Кваликафиционные коллегии судей

Заседание квалификационных коллегий судей проводится, как правило, открыто. Закрытое заседание проводится в случае необходимости сохранения государственной тайны, в целях защиты прав и охраняемых законом интересов граждан, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Закрытое заседание (полностью или частично) может быть проведено также по ходатайству судьи, а также по мотивированному ходатайству.

По результатам рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции, квалификационные коллегии судей принимает решение и дает заключение (далее - решение). По вопросам прекращения, приостановления и возобновления полномочий, прекращения отставки, квалификационной аттестации, наложения дисциплинарного взыскания, утверждения состава экзаменационной комиссии, утверждения состава судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и иных судов для принятия решений и заключений, предусмотренных статьей 16 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"11, а также по иным вопросам, входящим в компетенцию квалификационной коллегии судей, принимается решение. По вопросам рекомендации претендента на судейскую должность, привлечения пребывающего в отставке судьи к осуществлению правосудия в качестве судьи, представления судьи к награждению государственной наградой Российской Федерации и присвоения почетного звания Российской Федерации, а также по другим вопросам, когда окончательное решение принимается иными органами и должностными лицами, дается заключение.

Во время обсуждения рассматриваемого вопроса и голосования при принятии решения в месте совещания могут находиться только члены квалификационных коллегий судей. Член квалификационной коллегии судей, принимавший участие в заседании, не вправе воздержаться от голосования. Член квалификационной коллегии судей вправе принять участие в голосовании в случае, если с момента начала рассмотрения материала он постоянно присутствовал на заседании. Заочное голосование членов квалификационных коллегий судей не допускается. Тайное голосование членов квалификационных коллегий судей не допускается, кроме случаев, в частности, рассмотрения вопросов о досрочном прекращении полномочий судьи в связи с совершением им дисциплинарного проступка или о прекращении отставки судьи в связи с осуществлением им деятельности, не совместимой с должностью судьи, либо совершением поступков, его порочащих, когда голосование проводится с использованием бюллетеней.

Каждому члену квалификационной коллегии, участвующему в голосовании, председательствующим на заседании коллегии выдается один бюллетень для тайного голосования, который содержит вопрос о том, подлежат ли досрочному прекращению полномочия судьи в связи с совершением им дисциплинарного проступка или подлежит прекращению отставка судьи в связи с осуществлением им деятельности, не совместимой с должностью судьи, либо совершением поступков, его порочащих, с вариантами ответа "за" или "против". При голосовании каждый член квалификационной коллегии судей имеет один голос. Председательствующий на заседании квалификационной коллегии судей голосует в последнюю очередь. Бюллетень для голосования опускается в специальный ящик, подсчет голосов, поданных "за" или "против", производится председательствующим на заседании коллегии в присутствии всех членов квалификационной коллегии судей, принимавших участие в голосовании. Результаты голосования (число голосов, поданных "за" или "против") отражаются в протоколе заседания. Протокол подписывается всеми членами коллегии, принимавшими участие в голосовании. Недействительными считаются бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление членов квалификационных коллегий судей. После завершения процедуры голосования и оформления его итогов бюллетени и протокол помещаются в конверт, который запечатывается и скрепляется подписью председательствующего. Конверт приобщается к материалам соответствующего производства.

В случае принятия решения об отказе в досрочном прекращении полномочий судьи голосование о наложении на судью дисциплинарного взыскания в виде предупреждения или об отказе в привлечении судьи к дисциплинарной ответственности проводится квалификационной коллегией судей открыто в отсутствие судьи, в отношении которого рассматривается вопрос, а также в отсутствие приглашенных и иных лиц.

Квалификационные коллегии судей вправе принять решение, если на ее заседании присутствует более половины членов квалификационных коллегий судей, правомочной осуществлять свои полномочия в соответствии с федеральным законом. Квалификационные коллегии судей не вправе принять решение на основании предположительной, непроверенной или недостоверной информации. В решении указывается, что за его принятие проголосовали более половины, а за решение о прекращении или приостановлении полномочий судьи или его отставке - не менее двух третей членов квалификационных коллегий судей, принимавших участие в заседании. Решение квалификационных коллегий судей оглашается непосредственно после его принятия. Квалификационные коллегии судей вправе огласить только резолютивную часть принятого решения. В случае оглашения резолютивной части решения его полный текст изготавливается в течение десяти рабочих дней. Решение квалификационных коллегий судей направляется для исполнения заинтересованным лицам в течение пяти рабочих дней со дня его изготовления12.

В ходе заседания квалификационной коллегии судей ведется протокол, который может быть написан от руки, или напечатан на машинке, или изготовлен с использованием компьютера. Для обеспечения полноты протокола при его ведении могут быть использованы стенографирование, а также технические средства. Протокол заседания квалификационной коллегии судей изготавливается и подписывается председательствующим и секретарем коллегии не позднее десяти рабочих дней после окончания заседания коллегии по всем рассмотренным вопросам. В протоколе указывается дата его подписания. По письменному заявлению лица, имеющего право на ознакомление с протоколом заседания коллегии, поступившему не позже срока, установленного для обжалования решения квалификационной коллегии судей, секретарь коллегии в трехдневный срок направляет ему извещение о подписании протокола заседания квалификационной коллегии судей. В течение трех рабочих дней с момента ознакомления с протоколом заседания квалификационной коллегии судей указанное лицо вправе подать на него замечания. Замечания на протокол заседания квалификационной коллегии судей рассматриваются председательствующим и секретарем коллегии, принимавшими участие в заседании, письменное согласие или несогласие которых с замечаниями приобщается к протоколу.

