Международные военные организации: история, цели, структура и основные направления деятельности

- Объединенный штаб ОДКБ  отвечает за подготовку предложений и реализацию решений по формированию в рамках Организации действенной системы коллективной безопасности, созданию коалиционных (региональных) группировок войск (сил) и органов управления ими, военной инфраструктуры, подготовке военных кадров и специалистов для вооруженных сил, обеспечению необходимым вооружением и военной техникой.

Вспомогательные органы, которые могут создаваться на постоянной или временной основе для решения задач, стоящих перед ОДКБ:

- Координационный совет руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков;

- Координационный совет руководителей компетентных органов по противодействию нелегальной миграции;

- Координационный совет руководителей компетентных органов по чрезвычайным ситуациям;

- Межгосударственная комиссия по военно-экономическому сотрудничеству;

- Рабочая группа по Афганистану при Совете министров иностранных дел  ОДКБ;

- Рабочая группа по вопросам информационной политики и информационной безопасности при Комитете секретарей советов безопасности ОДКБ [13].

Цели ОДКБ понятны  – интеграция в военной сфере  постсоветского пространства. Наврятли у этой организации получится вовлечь новых участников со стороны для увеличения эффективности сотрудничества – руководство, в первую очередь Россия, к этому и не стремится. Основная задача на перспективу – привлечение оставшихся в стороне бывших стран СССР в этот процесс для создания эффективной системы безопасности в условиях расширения НАТО [10]. Насколько это получится – сложный вопрос. Многое зависит от политической конъюнктуры в таких странах, как Украина, Грузия и так далее. Положительные тенденции в этом отношении есть – два наиболее "пронатовских” политика, В.Ющенко и М.Саакашвили, покинули свои посты.

 

2.3 ШОС

 

Шанхайская  организация сотрудничества (ШОС) - постоянно действующая региональная международная организация, основанная в июне 2001 года лидерами Казахстана, Китая, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана. До этого все страны, за исключением Узбекистана, были участницами "шанхайской пятерки", политического объединения, основанного на "Соглашении об укреплении доверия в военной области в районе границы" (Шанхай, 1996) и "Соглашении о взаимном сокращении вооружённых сил в районе границы" (Москва, 1997).

Эти два документа  заложили механизм взаимного доверия  в военной области в приграничных районах, способствовали установлению поистине партнёрских отношений. После включения в организацию Узбекистана (2001 г.) "пятерка" стала "шестеркой" и была переименована в ШОС. Кроме того, в настоящее время пять стран - Афганистан, Индия, Иран, Монголия и Пакистан имеют в организации статус наблюдателя, а три - Белоруссия, Турция и Шри-Ланка - партнера по диалогу.

Задачи Шанхайской организации сотрудничества первоначально лежали в сфере взаимных внутрирегиональных действий по пресечению террористических актов, сепаратизма и экстремизма в Средней Азии. В июне 2002 года, на Санкт-Петербургском саммите глав государств ШОС, была подписана Хартия Шанхайской организации сотрудничества (вступила в силу 19 сентября 2003 г.). Это базовый уставный документ, фиксирующий цели и принципы Организации, ее структуру и основные направления деятельности. Кроме того, в 2006 году Организация анонсировала планы борьбы с международной наркомафией как финансовой опорой терроризма в мире, а в 2008-м - активное участие в нормализации обстановки в Афганистане.

Параллельно деятельность ШОС получила и широкую экономическую направленность. В сентябре 2003 года главы правительств стран-членов ШОС подписали Программу многостороннего торгово-экономического сотрудничества, рассчитанную на 20 лет. В качестве долгосрочной цели предусматривается создание зоны свободной торговли на пространстве ШОС, а в краткосрочной перспективе – активизировать процесс создания благоприятных условий в области торговли и инвестиции.

Сегодня сотрудничество в рамках ШОС охватывает области  энергетики, транспорта, сельского хозяйства, телекоммуникаций и многие другие отрасли экономики. Широко взаимодействуют входящие в нее страны и в научно-технической, культурной, образовательной, туристической, гуманитарной сферах.

В отношениях внутри Организации государства-члены ШОС  исходят из идеи "шанхайского  духа", придерживаются принципов  консенсуса, взаимного доверия, взаимовыгоды, равенства, уважения к многообразию культур, стремления к совместному  развитию. Во внешних сношениях ШОС исходит из принципов открытости, непринадлежности к блокам, ненаправленности против третьих стран [4].

