Понятие, сущность арбитражного процессуального права, предмет правового регулирования

Установленный двухмесячный срок для подготовки дела не является универсальным, на что указывает  сама ее формулировка. В ней сформулировано, что в АПК РФ могут быть установлены и изъятия.

Пример  последнего - норма ч. 2 ст. 228 АПК РФ. В ней определено, что дела упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий месяц со дня поступления искового заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения.

Учитывая  задачи, стоящие перед арбитражным  судом на этапе подготовки дела к  судебному разбирательству, законодатель в комментируемой статье указал конкретные действия, которые должны быть предприняты  судьей для их решения. Перечень этих действий не имеет исчерпывающий  характер.

Новеллой  являются нормы п. 1 ч. 1 статьи 135 АПК РФ. Теперь, как и судьям судов общей юрисдикции, арбитражным судьям предлагается вызывать стороны и (или) их представителей для проведения собеседования. Целью при этом ставится выяснение обстоятельств, касающихся существа требований истца и возражений ответчика. Реализация этой нормы позволит суду добиться в тех случаях, когда это необходимо, уточнения (например, конкретизации) истцом заявленного требования, прояснения существования у него связанного с первоначальным требования к тому же ответчику и т.д. Вызов ответчика позволяет уже на этом этапе определить существующие у него возражения против иска со ссылкой на конкретные фактические обстоятельства, лежащие в их основании.

Важной  новеллой является и то, что суд  предлагает сторонам раскрыть доказательства, подтверждающие доводы иска и возражений (ч. 3 ст. 65 АПК РФ), что необходимо как суду, чтобы уяснить доказательственную базу дела, так и сторонам, чтобы оценить прочность своей позиции. АПК РФ устанавливает и последствия того, если какая-либо из сторон не раскроет в установленные сроки доказательства, на которых она строит свою правовую позицию. В ч. 4 ст. 65 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица были ознакомлены заблаговременно. Кроме того, при необходимости суд предлагает сторонам в определенный им срок представить дополнительные доказательства. При этом речь идет о сроке в рамках установленного процессуального срока для подготовки дела к судебному разбирательству.

Срок  для представления необходимых  доказательств и назначения предварительного судебного заседания суд согласовывает  со сторонами, однако этот срок не должен выходить за пределы 2 месяцев (ст. 134 АПК РФ).

Арбитражный суд должен разъяснить сторонам их право на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей, причем с  указанием на то, что это можно  сделать не позднее чем за один месяц до начала судебного разбирательства.

На этапе  подготовки дела сторонам должно быть разъяснено право передать дело на рассмотрение третейского суда или  на обращение за содействием к  посреднику в целях урегулирования спора, а также последствия этих действий, хотя порядок обращения  к посреднику и иные процессуальные аспекты подобного обращения  в АПК не урегулированы.

Кроме того, на арбитражный суд возлагается  обязанность принять меры к примирению сторон, а также для заключения мирового соглашения. Разумеется, принятие решения о мировом урегулировании, выбор формы мирового урегулирования в силу принципа диспозитивности - прерогатива  сторон. Хотя арбитражный суд со своей стороны может и должен способствовать мировому разрешению дела.

Для оптимизации  рассмотрения дела по существу арбитражный  суд обязан оказать содействие сторонам в получении необходимых им доказательств. Для этого сторонам необходимо заявить  соответствующее ходатайство. Арбитражный  суд в случаях, предусмотренных  АПК РФ, и сам вправе истребовать доказательства. Например, в ч. 5 ст. 66 АПК РФ определено, что в случае непредставления госорганами, муниципальными органами, должностными лицами доказательств по делам, возникающим из публичных правоотношений, арбитражный суд истребует доказательства от них по своей инициативе.

В плане  обеспечения необходимой доказательственной базы дела арбитражный суд на стадии его подготовки разрешает вопросы  назначения экспертизы, вызова свидетелей, привлечения переводчика, необходимости  осмотра на месте письменных и  вещественных доказательств. Арбитражный  суд для представления доказательств  вправе принять и иные меры (например, предусмотренные в ст. 200 АПК РФ).

