Функции политики

Реферат

Курсовая работа на тему: социальная политика: сущность, направления, формы реализации, особенности  в современном российском обществе, специфика участия в ней социальных работников.

Объект: социальная политика.

Цель: изучить теоретические  основы социальной политики и основные механизмы её реализации на практике.

В первой главе раскрывается сущность социальной политики, её принципы, функции, задачи, предмет, а также  основные направления и её особенности  в России.

Во второй главе  описываются отечественные модели социальной политики, а также анализируются  механизмы её реализации и связи  с социальной работой.

Методы исследования: анализ нормативно-правовых актов и  литературы, а также группировка  полученных данных.

Ключевые слова: социальная политика, семья, социальная справедливость, бедность, социальное страхование, социальная защита.

Курсовая работа содержит 48 страниц текста и выполнена  с использованием 30 источников литературы. 

Содержание

Введение

1. Теоретические  основы изучения социальной политики

1.1 Сущность социальной  политики, её принципы, функции, задачи  и предмет

1.2 Основные направления  социальной политики

1.3 Особенности современной  социальной политики в России  и опыт иностранных государств, в данной области

2. Основные механизмы  реализации социальной политики

2.1 Отечественные  модели социальной политики

2.2 Механизм реализации  социальной политики и её связь  с социальной работой

Заключение

Библиографический список 

Введение

Современная социально-экономическая, морально-психологическая и духовная ситуация в России крайне противоречива  и многоаспектна. Имеет место  нестабильность в экономике, остро  ощущается дефицит федерального бюджета, практически не снижается  численность людей с доходом  ниже прожиточного минимума, усиливается  дифференциация населения по доходам, повышается напряженность на рынке  труда, растет задолженность по выплате  заработной платы, пенсий и социальных пособий, остро проявляются тенденции  неблагополучия, в том числе социальные девиации.

Сложившаяся ситуация требует принятия адекватных мер  прежде всего в сфере развития системы социальной защиты населения  и обеспечения социальной безопасности, что может быть достигнуто только путем реформирования общественной жизни, проведением грамотной и  эффективной социальной политики государства. В силу непродуманности реформ под  угрозой уже оказались не только интересы и потребности отдельных  людей или наиболее ущемленных социальных групп, но и общества в целом. Известно, что жизненно важные параметры российского  общества давно уже вышли за пределы  нормы, стали угрожающими самому существованию социума. Специалисты  говорят о предельно критических  значениях жизненноважных показателей  общества в целом [2; C. 86-94].

Реформирование общественной жизни глубоко затрагивает не только механизм управления обществом, но и весь комплекс интересов личности, трудовых коллективов, классов, народностей, социальных и профессиональных групп  и слоев населения. Среди факторов, способствующих гармонизации интересов  личности и общества, гарантирующих  защиту интересов человека, его прав и свобод, особое место принадлежит  социальной политике государства и  всей инфраструктуре социальной работы с различными группами населения.

Одна из главных  задач социальной политики на современном  этапе – социальная защита населения  от воздействия негативных последствий  рыночных отношений в экономике. Это предполагает поддержание баланса  между денежными доходами населения  и товарными ресурсами; создание благоприятных условий для улучшения  жилищных условий граждан; развитие сферы услуг для населения, удовлетворение его спроса на качество товаров и  услуг; расширение материальной базы укрепления здоровья населения, роста его образованности и культуры. Также, важное место в  политике государства принадлежит  обеспечению социальной справедливости в обществе. Социальная справедливость должна конкретизироваться и дополняться  системой социальной работы на местах.

Социальная политика и социальная работа взаимосвязаны  и взаимообусловлены. С одной  стороны, социальная работа представляет собой форму, способ реализации социальной политики. С другой стороны, социальная политика раскрывается в социальной работе. Какова социальная политика, такова и социальная работа. Но, в свою очередь, и социальная работа не может не сказаться на социальной политике, ее ориентирах, целях и задачах.

И в настоящее  время существует множество факторов, приводящих всю сферу социальной защиты населения в плачевное  состояние, множество социальных проблем, которые должны решаться через систему "социальная политика – социальная работа". Все это делает актуальным и необходимым изучение социальной политики и социальной работы (чтобы  развитие современной России было прогрессивным).

Для написания этой работы было использовано большое количество литературы. Сущность социальной политики, её принципы, функции, задачи и предмет  раскрываются в работах Е.И. Холостовой и А.С. Сорвиной. Особенности современной социальной политики в России и опыт иностранных государств, в данной области освещаются в работах таких авторов как Л.А. Батурин, В.И. Бутов, В.Г. Игнатов, П.Д. Павлёнок, Ю.В. Пешихонов, С.В. Водопьянов, А. Шаронов. Модели социальной политики описываются в работах М.В. Фирсова и Е.Г. Студёновой. Механизмы реализации социальной политики анализируются в работах Е.И. Холостовой и А.С. Сорвиной. Проблемы взаимосвязи социальной политики и социальной работы освещаются в работе Ш. Рамона, в которой они достаточно хорошо показаны учеными из разных стран. Также были изучены нормативно-правовые документы России в области социальной защиты населения.

Основной целью  данной работы является краткое ознакомление с основными направлениями социальной политики, ее определением, сущностью  и целями. Попытаемся показать ее взаимосвязь  с социальной работой.