Высшим органом  для принятия решений в ШОС  является Совет глав государств-членов, который собирается раз в год. Страны председательствуют в Организации поочередно, с годовой цикличностью, завершая срок полномочий саммитом.

ШОС имеет два  постоянно действующих органа - Секретариат  в Пекине и Исполнительный комитет  Региональной антитеррористической структуры  в Ташкенте. Важнейшие экономические  инструменты - Деловой Совет и Межбанковское объединение ШОС. Официальные рабочие языки - русский и китайский. С декабря 2012 года Генеральным секретарем ШОС является Дмитрий Мезенцев (Россия) [20].

ШОС является довольно интересным экспериментом. Ее нельзя считать организацией, открыто противопоставляющей себя другому военному блоку. Поэтому вполне возможно, что на сегодняшний день ее можно назвать настоящей современной международной военной организацией, чья цель в теории – обеспечение безопасности и предотвращение угроз, воплощается в реальности [2, С.17]. Конечно, многие исследователи считают, что ШОС может стать военным блоком России и Китая, объединением против США и Запада в целом, но эти заявления на сегодня – бездоказательны. Поэтому с точки зрения перспективы, опыт ШОС представляется наиболее интересным для углубленного исследования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ВОЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

 

На сегодняшний  день уже существуют конкретные проекты  будущих военных блоков и организаций, которые могут оформиться и сформироваться уже в ближайшем будущем. А также, есть некоторые регионы мира, в которых создание подобных организаций вполне вероятно.

 

3.1 NORDEFCO

 

Североевропейское оборонное сотрудничество (Nordic Defence Cooperation; NORDEFCO) — объединение стран Северной Европы: Швеции, Норвегии, Дании, Финляндии и Исландии в области обороны. Цель организации — уменьшение расходов на оборону и повышение эффективности армии, флота и авиации пяти стран Северной Европы.

Nordefco занимается:

- пополнением материальной базы для общих целей,

- совместной разработкой технологий, имеющих оборонное значение.

- проведением совместных учений и повышением уровня образования среди скандинавских военных.

4 ноября 2009 министры  обороны Швеции, Норвегии, Дании,  Финляндии и Исландии в подписали меморандум об объединении усилий в области обороны и создали новую организацию Nordefco (Nordic Defence Cooperation). Соглашение вступило в силу с 4 декабря 2009 [17].

Эта организация  оформилась совсем недавно, поэтому  пока о ней можно говорить в первую очередь как об инициативе, а не о серьезно действующей структуре. Отношение в мировом сообществе к ней самое разное – ряд российских исследователей уже успели окрестить ее “Северное мини-НАТО”, так как в 2011 году на совещании министров внутренних дел этих стран, а также Великобритании и государств Прибалтики, этой инициативой заинтересовались и другие правительства. Большинство из которых как раз входят в Североатлантический альянс. Некоторые же ученые предсказывают скандинавскому объединению самостоятельное будущее, и видят в данной инициативе попытку отойти от зависимости в отношении США. Так, например, у Исландии нет постоянных вооруженных сил, военные структуры Дании и Норвегии во многом завязаны на американские вооружения. С точки зрения перспективы и национальной безопасности на перспективу, это может быть недальновидно, если государства Северной Европы планируют объединяться в мощный альянс. Поэтому, от политической воли во многом зависит, в какую сторону повернет данная инициатива в будущем.

 

3.2 Латинская  Америка

 

Латинская Америка  – весьма перспективный в военно-политическом отношении регион. Для начала, следует  понимать, какие тенденции сегодня  сложились в Южной Америке:

- нестабильность экономического положения и слабость институтов государственной власти;

- стремление латиноамериканских стран к координации экономических и политических усилий;

- борьбу с производством и контрабандой наркотиков, терроризмом;

- сохранение многочисленных пограничных споров и территориальных притязаний;

- возможность усиления региональных центров силы (в первую очередь Бразилии);

- стремление Соединенных Штатов к сохранению Западного полушария в качестве особой сферы своего влияния [8].