По ходатайству  сторон арбитражный суд разрешает  ряд вопросов. Во-первых, об обеспечении  иска, т.е. принятии срочных временных  мер, перечисленных в ст. 91 АПК РФ, если их непринятие может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта (ч. 2 ст. 90 АПК РФ). Во-вторых, о предоставлении встречного обеспечения, т.е. обеспечения истцом возможных убытков ответчика путем внесения на депозитный счет суда денежных средств в размере, предложенном судом, либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму. Встречное обеспечение (взамен мер по обеспечению иска о взыскании денежной суммы) может быть предоставлено и ответчиком путем зачисления на депозитный счет суда денежных средств в размере требований истца. В-третьих, арбитражный суд, в том числе и на этом этапе судопроизводства, вправе решать вопросы об обеспечении доказательств, а также о направлении судебного поручения. Обеспечение доказательств - это мера, предпринимаемая судом по ходатайству заинтересованной стороны, когда есть основания опасаться, что представление в суд необходимых доказательств по делу станет невозможным либо затруднительным. Особенностью нынешнего регулирования является то, что обеспечение доказательств теперь возможно и до предъявления иска. Судебные поручения - это поручение одного арбитражного суда другому произвести определенные процессуальные действия (ст. 73 АПК РФ), например допрос свидетелей, когда их прибытие по месту нахождения запрашивающего суда по каким-то причинам не представляется возможным.

На этапе  подготовки дела к судебному разбирательству  суд рассматривает и вопрос о  целесообразности вступления в дело других лиц, например третьих лиц  как с самостоятельными требованиями (которых необходимо известить о  возникшем деле), так и без таковых; о замене ненадлежащего ответчика (ст. 47 АПК РФ); вопрос о соединении и разъединении нескольких требований может быть решен на стадии подготовки дела к разбирательству, хотя это возможно и в любое время до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции (ст. 130 АПК РФ).

Норма о  проведении предварительного судебного  заседания - это заседание завершает  этап подготовки дела к судебному  разбирательству (ст. 134 АПК РФ).

Дело  в предварительном заседании  рассматривается судьей единолично. При этом АПК РФ требует, чтобы о времени и месте его проведения были информированы стороны и другие заинтересованные лица. К числу последних, видимо, можно отнести не только иных лиц, участвующих в деле, но, например, извещенных о возникшем деле потенциальных третьих лиц с самостоятельными требованиями, которые еще не вступили в дело.

В предварительном  судебном заседании, арбитражный суд  разрешает ходатайства сторон; определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сторон, какие доказательства имеются в деле; выносит на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству. Суд вправе совершить и иные процессуальные действия, например в случае невозможности  получения доказательств, находящихся  на территории другого субъекта РФ, поручает соответствующему арбитражному суду провести определенные процессуальные действия (ст. 73 АПК РФ).

Стороны в силу нормы ч. 3 ст. 136 АПК РФ вправе в ходе предварительного судебного заседания представлять доказательства, заявлять ходатайства, излагать свои доводы по всем возникающим в заседании вопросам. То, что в комментируемой норме указаны лишь некоторые из прав, принадлежащих сторонам, не означает, что они в качестве лиц, участвующих в деле, лишаются возможности пользоваться соответствующими правами (ч. 1 ст. 41 АПК РФ).

По ходатайству  лиц, участвующих в деле, суд вправе объявлять перерыв (ст. 163 АПК РФ) в предварительном судебном заседании. При этом законодатель определил, с одной стороны, что перерыв объявляется для представления лицами, участвующими в деле, дополнительных доказательств, а с другой - что срок перерыва не может превышать пяти дней. При этом оформление перерыва должно производиться в порядке, установленном ч. 3 ст. 163 АПК РФ.

В результате рассмотрения всех вынесенных на предварительное  судебное заседание вопросов арбитражный  суд решает вопрос о готовности (либо неготовности) дела к судебному разбирательству. При этом законодатель определил, что  вопрос о готовности суд решает с  учетом мнения сторон и привлекаемых к участию в деле третьих лиц. Тем самым значительно расширены  права указанных лиц, участвующих  в деле. Однако очевидно то, что решения  о готовности (неготовности) необходимо принять в пределах срока, отведенного  АПК РФ для подготовки дела к судебному разбирательству (ст. 134 АПК РФ).

Процессуальным  документом, подводящим черту под  этапом подготовки дела, законодатель назвал определение о назначении дела к судебному разбирательству, которое принимается после того, как суд с учетом мнения сторон и привлекаемых к участию в  деле третьих лиц признает дело подготовленным.

В ч. 2 статьи 137 АПК РФ указаны основные сведения, которые должны содержаться в определении о назначении дела к судебному разбирательству: об окончании подготовки дела; привлечении к делу третьих лиц, принятии встречного иска; соединении или разъединении исковых требований; привлечении арбитражных заседателей и других, если по ним уже не были вынесены соответствующие определения. И конечно, в этом определении указывается время и место проведения судебного заседания в суде первой инстанции. Разумеется, содержание указанного определения должно включать и иные сведения, предусмотренные ст. 185 АПК РФ¹.

