Высшие органы государственного управления и власти

Изменена структура  центрального управления. Сокращено  выросшее за годы войны количество многочисленных комитетов, управлений, главков, советов при союзном  и республиканских правительствах, исполкомах местных советов депутатов  трудящихся.

Весной 1946 г. преобразованы  отраслевые органы центрального управления. Ключевым звеном этой системы стали  министерства — штабы отраслей, возглавляемые членами правительства. Они осуществляли исполнительные и  распорядительные функции, управляли  отдельными отраслями народного  хозяйства и культуры.

Министерская система  находилась в стадии становления, была динамичной, постоянно перестраивалась. Министерства дробились, разукрупнялись в связи со специализацией отраслей народного хозяйства и культуры или объединялись. В 1946 г. имелось 49 министерств СССР, в 1947 г. — 58, в 1948 г. — 59, в 1949 г. — 48, в 1950 г. — 51 [53]. Изменялось соотношение и количество общесоюзных и союзно-республиканских министерств. Количество первых колебалось по годам от 28 до 36, а вторых — от 19 до 23, что отразило тенденции централизации и децентрализации, поиски оптимального варианта их взаимодействия [54]. В республиках складывалась соответствующая им структура отраслевых министерств и соответственно структура отделов областных, краевых исполкомов. Отделы исполкомов создавались в зависимости от структуры хозяйства областей, краев, входили в ведомственную систему, возглавлявшуюся министерствами. Сохранен и усилен прин цип подчинения наиболее важных предприятий непосредственно союзным министерствам.

Усилено административно-бюрократическое  начало в работе органов управления, усложнена его структура, действовали  параллельные звенья в аппарате, что  лишало его гибкости; становились  громоздкими штаты управленческого  персонала.

Изменен статус и  возросла роль плановых органов, их ответственность  за сроки и качество реализации государственных  планов.

Особыми функциями  обладало ведомство государственного контроля, представленное наркоматом, преобразованным в министерство, и вертикально построенной системой республиканских и других местных  структур. Сильное, организованное бюрократически ведомство (нарком — министр Л.З. Мехлис, 1940—1953 гг.) жестко контролировало исполнение решений правительства  во всех отраслях управления и народного  хозяйства, соблюдение финансово-бюджетной  дисциплины, действовало независимо от других у правленческих структур, выявляло недостатки, злоупотребления, привлекало виновных к судебной ответственности, «стало, по сути, главным фискальным учреждением в стране» [55].

Существенно возросло значение прокуратуры, надзора за соблюдением  законности всеми органами управления.