Судья и прокурор в хозяйственном процессе Республики Беларусь

Введение

С принятием законодательства об хозяйственных судах, с созданием  системы хозяйственных судов  взамен системы государственных  арбитражей в Республики Беларусь правосудие в области экономических, хозяйственно-правовых отношений действительно стало  осуществляться только хозяйственным  судом. Судом, рассматривающим специфические  споры, возникающие в области  предпринимательской деятельности и управления ею, а также области  управления экономикой.

Совокупность правовых норм, регулирующих процессуальное положение  организаций, граждан-предпринимателей и их представителей в процессе рассмотрения дел в хозяйственном суде, представляет собой самостоятельный процессуальный институт - участников хозяйственного процесса. Эти процессуальные правовые нормы в основном сосредоточены  в Хозяйственном процессуальном кодексе Республики Беларусь. По смыслу ХПК РБ под лицами, участвующими в деле, понимаются те участники  процесса, которые непосредственно  заинтересованы в исходе дела, выступающие  в процессе от своего имени, способные  влиять на его ход, так как наделены определенным комплексом процессуальных прав, дающих им такую возможность. Исходя из правового, статуса участников хозяйственного процесса их можно разделить  на несколько групп. Первую составляют суды (судьи), непосредственно разрешающие  конкретное дело. Вторую группу составляют лица, участвующие в деле: стороны, третьи лица; заявители и иные заинтересованные лица - в делах об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и  о несостоятельности (банкротстве) прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в хозяйственный  суд с иском в защиту государственных  и общественных интересов. В третью группу входят лица, содействующие  осуществлению правосудия, нормальному  ходу разрешения спора. Они не являются лицами, участвующими в деле. Закон их называет "иными участниками хозяйственного процесса". Это - свидетели, эксперты, переводчики, представители. Обязательными участниками процесса являются хозяйственный суд (судья) и стороны или заявитель. Участие в процессе остальных лиц не всегда обязательно, а состав их зависит от обстоятельств дела.

Однако несомненно, что  среди всех участников хозяйственного процесса основное место занимает судья, который является обязательным участником, так если без одной стороны  может быть рассмотрено дело, то без судьи нет. Другим не менее  важным участником является прокурор, который представляя интересы других участников, одновременно является должностным  лицом, что оказывает определенное влияние на его деятельность в  хозяйственном процессе.

1. Судья в хозяйственном процессе

Судьями хозяйственных судов  в Республики Беларусь являются Председатель Высшего Хозяйственного Суда РБ, его  заместители, судьи Высшего Хозяйственного Суда РБ, председатели, заместители  председателя, судьи хозяйственных  судов областей Республики Беларусь и г. Минска. Правовое положение судьи  хозяйственных судов закреплено в действующем законодательстве и характеризуется его руководящей  ролью в процессе и широким  Кругом полномочий, направленных на защиту охраняемых законом прав и интересов  предпринимательских структур и  других участников хозяйственной деятельности.