В ч. 3 ст. 137 АПК РФ указано, что определение о назначении дела к судебному разбирательству направляется лишь лицам, участвующим в деле. Однако, видимо, эту норму следует трактовать расширительно, и соответственно подобное определение должно направляться и привлеченным к делу иным участникам арбитражного процесса, свидетелям, экспертам.

В ч. 4 статьи 137 АПК РФ предусмотрена возможность перехода предварительного судебного заседания в заседание суда первой инстанции для рассмотрения дела по существу. Однако это возможно при одновременном соблюдении следующих условий. Во-первых, согласие лиц, участвующих в деле. Во-вторых, отсутствие необходимости по АПК РФ коллегиального рассмотрения дела.

Таким образом, производство в арбитражном суде первой инстанции получило в новом АПК РФ дифференциацию на виды судопроизводства, которые имеют место и в гражданском процессе. Правила рассмотрения дел, подведомственных арбитражным судам, теперь различны, хотя их основу составляют, как и в гражданском процессе, правила искового производства.

Судья единолично решает вопрос о принятии искового заявления. В зависимости от установленного фактического состава судья выносит определение о принятии дела к производству (ст. 127 АПК РФ), об оставлении его без движения (ст. 128 АПК РФ) либо возвращении искового заявления (ст. 129 АПК РФ) истцу.

Поскольку арбитражный процесс построен на принципе состязательности, то АПК РФ закрепляет необходимость обмена сторон документами.

В настоящее  время в АПК РФ в качестве обязательной выделена стадия подготовки дела к судебному разбирательству (гл. 14 АПК РФ). Интересной новеллой АПК является правило о проведении предварительного судебного заседания (ст. 136 АПК РФ), на котором решается вопрос о готовности дела к судебному разбирательству. Дело должно быть рассмотрено и решение принято в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения суда о назначении к судебному разбирательству.

Процесс разрешения дел в арбитражном  процессе менее формализован в отличие  от гражданского процесса. В арбитражном  процессе возможно совершение таких  действий арбитражным судом, как  перерыв в заседании, отложение  судебного разбирательства, приостановление  производства по делу, прекращение  производства по делу, оставление заявления  без рассмотрения, стороны вправе заключить мировое соглашение.

Задача.

В судебном заседании по исковому заявлению 000 «Трим» к ОАО «Нижмаш», присутствующий в зале Иванов осуществлял видеосъёмку  процесса, на замечания судьи о  прекращении своих действий не реагировал, ссылаясь на гласность судебного  разбирательства. В связи с этим судья вынес определение о  наложения штрафа за нарушение порядка  в зале судебного заседания и  проявленное неуважение к суду.

Вопросы:

1. Раскройте понятие гласность судебного разбирательства.

2. Правомерны  ли действия судьи?

Принцип гласности разбирательства дел  судом закреплен в ст. 123 Конституции  РФ, согласно которой разбирательство  дел во всех судах открытое. Статья 9 АПК РФ, конкретизируя данное положение  Конституции, устанавливает открытое разбирательство дел в арбитражных  судах.

Под принципом  гласности понимается установленный  законом порядок разбирательства  дел арбитражным судом, предусматривающий  свободный доступ в зал заседаний всех желающих граждан, а также их право делать письменные заметки и фиксировать все происходящее в зале судебного заседания. В соответствии с этим принципом граждане имеют право присутствовать при рассмотрении судами дел в различных инстанциях (суде первой инстанции, апелляционной,  кассационной инстанции, в суде надзорной инстанции и при пересмотре решений по вновь открывшимся обстоятельствам). Принцип гласности обеспечивает воспитательное и предупредительное воздействие на граждан, должностных лиц, присутствующих в заседании арбитражного суда. Ограничения гласности в арбитражном процессе предусмотрены ст. 9 АПК РФ.

В целях  обеспечения единообразия в толковании и применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  на основании статьи 13 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» было вынесено постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 61 от 08.12.2012 г.  «Об обеспечении гласности судебного разбирательства». В документе даны разъяснения по применению положений Арбитражного процессуального кодекса РФ относительно гласности судебного разбирательства. В частности, в Постановлении содержатся ответы на следующие вопросы: могут ли лица, присутствующие в судебном заседании, осуществлять его трансляцию в сети Интернет; при каких условиях фото- и видеозапись заседания может быть приобщена к материалам дела; в каких случаях рассмотрение дела проходит в закрытом заседании по инициативе суда, а в каких – по инициативе сторон; какие последствия вызывает нарушение правил фото- и видеосъемки судебного заседания и др.