Таким образом, квалификационные коллегии судей Российской Федерации рассматривают вопросы, отнесенные к их компетенции федеральными конституционными законами, федеральными законами, и принимают мотивированные решения.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

И хотя, квалификационные коллегии судей являются важнейшим звеном в системе органов судейского сообщества, в научной литературе почти нет работ по данной теме. А в немногочисленных публикациях, посвященных квалификационным коллегиям судей, авторы, как правило, не уделяют внимания вопросу их правовой природы, ограничиваясь изложением их полномочий. Но я же хочу акцентировать внимание на том, что квалификационные коллегии «играют важную роль в укреплении судебной власти, ее независимости и совершенствовании правосудия в целом». Эта роль выполняется путем формирования и совершенствования судейского корпуса, так как именно квалификационные коллегии проводят важную по содержанию и большую по объему работу, связанную с отбором профессионально подготовленных и имеющих необходимые моральные и деловые качества кандидатов на судебные должности. Важное значение имеет деятельность коллегий по рассмотрению жалоб на действия судей и материалов о приостановлении и прекращении их полномочий, так как определение позиций судейского сообщества к нарушениям судьями этических норм поведения и проступкам является непременным условием обеспечения чистоты судейских кадров и повышения авторитета судебных органов в российском обществе.

Итак, сформулируем выводы по теме «Квалификационные коллегии судей» на современном этапе развития в России.

В самом общем виде полномочия квалификационных коллегий судей сводятся к тому, что они:

- осуществляют  отбор кандидатов на должность  судьи;

- дают  согласие на назначение лица  на должность судьи;

- организуют  проверку достоверности биографических  и иных сведений, представляемых  кандидатами в судьи;

- рассматривают  заявления претендентов на должность  судьи и принимают решение  о рекомендации одного из претендентов;

- прекращают  полномочия судей;

- приостанавливают  и возобновляют полномочия судей;

- привлекают  судью, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей судьи;

- прекращают  отставку судьи;

- проводят  аттестацию судей и присваивают  им квалификационные классы;

- налагают  дисциплинарные взыскания на  судей;

- осуществляют  иные полномочия.

Почти все перечисленные выше полномочия и дают основания отнести квалификационные коллегии судей к органам государственной власти, так как, решая вопросы, входящие в компетенцию квалификационных коллегий судей, последние по существу осуществляют государственно-властные полномочия.

 

 

 

 

Список использованных источников и литературы.

 

Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ. Федеральное конституционное право России. Основные     источники//М., 1996
2. Федеральный  конституционный  закон  от 31 декабря 1996 г.  N 1-ФКЗ  "О судебной системе Российской Федерации".
3. Положение о квалификационных коллегиях судей, утвержденное постановлением Верховного Совета РФ  от  22 марта 2007 года (в редакции от 17.02.2009, 12.02.2010, 25.05.2010).
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (с изм. и доп. от 01.07.2011)

Научная и учебная литература

5. Баглай М., Габричидзе Б. Государственное право Российской Федерации. -М., 2009.- 768с
6. Коваленко А.И. Конституционное право России. Учебник. – М.: Закон и правопорядок, 2008. - 208 с.
7. Козлов А. Е. Конституционное право. Учебник//М., 1996
8. Комментарий к Конституции РФ./Окуньков Л. - М., 2011.- 675с
9. Кутафин О. Е. Государственное право Российской Федерации. Учебник//М., 2008. – 249с
10. Николаев Ф.В. Конституционное право. - М.: Юристъ, 2010.- 458с.
11. Основы конституционного строя России./Под ред. В.В.Лазарева. - М.: Филинъ, 2010.- 435с.
12. Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. СПб., 2008.- 197с.

1 Федеральный закон от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации". Российская газета Федеральный выпуск №2916

2 Федеральный закон от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации". Российская газета Федеральный выпуск №2916

3 Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2005). - Справочная система Гарант. - ст.19.

4 Федеральный закон от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации". Российская газета Федеральный выпуск №2916

5 Федеральный закон от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации". Российская газета Федеральный выпуск №2916

6 Постановление ВС РФ от 13.05.1993 N 4960-1 (ред. от 14.03.2002, с изм. от 01.07.2010) "Об утверждении Положения о квалификационных коллегиях судей и Положения о квалификационной аттестации судей".

7 Федеральный закон Российской Федерации от 2 июля 2013 г. N 179-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации". Российская газета "РГ" - Федеральный выпуск №6121.

 

8 Федеральный закон от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации". Российская газета Федеральный выпуск №2916.

9 Коваленко А.И. Конституционное право России. Учебник. – М.: Закон и правопорядок, 2008. - 208 с.

10 Федеральный закон от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации". Российская газета Федеральный выпуск №2916

11 Федеральный закон от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации". Российская газета Федеральный выпуск №2916

12 Николаев Ф.В. Конституционное право. - М.: Юристъ, 2010.- 458с.