Наиболее серьезная  проблема, встающая перед латиноамериканскими странами, - преодоление негативных тенденций экономического развития. Несмотря на наблюдаемое некоторое снижение уровня инфляции и частичное решение проблемы внешнего долга таких стран, как Боливия, Бразилия, Венесуэла и Мексика, говорить о стабилизации макроэкономической ситуации в целом в регионе пока преждевременно. Программа жесткой экономии, на которой базируется "неолиберальная" политика латиноамериканских правительств, проводится в основном за счет социальных программ и вызывает обострение социально-экономического положения, в результате чего ослабляются государственные институты власти, растет коррупция. Это создает благоприятную почву для усиления политического и экономического влияния мафиозных структур, занимающихся производством и контрабандой наркотиков, финансовыми спекуляциями, что зачастую придает внутриполитической обстановке в некоторых латиноамериканских странах взрывоопасный характер.

Все это, как  показывает опыт Гаити и целого ряда неудавшихся попыток военного переворота в Венесуэле, может спровоцировать в отдельных латиноамериканских государствах очередной переход власти в руки военных или установление других, внешне более привлекательных форм авторитарных властных структур, имеющих широкую социальную базу поддержки внутри страны и сохраняющих видимость легитимности, как произошло в Перу.

Решение экономических  проблем латиноамериканские страны пытаются искать на путях координации  своих экономических программ на региональном уровне, к этому их подталкивает и стремление не отстать  от процесса экономической глобализации, характерного для мировой экономики сегодня. Наряду с существующими структурами, позволяющими увязывать их экономические интересы например, латиноамериканская ассоциация экономического сотрудничества (ЛАЭС) или латиноамериканская организация по энергетике (ОЛАДЕ), все большую популярность приобретает идея создания "общего рынка" по типу западноевропейского. Функционируют или находятся в стадии формирования ряд субрегиональных объединений (например, "Андский Пакт", МЕРКОСУР, Центральноамериканский общий рынок (ЦАОР), Карибское сообщество (КАРИКОМ) [8].

С военно-политической точки зрения наибольший интерес  вызывает формирование к 1995 г. регионального  объединения стран "Южного конуса" (МЕРКОСУР). Планируется участие  в этой организации Аргентины, Бразилии, Парагвая и Уругвая, о своем желании присоединиться к этой организации заявила Боливия, не исключается присоединение к ней на более поздних этапах и Чили. В настоящее время ведутся политические консультации о возможности заключения в рамках этого объединения и военного союза [8].

Как видно, Латиноамериканский регион – перспективный во многих отношениях. Поэтому интерес к  нему будут проявлять не только Соединенные  Штаты Америки. Если государства  этого региона станут на путь интеграции, формирование здесь военной организации будет вопросом времени. Однако на сегодняшний день социально-экономические и политические проблемы в Латинской Америке, а также разногласия государств, расположенных в ней, откладывают этот процесс на перспективу.

 

3.3 Африка

 

Африка –  также весьма перспективный регион с точки зрения интеграции, в том  числе и военной. Наиболее интересным проектом является Африканский союз. Это - международная межправительственная организация, объединяющая 54 государства Африки, правопреемник Организации африканского единства (ОАЕ). Основана 9 июля 2002 года. Важнейшие решения в рамках организации принимаются на Ассамблее Африканского союза — собрании глав государств и правительств государств — членов организации, которое проводится раз в полгода. Секретариат Африканского союза и Комиссия Африканского союза расположены в Аддис-Абебе, столице Эфиопии.

Высшим органом  Африканского союза является Ассамблея, которая состоит из глав государств и правительства или их аккредитованных представителей. Встречи Ассамблеи в виде обычного заседания должны проводиться не меньше одного раза в год. При этом по требованию любого государства-члена и по одобрению 2/3 государств-членов Ассамблея может собраться на чрезвычайную сессию. Ассамблея возглавляется председателем, который избирается сроком на один год государствами-членами из состава глав государств или правительств [6].

С целью укреплению дальнейших интеграционных процессов, прежде всего экономических, в 2004 году создан Панафриканский парламент, который со временем должен стать высшим законодательным органом Африканского союза. Он находится в городе Мидрэнд в ЮАР и состоит из 265 представителей от 53 государств-членов организации.

Исполнительный  совет (ИС) Африканского союза состоит из министров иностранных дел или других министров/государственных служащих, назначенных правительствами государств-членов. Встречи ИС в виде обычного заседания проводятся по меньшей мере два раза в год. При этом по требованию любого государства-члена и по одобрению 2/3 государств-членов ИС может собраться на чрезвычайную сессию. ИС занимается координацией и принятием решений по вопросам, затрагивающим общие интересы государств-членов, следит за осуществление политической стратегии, сформулированной Ассамблеей, и несёт перед ней ответственность.