борьбе с терроризмом".

Борьба с терроризмом должна быть бескомпромиссной, но одни только силовые действия проблему терроризма не снимут. Давно известно, что пушками  идеи не разрушаются.

Армия способна уничтожить видимого противника, стереть с лица земли  его опорные базы, населенные пункты или даже целую страну. Но военные  удары не устранят причин, в силу которых появляются террористы, однако могут вызвать появление в  их рядах новых фанатиков.

Терроризм и экстремизм в любых  формах их проявления все больше угрожают безопасности многих стран и их граждан, влекут за собой существенные политические и моральные потрясения, оказывают  сильное психологическое воздействие  на население, унося жизни ни в  чем не повинных людей.

Обуздание терроризма находится в  прямой и непосредственной связи  с решением тех реальных социальных проблем (безработица, бедность, болезни, деградация окружающей среды и т. д.), болезненной реакцией на которые  и является он.

Жители благоприятных стран  готовы платить за безопасность, но неверно представляют себе цену безопасности. Оплатить придется не усиленную охрану благополучных стран, оплатить придется справедливость на всей земле.