Требования судьи обязательны  для всех организации, предпринимателей, органов государственной власти и органов местного самоуправления и иных органов, к которым они  обращены. Закон подчеркивает, что  все судьи равны между собой. Судья единолично решает вопрос о  принятии искового заявления. При этом он может его не принять по основаниям, предусмотренным в законе: отказать в принятии или возвратить. Председательствующий в заседании судья не только открывает  заседание, определяет порядок его  ведения, но и руководит всем ходом  процесса, обеспечивает выяснение обстоятельств  дела, следит за правильным использованием участниками процесса своих прав и выполнением своих обязанностей. На стадии разрешения спора выявляют недостатки предыдущей стадии, подготовки к рассмотрению дела. Права судьи  предусмотрены в целом ряде статей. Так, ХПК РБ наделяет хозяйственный  суд правом при определенных условиях привлечь в процесс другого ответчика, произвести замену первоначального  истца или ответчика надлежащим истцом или ответчиком, назначить  экспертизу, решить вопрос об обеспечении  иска, предложить лицам, участвующим  в деле, представить дополнительные доказательства и т.д. Однако следует иметь в виду, что хозяйственный судья в своей деятельности руководствуется только законом и пользуется только теми правами, которыми он наделен законом. Так, хозяйственный суд не обязывает, а предлагает сторонам представить дополнительные доказательства. Закон предусматривает возможность отвода судьи по основаниям, предусмотренным в ст. 21 ХПК РБ. Судья не может участвовать в рассмотрении дела, если он является родственником лиц, участвующих в деле, или их представителей: если он при предыдущем рассмотрении дела участвовал в качестве эксперта, переводчика, прокурора представителя или свидетеля; если он лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности. В состав суда рассматривающего дело, не могут входить лица, состоящие в родстве между собой. При наличии этих и других оснований судья обязан заявить самоотвод. Право заявить отвод принадлежит лицам, участвующим в деле. Отвод должен быть мотивирован и заявлен до начала рассмотрения дела по существу. Отвод в ходе рассмотрения дела допускается лишь в случаях, когда основания отвода стали известны лицу, заявившему отвод, после начала рассмотрения дела. Порядок разрешения заявленного отвода определен ст. 24 ХПК РБ. Решая вопрос об отводе, хозяйственный суд должен выслушать мнение лиц, участвующих в деле, а также заслушать лицо, которому заявлен отвод, если отводимый желает дать объяснения. Вопрос об отводе судьи, рассматривающего дело единолично, разрешается председателем хозяйственного суда или председателем судебной коллегии. Вопрос об отводе судьи при коллегиальном рассмотрении дела разрешается составом хозяйственного суда, но при отсутствии судьи, которому заявлен отвод. В законе приведен исчерпывающий перечень оснований для отвода или самоотвода хозяйственного судьи. Он не подлежит расширительному толкованию. Поэтому правомерно было отказано, например в отводе всего состава хозяйственного суда по мотиву родственных отношений представителя стороны и одного из руководителей этого суда, т.е. отвод всего состава суда законом не предусмотрен, а родственные связи участвовавшего в деле лица или его представителя с судьёй, не участвующим в разбирательстве дела, не может служить основанием для отвода судьи, в том числе и должностного лица хозяйственного суда. Не могут служить основанием для отвода хозяйственного судьи ссылки заявителя на то, что отводимый судья ранее по другому делу отказал заявителю в удовлетворении исковых требований и якобы теперь он с пристрастием будет относиться к решению нового дела или что другой судья ранее разбирал подобное дело и знаком с обстоятельствами рассматриваемого, а отводимому судье будет сложнее разобраться в существе спора и вынести справедливое решение. Подобные утверждения не могут служить поводом для сомнений в беспристрастности судьи. Отвод судьи допускается исключительно в случаях, предусмотренных законом.

2. Прокурор в хозяйственном процессе

Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь (п.4 ст.38) наделяет правом на обращение в хозяйственный  суд прокурора. Прокурор вправе обратиться в хозяйственный суд с иском  в защиту государственных и общественных интересов. Например, о признании  недействительными актов государственных  и иных органов, учредительных документов предприятий, о применении мер имущественной  ответственности к нарушителям  природоохранного законодательства, законодательства о приватизации и т.п. В отдельных  случаях прокурор может предъявить иск в интересах организации, гражданина-предпринимателя, если ответчиками, которым предъявлены исковые  требования, допущены нарушения, затрагивающие  государственные и общественные интересы. Хозяйственный процессуальный кодекс РБ прямо не предусматривает  право прокурора на предъявление исков в защиту интересов организаций  и граждан-предпринимателей. Однако прокуроры продолжают предъявлять, а хозяйственные суды рассматривают  иски в защиту прав предпринимательских  структур. Если же в процессе заседания  хозяйственного суда выяснится, что  иск заявлен в интересах предпринимательской  структуры и не затрагивает интересы государства или общества хозяйственному суду предоставляется право сообщить вышестоящему прокурору о нарушении  законодательства. Причина предъявления прокурором исков в защиту интересов  хозяйствующих субъектов проста: освободить предприятие от уплаты государственной  пошлины. Исковое заявление прокурора "не оплачивается" даже при неудовлетворении его. А это порождает неравенство  субъектов перед законом. Ведь в  условиях рыночных отношении сохранение денежных средств в обороте даже на небольшой срок имеет немаловажное значение. Поэтому узаконение права прокурора на предъявление иска в интересах юридических лиц непременно должно сопровождаться такого правила при котором государственная пошлина по неудовлетворённым искам прокурора должна взыскиваться со стороны, чьи интересы отстаивал в хозяйственном суде прокурор. Уровень прокуроров, наделенных правом обратиться в хозяйственный суд с иском в защиту государственных и общественных интересов, определен законом.