Задачи:

1) выяснить сущность  социальной политики, ее принципы, функции, задачи, предмет, определить  основные направления и особенности  современной социальной политики  в России и опыт иностранных  государств, в данной области;

2) определить модели  социальной политики и выявить  связь социальной политики и  социальной работы.

Объект исследования: социальная политика.

Предмет исследования: особенности социальной политики, ее направления, основные механизмы реализации ее на практике.

Гипотезы:

1) социальная политика  является прямым отражением государства  и государственного устройства;

2) основные направления  социальной политики зависят  от того, на какой стадии политического  и экономического развития находится  государство и от многих других  макро-факторов. 

1. Теоретические  основы изучения социальной политики

1.1 Сущность социальной  политики, её принципы, функции, задачи  и предмет

Реформирование общественной жизни глубоко затрагивает не только механизм управления обществом, но и весь комплекс интересов личности, трудовых коллективов, классов, народностей, социальных и профессиональных групп  и слоев населения. Среди факторов, способствующих гармонизации интересов  личности и общества, гарантирующих  защиту интересов человека, его прав и свобод, особое место принадлежит  социальной политике государства и  всей инфраструктуре социальной работы с различными группами населения. В  диалектической взаимосвязи социальной политики и социальной работы легко  обнаруживаются их общность и отличие, их значимость в реализации и удовлетворении потребностей и интересов людей.

Что же понимается под  политикой вообще и под социальной политикой в частности?

Е.И. Холостова и  А.С. Сорвина предлагают рассматривать  политику как:

- отношения между  социальными группами, классами, государствами  по поводу завоевания, сохранения  и упрочнения власти;

- система деятельности  в различных областях общественной  жизни: в сфере экономики, социальной  сфере, духовной жизни, военной  сфере и др.;

- практическая деятельность  по реализации политического  курса, по достижению политических  целей;

- участие во властных  отношениях граждан, политических  деятелей, общественных организаций;

- искусство работы  с людьми, умение учитывать и  выражать их интересы, возможности,  психологические, и профессиональные, и иные качества [21; С. 78].

Как отмечают Е.И. Холостова  и А.С. Сорвина – центральным  субъектом политики является государство. Неотъемлемый атрибут государства  – власть, обеспечивающая ему возможность  и способность оказывать определяющее воздействие и влияние на жизнедеятельность  людей, на их поведение в обществе посредством авторитета, права, насилия [21; С. 79].

Любая общественная проблема приобретает или может  приобрести политический характер, если ее решение затрагивает интересы больших социальных групп, классов  и связано с использованием государственной  власти.

Важнейшим сущностным признаком политики является то, что  она предстает как форма интеграции, обобщения интересов и воли социальных групп или общества в целом.

Социальная политика – это составная часть внутренней политики государства, воплощенная  в его социальных программах и  практике, и регулирующая отношения  в обществе в интересах и посредством  интересов основных социальных групп  населения [21; С. 79].

Любые социальные программы, как известно, являются лишь декларацией, если не подкреплены материально, не обеспечены экономически.

В этом смысле социальная политика вторична относительно экономики, как по содержанию, так и по задачам, предпочтениям. Но это не означает второстепенности ее значимости и влияния на ход  развития материальной и духовной культуры, ход общественного развития.

В социальной сфере  проявляются и оцениваются результаты экономической, хозяйственной деятельности общества, проверяются ее эффективность  и способность удовлетворять  интересы и потребности людей.

В социальной сфере  находит отражение и проявление степень гуманности политики государства, и чем она сильнее, тем наглядней  гуманистическая сущность, гуманистический  смысл направленности общественного  развития [21; С. 79].

Наконец, без действенной  социальной политики невозможна активизация  инновационного, творческого начала в деятельности человека как главного и центрального элемента производительных сил общественного развития, хозяйственных  успехов.

Социальная политика основана на системе принципов, выражающих характер требований к ее содержанию, формам и методам разработки и  реализации:

- гуманизм, социальная  справедливость;

- системность, непрерывность,  преемственность;

- сбалансированность  целей и возможностей реализации  социальной политики (как по времени,  так и по необходимым ресурсам);

- открытость (свободное  выражение суждений всех групп  и слоев общества по вопросам  социальной политики – наличие  "обратной связи" органов  управления с массами);

- демократизм выработки  и реализации социальной политики (открытое обсуждение проектов  крупных социально-политических  решений, всестороннее выявление  общественного мнения по основным  вопросам социальных преобразований);

- действенный контроль  общества над реализацией социальной  политики;

- адресность мер  по социальной защите населения,  усиление социальной помощи социально  уязвимым и малообеспеченным  группам населения [21; С. 79-80].

Содержание социальной политики, ее цели и задачи раскрываются в системе функций – относительно самостоятельных, но тесно связанных  видов политической деятельности.

Важнейшими из них  являются:

- выражение, защита, согласование интересов социальных  групп и слоев общества, отдельных  его членов;

- оптимальное разрешение  общественных противоречий в  социальной сфере, осуществление  "диалога" между гражданами  и государством;

- интеграция различных  слоев населения, гармонизация  их интересов, поддержание целостной  общественной системы, стабильности  и порядка;

- прогностическая;

- социальная защита  населения;

- управление социальными  процессами и др. [21; С. 80].