Прокурор лишен лишь права  на заключение мирового соглашения. И  это верно. Ведь он в общем защищает не свои интересы, а интересы государства  и общества, и вряд ли подобные дела могут заканчиваться мировым  соглашением. В то же время прокурор может отказаться от предъявленного иска. Но истец при этом не лишается права требовать рассмотрения дела по существу. Отказ же истца от иска, который был предъявлен прокурором в его интересах влечёт оставление иска без рассмотрения. Поскольку  прокурор, заявивший иск в хозяйственный  суд в случаях, установленных  в законе, пользуется практически  всеми правами и несет обязанности  истца, стороны по делу, то ему принадлежит  право на подачу апелляционной и  кассационной жалобы и участие в  их рассмотрении в соответствующей  инстанции. Как сторона по делу прокурор, подававший иск, имеет право обратиться в хозяйственный суд с заявлением о пересмотре судебных актов по вновь  открывшимся обстоятельствам. Протест  на вступившие в законную силу судебные акты хозяйственных судов могут  приносить только Генеральный прокурор РБ и его заместители в порядке, определяемом законом. Хозяйственное  законодательство предусматривает  вступление в хозяйственный процесс  прокурора только по инициативе самого прокурора.

Заключение

Основным и обязательным участником хозяйственного процесса является хозяйственный суд, осуществляющий судебную власть. В хозяйственном  законодательстве нет специальных  норм определяющих правовое положение, права и обязанности хозяйственного суда (судьи) в хозяйственном процессе. Его положение определяется задачами хозяйственного судопроизводства: защита нарушенных или оспариваемых прав предпринимателей и содействие укреплению законности и предупреждению правонарушении в  предпринимательской и экономической  деятельности. Из всех участников хозяйственного процесса только хозяйственный суд (судья) наделен правом и обязан вынести  законное и обоснованное судебное решение.

Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь наделяет правом на обращение в хозяйственный  суд прокурора. Прокурор вправе обратиться в хозяйственный суд с иском  в защиту государственных и общественных интересов.

Итак, участники хозяйственного процесса, обладают и пользуются достаточно широким комплексом прав, позволяющих  объективно и легитимно разрешить  возникающие споры. В тоже время, широкий круг обязанностей позволяет  создать гарантии для охраняемых законом прав и интересов граждан  и юридических лиц, участвующих  в хозяйственном процессе.

Таким образом, очевидно, что среди всех участников хозяйственного процесса основное место занимает судья, который является обязательным участником, другим не менее важным участником является прокурор, который представляя интересы других участников, одновременно является должностным лицом, что оказывает определенное влияние на его деятельность в хозяйственном процессе. 

Список использованной литературы:

1. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь от 15 декабря 1998 г. // [Электронный ресурс] / http://docs.kodeks.ru. – Режим доступа : http://docs.kodeks.ru/ document/901781490. – Дата доступа : 04.05.2013.
1. О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь: кодекс Республики Беларусь от 13 января 1995 г. № 3514-XII [Электронный ресурс] / http://docs.kodeks.ru. – Режим доступа : http://docs.kodeks.ru/ document/901781490. – Дата доступа : 04.05.2013.
2. О хозяйственных судах в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 9 декабря 1998 г. № 217-3 // [Электронный ресурс] / http://docs.kodeks.ru. – Режим доступа : http://docs.kodeks.ru/ document/901781490. – Дата доступа : 04.05.2013.
2. Об образовании специализированных составов хозяйственных судов: постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 22 июля 2000 г. № 8 // Бюллетень нормативно-правовой информации. 1999. № 1.
3. О досудебной подготовке дел к судебному разбирательству: Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 28 июня 2002 г. № 9 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 97, 6/335
4. О Концепции судебно-правовой реформы: Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 23 апреля 1992 г. № 1611-XII // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1992. № 16, 270.
5. О применении Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь при рассмотрении дел в порядке надзора: Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 22 июля 2000 г. № 7 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 67, 6/251.
6. Каменков, В.С. Преступления против жизни: алгоритмы квалификации / В.С. Каменков. – Минск : Тесей, 2000. – 188 с.
7. Треушников, М.К. Арбитражный процесс. / под ред. М.К. Треушникова. – Минск : Тесей, 2000.
8. Каменков В.С., Справочник по хозяйственному процессу / под ред. Жандарова В.В.. – Минск : Тесей, 2001.